東甯縣:黑龍江省牡丹江市縣級市-中文百科頻道

建制沿革

秦漢時期，中原地區已經建立了統一的中央集權制的封建國家，東北古民族仍過着原始社會生活，但經過長期繁衍，原始部落已密布綏芬河、瑚布圖河沿岸。

清代東甯屬甯古塔副都統轄區。 1881年（清光緒七年），甯古塔副都統派員于三岔口地方設招墾局，招民墾荒。1889年（清光緒十五年），将招墾局改為招墾總局。1903年1月11日（清光緒二十八年十二月十三日），清廷批準，撤銷招墾總局，于三岔口地方設置綏芬廳。1909年6月2日（清宣統元年四月十五日）批準，将綏芬廳升改綏芬府，移駐甯古塔城，另于三岔口設置東甯廳，隸屬吉林省東南路道。

中華民國成立後，1913年3月，将東甯廳改為東甯縣，1914年6月隸屬吉林省延吉道。1929年2月，撤銷道區，由吉林省直轄。時為三等縣，東甯縣總人口3．3萬人。東北淪陷後，初隸吉林省， 1934年12月改隸濱江省，1937年7月劃歸新設之牡丹江省管轄。1939年6月1日，将東甯縣北部和穆棱縣細鱗河地區劃出，設置綏陽縣（縣政府駐綏陽鎮），同時将東甯縣城移至小城子，改為東甯街。1943年10月後，先後改隸東滿總省和東滿省。1945年“九三”抗日戰争勝利後，初隸綏甯省，後改隸牡丹江專區，再改隸牡丹江省。1948年7月，劃歸松江省管轄。同年10月4日，松江省政府決定，撤銷綏陽縣，并入東甯縣，縣政府移駐綏芬河鎮。

1952年4月28日，松江省政府批準，将東甯縣政府遷回東甯鎮。1954年8月，松、黑兩省合并後，劃歸黑龍江省管轄。1956年3月，劃歸新設立的牡丹江專區（1967年改為牡丹江地區）。1975年8月15日，國務院批準，将綏芬河鎮劃出改設綏芬河市（縣級）。1983年9月3日，撤銷牡丹江地區，改由牡丹江市領導。

行政區劃

截止到2010年，東甯縣下轄5個鎮、1個民族鎮。

鎮：東甯鎮、綏陽鎮、老黑山鎮、大肚川鎮、道河鎮。

民族鎮：三岔口朝鮮族鎮。

地理環境

位置境域

東甯縣位于黑龍江省最東南部，屬牡丹江市所轄的邊境縣份，南與吉林省相鄰，東與俄羅斯接壤，北與穆棱市和牡丹江市毗鄰，西與甯安市搭界。地理坐标：東經129°53′—131°18′，北緯43°25′—44°35′。東北部綏芬河市單獨劃出。東甯縣北部為太平嶺，西、南部為老爺嶺，中部為綏芬河河谷盆地，構成三面高山環繞，中間低的馬蹄形地勢。

地形地貌

東甯縣平均海拔480米，最高山峰通溝嶺位于本縣中北部，海拔1102.10米，切割深度400—800米，屬中低山區。全境内水系非常的發育，主要的河流為綏芬河，是黑龍江的五大水系之一。自西向東流經道河、東甯，在三岔口鎮東北部流入俄羅斯濱海邊區，向東南注入日本海，其主要支流有大綏芬河（南支流）、小綏芬河（北支流）及瑚布圖河（中、俄界河）；西部為穆棱河，呈北北東向自西南而東北流經共和，屬烏蘇裡江水系。

氣候

受海洋性氣候影響，東甯縣溫和濕潤，年平均氣溫5.1℃，最近五年的平均氣溫為6.2℃,有效積溫2900—3000℃，無霜期150天，雨熱同季，水量充沛，年均降雨量530毫米，四季分明，雨熱同季，水量充沛。

自然地理

綜述

受海洋性氣候影響，溫和濕潤，年平均氣溫5.1℃，最近五年的平均氣溫為6.2℃,有效積溫2900—3000℃，無霜期150天，雨熱同季，水量充沛，年均降雨量530毫米，四季分明，雨熱同季，水量充沛，加之山清水秀，物産豐饒，素有“塞北江南”之美譽。

