緬甸軍政府

緬甸軍政府

緬甸軍方領導的政府機構
1948年3月4日,緬甸獲得獨立以來,實行的是多黨民主議會制。1962年,奈溫将軍推翻了吳努政府,開始實行由緬甸社會主義綱領黨一黨執政的一黨制,現政府有31個部。
    中文名:緬甸軍政府 外文名: 别名: 辦公駐地:緬甸 成立時間:1948年3月4日 初始制度:多黨民主議會制 現制度:一黨執政的一黨制 政府:現政府有31個部

2月1日淩晨,就在執政黨新政府即将舉行當選後首次議會會議之際,執政黨領導人昂山素季、總統溫敏等領導人被軍方扣押,一時間在國際輿論引起軒然大波。

這次突發事件的起因,是因為在2020年于11月8日舉行的緬甸議會選舉中,昂山素季領導的緬甸全國民主聯盟(簡稱“民盟”)在議會選舉中取得壓倒性勝利,而與軍方關系緊密的在野黨鞏發黨慘敗。選舉結束後,鞏發黨指控大選存在舞弊現象,軍方也堅持以選舉舞弊為由,拒絕承認選舉結果,并多次公開警告将采取行動。

此後,緬甸軍方和文官政府的關系一直高度緊張,最終在新一屆民盟政府即将就任的2月1日突破了臨界點。緬甸曾由軍方統治近50年緬甸的軍方力量為何如此雄厚,要從昂山素季的父親——昂山少将說起。昂山少将是帶領緬甸在1948年脫離英屬印度、獲得獨立的軍事領袖,被尊稱為緬甸的“國父”。然而,昂山在1947年被暗殺身亡,未能見證緬甸正式獨立。而由于其生前是軍方領導人和軍隊統領,昂山的突然離世導緻軍方的權力真空,獨立後軍方和文官政府的政治矛盾加劇。

由于昂山組建的緬甸獨立軍(後改名為緬甸國防軍)在緬甸的獨立運動中起到了重要作用,軍方在民間一直很受尊重,并被視為“國家的保護者”。而在緬甸獨立後,頭兩屆文官政府并未成功解決國内民族矛盾、叛亂和貪污腐敗等問題,導緻軍方勢力得以擡頭,并最終在1962年成功發動政變,全面接管政權。

随後,在1962年至2011年近50年的時間内,緬甸一直處于軍政府的獨裁統治下。然而,由于治理不當和腐敗等原因,軍方統治下的緬甸内戰頻發,陷入嚴重經濟蕭條。到了1980年代後期,緬甸已成為全球最貧困國家之一,還在1987年被聯合國列為世界最不發達國家。1988年,自牛津大學畢業後就一直與丈夫和兩個兒子定居英國的昂山素季返回了緬甸,照顧中風病危的母親,并在同年組建了全國民主聯盟,正式步入緬甸政壇。

昂山素季帶領着民盟在1990年舉行的首次多黨大選中獲得了壓倒性勝利,然而,軍方在該次選舉後并沒有交出政權。昂山素季本人也在那之後成為了軍方的“眼中釘”,多次被軍方軟禁,直至2010年11月才最終得到釋放,甚至連遠在英國的丈夫在确診前列腺癌直至去世前,也未能見上一面。

軍方憲法埋下的“雷”

在1988年成功掌權的軍政府,為了穩定國内形勢、增加民衆對自己執政能力的信心,在2003年公布了名為“民主路線圖”的七步計劃,并按照這個計劃制定了緬甸的2008年《憲法》。

軍方在制定2008年《憲法》的過程中,并未允許昂山素季領導的民盟參與,也因此受到外界廣泛批評。民盟稱,軍方所謂的“民主路線圖”,最終還是為了達到鞏固其獨裁政權的目的。