内山巒起伏，河流縱橫，自然風光神奇秀麗。有渤海國古迹和綏芬河大峽谷、雞冠山、神仙洞、吊水湖、仙人橋、草帽頂子等

20馀處迷人的邊塞山水景色。10平方公裡回歸原始森林郁郁蔥蔥，婆娑多姿，是新開發的著名生态旅遊景區。侵華日軍東甯要塞群（勳山要塞）是日軍在亞洲修築的最大的軍事要塞，也是第二次世界大戰最後戰場，現已開發成為警示後人的旅遊性愛國主義教育基地和國防教育基地。

資源概況

縣内山多林密，森林複蓋率82.3%，有紅松、赤松、落葉松、白桦、水曲柳、樟子松、雲杉、冷杉、紫椴等70馀種木材。礦産資源豐富，儲有煤炭、黃金、石墨等20多種礦藏，年産煤炭280萬噸、黃金萬兩以上。

植物資源

野生植物：東甯縣地處寒溫帶，以長白植物區系為主，兼有興安植物系和華北植物區系植物。1981年農業區劃調查時，粗略統計有1200多種，比較名貴的林木有紅松、赤松、落葉松、樟子松、雲杉、冷杉、胡桃秋、水曲柳、黃菠蘿等；蜜源植物有椴、柳、胡枝子等70馀種，可養蜂12000多箱；可利用的野生經濟植物有300馀種，中藥材200馀種，較名貴的有山參、黃芪、平貝、細辛等；山野菜有蕨菜、薇菜、黃花菜等，野生食用菌有木耳、蘑菇、針松茸；還有山梨、山葡萄、草莓、藍莓、樹莓、藍靛果忍冬等野果；可做飼牧草的有小葉章、野古草、苔草、三棱草等。

自然資源

東甯縣資源相對富集。東甯的自然資源十分豐富。已探明礦産有煤炭、石灰石、石英、大理石、粘土、葉臘石、沸石、石墨、鐵、鋅、黃金、銅等20多種，許多礦種儲量大品位高。其中，煤炭精查儲量2.8億噸，遠景儲量14億噸，石灰石儲量80億噸，石英石儲量3000萬噸、葉臘石儲量1000萬噸，粘土600萬噸。

黑龍江省東南部的東甯縣國土資源局經過5年勘探，在東甯縣境内發現了儲量10億噸的油頁岩礦，平均含油率12．8%。東甯縣地處長白山脈的老爺嶺馀脈，具有較好的成礦條件。東甯縣已發現36種礦産，查明儲量的有19種，共有礦産地9處。此次發現的油頁岩礦分布在東甯縣老黑山、大肚川以及三岔口三個鄉鎮，初步探明油頁岩礦儲量達10億噸，含油率在8%－24%之間。東甯油頁岩的發現和探明，将可以引進年處理量1000萬噸的油頁岩幹餾廠項目，産值可達50億元，利稅10億元以上。油頁岩是一種高灰分的含可燃有機質的沉積岩，屬于非常規油氣資源，被列為21世紀非常重要的接替能源，可用來提煉頁岩油，深加工後可以制成汽油、柴油或作為燃料油。

縣内山多林密，森林複蓋率達87.1%，有紅松、赤松、水曲柳、柞桦木等70馀種木材，林木蓄積量為3500萬立方米，盛産黑木耳、松茸、元蘑、蕨菜、薇菜等名貴山珍食品和黃芪、元術、刺五加、桔梗等200馀種中草藥，八寶山珍、優質蘋果梨、優質大豆、精制免洗米、純糧釀制的系列白酒等名特優産品享譽國内外。

其中，黑木耳曆史悠久，品質上乘，被稱為天下第一耳；松茸具有豐富的營養和藥用價值，被日本消費者稱為“神菌”；東甯大豆籽粒飽滿，蛋白質含量高，是北京亞運會指定的運動員營養原料；盛産的灘頭魚聞名全國。境内旅遊資源開發潛力較大。有日軍侵華要塞、渤海國古迹、綏芬河大峽谷、神仙洞、洞庭、吊水湖、仙人橋、10平方公裡回歸國土森林等迷人的邊塞山水景色和人文景觀，其中縣内新開發的日軍侵華要塞群，經國防軍事專家考證，是侵華日軍在亞洲修築的最大軍事要塞群，是第二次世界大戰的最後戰場，具有很好的開發價值。

經濟建設

對外開放

對外開放不斷擴大。東甯縣具有一定規模的外經貿企業已超百戶，其中有8家省外經貿重點企業。矽鋼片、松籽、機電産品進口量為全國最大；海産品、肉類進出口和木材進口加工複出口居全省首位，被評為黑龍江省對外貿易先進縣。在俄羅斯創辦2個工業園區和24個經濟實體，康吉經濟貿易合作區成為國家首批重點扶持的8個“走出去”園區之一。口岸實現12小時通關，開通對外國人直接簽證業務，被評為黑龍江省文明高效口岸，互市貿易區完成建設。

工業

工業經濟發展迅猛。500萬元以上重點工業項目84個，完成投資19.8億元，成為黑龍江省财源建設先進縣和市級工業立市标兵單位。煤礦企業新增生産能力100萬噸，成為财政第二大支柱産業。東甯經濟開發區占地面積408.5公頃，成為全省五大對俄出口加工基地之一。

農業

農業産業化進程加快。2006年，被評為全省農村經濟工作先進縣。東甯黑木耳生産總量達到3.5億袋，總産量2800萬斤，占全國五分之一；東甯食用菌研究所和一級菌種廠建成投入使用，成為全國菌種生産示範縣和最大的黑木耳生産縣。果菜年出口量達4.5萬噸，被農業部評為全國無公害農産品示範基地縣；東甯縣還是全省最大養貂基地和全省外派勞務基地試點縣。出台優惠政策，投資建設了13個标準化示範園區、1個國家示範園區、22個标準化生産基地。協調金融機構低息信貸1億元扶持菌農生産；設立200萬元技術創新經費，用于新技術、新品種試驗示範。将木耳專家破格引入到公務員隊伍，提高待遇留住技術人才。

生态環境

生态環境明顯改善。連續三年被市政府評為環保工作及大氣污染治理先進縣。新建1個省級、4個縣級自然保護區，占全縣總面積的24%，成為省級生态建設試點縣。

城市建設

城市面貌顯着改觀。累計完成城市建設投資8.18億元。新建、改造道路總長134.4公裡；新增供熱面積47.6萬平方米。城區道路硬化率、給排水普及率、園林綠化率分别為67%、89%、67%、33%。完成舊城拆遷19.2萬平方米，新開發樓房110萬平方米，城鎮人均住房面積達到24平方米。建成河濱公園、帶狀公園、西安公園等8處休閑場所，完成垃圾綜合處理廠建設，成為全省首批國家級衛生縣城。

稅收

各項改革取得實效。精減行政審批事項719項；完成46戶國有企業改制，化解債務2.5億元；農村稅費改革實現預期目标，減輕農民負擔1360萬元；城投公司投入運營，城市資産得到有效盤活；财政管理體制日趨完善。取消出租車客運附加、機動車管理等17項收費，免征個體、私營小企業價調基金和早夜市商販城管費，對持有貧困證、下崗證、殘疾證的個體工商業戶減免各項收費，累計減免金額460萬元，被評為全省優良經濟發展法治環境先進縣。

科技和旅遊

社會事業協調發展。實施國家、省級科技項目14項，成為全國首批“科技富民強縣”試點縣；在黑龍江省率先實現農村“五保”老人由縣集中供養，設立大病救助基金，年發放救災資金百馀萬元；深化“文明社區”和“文明村鎮”建設，被評為全省文明村鎮建設先進縣标兵；東甯要塞景區晉升為國家AA級旅遊景區和愛國主義教育基地，并和東甯古山城遺址共同被評為國家級重點文物保護單位；建有要塞二戰曆史陳列館和蘇聯紅軍烈士紀念碑；社會持續和諧穩定，我縣被評為全省首批平安先進縣和全省經濟發展法治環境先進縣，縣公安局、檢察院分别獲得“全國優秀公安局”和“全國規範化建設示範院”稱号，縣政法委榮獲全市目标管理考核評比優秀單位“七連冠”，縣法院、司法局、安全局分别成為省市排頭兵。