然而,即使到後來軍方獨裁勢力瓦解後,當時的《憲法》也還是一直沿用至今。而按照其規定,立法機關成員中必須有25%由軍事代表組成;軍方有權指名一位緬甸副總統(共兩位);國防部、内政部和邊境事務部的領導人必須由現任軍官擔任。

由此可見,緬甸政府中軍方力量強大,文官成員幾乎沒有軍隊控制權。更重要的是,憲法還規定,國防軍總司令有宣布國家進入緊急狀态,并接管國家政權的決定。

也就是說,緬甸軍事政變的隐患是深埋于這份憲法當中的。

軍政府和民政府針鋒相對,矛盾最終引爆剛剛過去的2020年11月的這次選舉,是2011年政治轉型後,緬甸舉行的第三次民主選舉。

這次選舉中,民盟如1990年一樣獲得了壓倒性的勝利,而軍方所支持的鞏發黨則慘遭潰敗。

鞏發黨成立于2010年6月,是前緬甸軍政府的一個分支,其高級官員和領導人都是前軍事人員,與現役軍事将領關系密切。鞏發黨的靈魂人物是已經退休的前官方總司令丹瑞大将軍,2008年的《憲法》就是他制定并指導起草的。

從鞏發黨與軍方的緊密聯系中不難看出,其在大選中的慘敗對軍方是一次嚴重的打擊,因為這意味着鞏發黨和軍方在新議會中的影響力将會減弱。

在去年11月中旬,鞏發黨就大選提出了超過600項投訴,軍方也在12月對外宣布武裝部隊正在審查和評估大選中的選舉舞弊情況,并以不正當選舉為由,多次發表威脅政變的言論。

鞏發黨的發言人在1月10日表示:“一個政黨在第一次參選時,可能會獲得非常高的得票率,但在第二次競選時,有可能再次獲勝,但全國民主聯盟獲得比第一次參選時的得票率還要高得多,這在世界上絕無僅有。”

雖然在去年11月和今年1月28日,緬甸聯邦選舉委員會都已否認“選舉不公”的指控,但這并沒有平息局勢,反而進一步激發了軍方的不滿。

軍方正式發動突襲在過去的一周,緬甸國内的政治氣氛都一直異常緊繃。

1月26日,緬甸軍方真實信息宣傳組秘書長左敏吞少将舉辦新聞發布會,再次指控2020年的大選存在舞弊情況,要求相關負責人出面解釋。如果不解釋清楚,軍方将依法行事。并明确表示,不排除接管政權的可能性

1月28日,堪稱緬甸權力最大人士、三軍總司令敏昂萊發表演說,稱2008年頒布的《憲法》是“一切法律的母法”,應加以遵守。但他也警告,在特定情況下,可能“有必要廢除憲法”。

1月30日,緬甸出現了小規模的親軍方的示威活動,與此同時,軍方發言人出面澄清,敏昂萊的言論被誤解,軍方會維護2008年《憲法》,會依法行事。這一表态舒緩了人們對于政變的焦慮,輿論普遍認為軍方不會再一次發動政變。

然而,貌似能維持平穩的形勢就在2月1日淩晨發生驟變,民盟發言人表示,緬甸軍方在周一清晨發起突襲,昂山素季和其他執政黨高級官員被軍方扣押。

除此之外,消息指仰光等主要城市出現大量軍隊,包括市政廳和街道上都有士兵出現。軍方控制了多個省邦議會,緬甸國家電視台據稱也被軍方控制。與此同時,緬甸首都内比都和仰光等城市的電話和互聯網線路似乎已被切斷,國内航班暫停。

在此後不久,緬甸軍方發表簡短聲明稱,根據憲法條款,将實施為期一年的緊急狀态。軍方電視台說,總統府宣布将國家權力移交給國防軍總司令敏昂萊。

根據路透社最近消息,已被扣留的昂山素季目前已發表聲明,稱“軍方的行為将這個國家重新置于獨裁統治之下。”民盟在一份以昂山素季名義發表的聲明中說,“我敦促人們不要接受這個(政變),要做出反應,全心全意地抗議這個軍方發起的政變。”

緬甸政局何去何從?