基礎設施

東甯城市基礎設施和口岸聯檢設施日臻完善。縣政府駐地——東甯鎮，程控電話通訊進入國際直撥網，移動電話和無線尋呼實現全國聯網；以公路為主的交通運輸網絡已經形成：北上可通過雞圖公路東甯至綏芬河段二級公路進入301國道，南下可通過雞圖公路經吉林通往全國各地，東進可與俄羅斯公路鐵路相通。東甯地方鐵路建設已盡尾聲，計劃2002年末竣工通車。

城鎮道路硬化率45%，自來水普及100%；文化、體育、衛生設施完善，廣播電視在全省率先實現“村村通”，被評為全國廣播電視先進縣。東甯口岸聯檢機構齊全，功能配套，設施先進，通關便捷，口岸新聯檢大樓和“中國電子口岸“設施将啟動使用。

2001年9月21日國務院批準設立中俄東甯——波爾塔夫卡互市貿易區開始全面建設，中方一側占地總面積6平方公裡，第一期商品市場占地面積9萬平方米，建築面積6.8萬平方米，綜合服務大樓建築面積1.5萬平方米，已于2001年4月19日正式開工建設，2002年10月交付使用。其它貨運倉儲區、生産加工區、休閑娛樂區、觀光農業區等二、三期工程将陸續開工建設，屆時互市貿易區将成為國内較大、功能齊全、檔次較高的沿邊口岸商品大市場。

取得成績

自東甯改革開放特别是口岸開通以來，我縣經濟得到較快的發展，2001年，全縣國内生産總值完成16.9億元，同比增長11%，财政收入超億元。進出口總值完成2.3億美元，口岸過貨量30.1萬噸，上繳稅費4882萬元，出入境旅遊人員10.7萬人，分别比上年增長48%、21.2%、29%和15.2%，邊境貿易已經成為拉動縣域經濟增長的重要力量。

為提高對外開放水平，縣委、縣政府不斷優化投資環境，在加大城市基礎設施投入的同時，出台了各項優惠政策，設立了外商投資服務中心，對外實行“一站式”辦公、“一條龍”服務；縣政府各職能部門實行公示制、承諾制，增加透明度，提高辦事效率；開展“四反一打”鬥争（反欺行霸市、反欺生排外、反刁難勒卡、反執法不公和打擊流氓地霸），維護社會治安，創造安全、寬松的投資環境，提高城市文明程度。我們縣委、縣政府站在跨世紀的高度，審時度勢，認真審視縣情，把握發展機遇，明确提出堅持口岸型經濟發展方向，大力實施大經貿、大基地、大通道、大旅遊、新城市的“四大一新”戰略，打口岸優勢牌，走特色農業路，唱新興工業戲，發邊境貿易财，努力開創兩個文明建設的新局面。

力争到2003年，全縣國内生産總值在1998年的基礎上翻一番，再造一個新東甯，使東甯成為經濟發達、社會進步、文化繁榮、環境優美、功能完善、城鄉一體化的中國沿邊口岸名城。

發展目标

根據東甯縣所處優越的地理位置和豐富的資源情況，面向國内外兩個市場，縣委、縣政府提出了“建設中國沿邊口岸名城”的發展目标。近年來，縣域經濟實力逐漸增強，實現了交通、通訊現代化，各項社會事業協調發展，形成以電力、煤炭、建材、食品加工為骨幹的工業體系和果、菜、菌、煙、畜為支柱的農業産業化經濟。我們大力發展口岸型經濟，加強國際間經濟技術合作，全面推動對外開放戰略升級，促進了縣域經濟的快速發展和社會的全面進步。

随着中國改革開放進程的不斷加快和世界區域經濟合作的不斷加強，東甯在經濟發展中特别是對俄邊境貿易上具有的諸多有利條件和優勢越來越顯着。

區位優勢

東甯縣與俄羅斯的濱海邊疆區毗鄰，邊境線長達145公裡，東甯口岸是中國距俄遠東地區最大的城市----海參崴最近的口岸，兩地相距153公裡。在這裡公路相聯，公路與鐵路、港口相接，是中俄水陸聯運的最佳路線。東甯縣處在東北亞區域中、俄、朝三角地帶的中心環節，陸路可通朝鮮、俄羅斯及原蘇聯其它國家，跨海可向韓國、日本延伸。

這種獨特優越的區位和便捷的通關條件客觀上使東甯成為東北亞區域經濟圈中重要的人員流動、物資集散、信息傳遞的中心。