在正式走出軍事獨裁将滿十周年之際,緬甸國内長期對立的兩股政治力量最終沒能找到共存的平衡點,導緻緬甸再一次陷入了政治動蕩之中。

對此,有分析認為,即将退休的軍方總司令敏昂萊,本對去年的選舉傾注厚望,卻不料看到軍方勢力可能進一步被削弱;與此同時,昂山素季也已75歲,軍方和民盟都面臨着尋找接班人的問題。不同政治集團内部的權力交接與國家權力的交接,形成了劇烈共振,打破了昂山素季在執政五年間努力保持的脆弱平衡。

曆史

1948年3月4日,緬甸獲得獨立以來,實行的是多黨民主議會制。

1962年,奈溫将軍推翻了吳努政府,開始實行由緬甸社會主義綱領黨一黨執政的一黨制

1963年初緬甸軍政府對地上衆多新老緬族政黨,如反法西斯自由同盟、聯幫黨、聯合工人黨等,進行黃鼠狼給雞拜年的“誠邀和談”,半年後就追殺圍剿無赦,大規模屠殺各政黨領袖。

1988年9月18日,緬甸軍隊接管政權以後,緬甸政治迎來了短暫春天。成立了以蘇貌大将為首的軍政府,取消舊的人民議會和國務委員會,成立了新的國務委員會,宣布解散原來的社會主義綱領黨,廢除一黨制,實行多黨議會制。目前,緬甸主要民主黨派大約有10個,最大的是全國民主聯盟,國父昂山将軍的女兒昂山素季為該黨主席。其次是緬甸民族團結黨,由原綱領黨重新組建而成。第三大民主黨派是撣邦民主聯合會。但是好景不長。

1990年5月,緬甸舉行多黨制民主大選,大選結果,大大出乎緬甸軍政府的預料,以昂山素季為首的緬甸民主聯盟在大選中獲勝。但軍政府以必須先制憲才能交權為由,拒絕交權。緬甸人民與軍政府之間的矛盾進一步加深和激化。

軍政府悍然廢除聯邦憲法,那是1947年組成緬甸聯邦大家庭的唯一條約,殘忍殺害與拘禁各邦各族領袖,緻使簽約的撣族、克倫族、克欽族、欽族、孟族等悲痛無比,憤怒抗争。1963年,軍政府“邀請”撣邦獨立軍、撣邦解放陣線、克欽獨立軍及吉仁自衛隊等到仰光協商和平。至該年11月,軍政府賊喊捉賊,祭出“捍衛聯邦,反對分裂”大旗,至今一直在有組織的燒殺搶劫衆土族村莊,大打種族滅絕内戰,并用強奸少數民族婦女為戰争手段——這些使得各族人民更深惡痛絕大緬族沙文主義、賊喊捉賊的卑鄙行徑與野蠻的強迫同化政策,以及要把内戰打到底的禍國殃民做法——這就是緬甸半世紀來大民族欺騙、屠殺衆小民族,衆小民族為求自保而堅持自決權的主要根源。

目前制憲大會已經召開了近7年半之久,但至今仍沒有達成一緻,仍在斷斷續續召開,結束遙遙無期,成為世界上最長的會議。軍政府答應,待國民大會結束、新憲法制定後,緬甸将按新憲法規定的程序再次舉行大選,然後,軍政府将把國家政權移交給大選獲勝者。近年來,軍政府一面用軟硬兼施的辦法,将各個民主黨派逐一瓦解、摧毀,一面組織成立了“緬甸聯邦鞏固和發展協會”,作為自己的後備力量。

1997年11月15日,将法律與秩序委員會改名為緬甸和平與發展委員會。現政府有31個部,具體如下:農業與灌溉部、郵電通訊部、建設部、合作社部、文化部、國防部、邊境與少數民族發展部、教育部、能源部、财政稅務部、林業部、衛生部、内政部、移民與人口部、飯店與旅遊部、第一工業部、第二工業部、宣傳部、勞工部、畜牧水産部、礦業部、國家計劃與經濟發展部、鐵道運輸部、宗教事務部、社會福利與救濟安置部、科學技術部、體育部、經濟與商務部、交通部、外交部、仰光市發展委員會(相當于部級)。

國家進程

1963年初緬甸軍政府宣布“國有化法案”,所有工商業經濟命脈都要由民族資本家與外僑手中,無償收歸“國有”。緬甸軍政府用社會主義之名,行排外肥己之實,做起打家劫舍的強盜本行!

1963年2月23日所有外資銀行,僑資銀行一律由軍政府的聯邦銀行接管。

1964年1月緬甸兩大出口商品——大米與木材,分别由軍政府的農業局與林業局獨家經營。

1964年3月2-19日,全國工商業12212家(95%為外僑所有)被收歸“國有”。電台播音剛停,各廠店各企業門口就有兵士奔來,鐵門一拉,宣布裡内所有東西都已屬于“國家”,并規定立即據實上報所有财産物業等,否則坐牢十年。

1964年5月17日宣布流通的100元、50元大鈔作廢,對民族資本家與外僑再來一次毀滅性打擊。全緬流通貨币共為2,230百萬元,民族資本家與外僑所持的大鈔占流通貨币的97%,攜帶不方便的10元、5元小鈔隻占3%。華僑等正當财産被無償沒收,正當工作生活被無理禁止,完全違背了聯合國人權宣言的最低要求——生存權,華僑求生不得,求救無應,成了絕地孤兒

自從緬甸軍政府掌政40年來,緬甸長年名列全世界最貧窮的國家之一。

民族政策

1964年9月1日,軍政府“國有化”全國所有報紙。華僑經營的人民報、新仰光報、中國日報、中華商報全被無償沒收,華人華僑從此就沒有中文報紙可看了。中文書報也不準進口。

1965年5月,軍政府“國有化”所有私立中學,全緬華文中學二十九間,全被無償沒收了,教師全被掃地出門。被無償霸占的華校在仰光十間:華僑中學、南洋中學、中正中學(三間皆有高、初中),中華中學、福建女子師範學校、華夏中學、業餘公學,華英中學、挽華中學。其他城市都是初中華校,如曼德勒、臘戍、密支那、八莫、東枝、景棟、大其力、勃固、東籲、卑謬、興實塔、勃生、渺名、壁榜、瓦溪碼、毛禮、毛淡棉、丹老等共十九間。

1966年5月,政府再“國有化”全緬私立小學:仰光及其郊區共有27間華文小學(仰光市内有:中國、育僑、新僑、華僑、集美、育新、僑尼等小學以及佛學、歸女、颍川三個夜校,郊區有阿弄新華、九文台華小、新聞乃華小、甘馬育華小、群英、眉尼貢華小、包杜華小、勃生堂華小、達基打華小開方道華小、力行、醒民、新民及南奧、北奧、打汶、丁眼遵等華小)。其他小城市較有規模的也不少于200多間。

至1966年5月,全緬華資華文中小學已經全被無償霸占為“國有”,兩千多華人教師全被掃地出門而無依無靠,約三萬華僑子弟被禁止學習本族華文——完全違背聯合國制定的人權與少數民族權。對緬甸其他土族,軍政府同樣用大緬族主義壓迫它們,想方設法壓制他們的人權與民族權——然而所有土族都有自己的地盤與武裝力量,他們在自己世世代代生活的土地上和平抗議不行,就紛紛武裝反抗了。

對其他135族群——包括緬甸華族,軍政府高舉大緬族沙文主義,非趕盡殺絕不可。碰到利益問題,它也決不手軟——比如對待昂山素姬領導的民主力量。

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