詞語解釋
指請求指示。
清 東軒主人 《述異記·周土地》:“ 周 晝寝,夢車馬輿從吏兵來谒,稱本境土地祠迎候新官,并請示到任日期。”
陳登科《風雷》第一部第四章:“這件事情,我自己暫不能定,還待回省,請示組織上以後才能決定。”
浩然《豔陽天》第五六章:“沒經請示,要闖出錯來怎麼辦?”
必備條件
請示必須具備以下三個條件:
必須是下級機關向上級機關的行文。
請示的問題必須是自己無權作出決定和處理的。
必須是為了向上級請求批準。
分類
根據請示的不同内容和寫作意圖分為三類:
請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規定作出明确解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明确指示等請示。
請求幫助的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。
請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協同辦理,但按規定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定後批轉執行,這樣的請示就屬此類。
特點介紹
一文一事。為了便于領導批複,請示行文必須一文一事。這就是說,每則請示隻能要求上級批複一個事項,解決一個問題。
請批對應。一請示,一批複。沒有請示就沒有批複。請示所涉及的問題,一般較緊迫,沒有批複,下級機關就無法工作。因此,下級機關應及時就有關問題向上級機關請示,上級機關應及時批複。
事前行文。請示應在問題發生或處理前行文,不可先斬後奏。
寫作要求
請示一般由标題、主送機關、正文、發文機關、日期五部分組成。
請示的正文,主要由請示的原因、内容、要求三部分組成,請示時應将理由陳述充分,提出的解決方案應具體,切實可行。請示的注意事項除其特點中所述之外,還應注意請示與報告的區别,切忌用報告代請示行文;請求的内容若涉及其他部門或地區時,在正常情況下應事先進行協商,必要時還可聯合行文,如有關方面意見不一緻,應如實在請示中反映出來;另外請求撥款的應附預算表;請求批準規章制度的,應附規章制度的内容;請示處理問題的,本單位應先明确表态;正式印發請示送上級機關時,應在文頭注明簽發人姓名。
結構寫法
請示一般由标題、主送機關、正文、落款和附注五部分組成。其各部分的格式、内容和寫法要求如下:
标題。請示的标題一般有兩種構成形式:一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。如《××縣人民政府關于××××××的請示》;另一種是由事由和文種構成,如《關于開展春節擁軍優屬工作的請示》。
主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答複該文件的直屬的上級機關。每件請示隻能寫一個主送機關,不能多頭請示。
正文。其結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。
(1)開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件,也是上級機關批複的根據。原因講的客觀、具體,理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷,予以有針對性的批複。
(2)主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求,也是陳述緣由的目的所在。這部分内容要單一,隻宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明确、條項清楚,以便上級機關給予明确批複。
(3)結語。應另起段,習慣用語一般有“當否,請批示”,“妥否,請批複”,“以上請示,請予審批”或“以上請示如無不妥,請批轉各地區、各部門研究執行”等。
落款。一般包括署名和成文時間兩個項目内容。标題寫明發文機關的名稱,這裡可不再署名,但需加蓋單位公章。
附注。使用“請示”這一文種時,應出具附注。寫法是,在成文時間下一行居左空2字,加圓括号注明發文機關聯系人的姓名和電話号碼。
請示與報告的辨析
請示用于向上級機關請求指導、批準,上級接文後一定要給予批複;報告則用于向上級機關彙報工作,反映情況、提出建議,供上級了解情況。為上級提供信息和經驗,上級機關接文後,不一定給予批複。
請示内容具體單一,要求一文一事,必須提出明确的請求事項。報告内容較廣泛,可一文一事,也可反映多方面情況,但不能在報告中寫入請示事項,也不能請求上級批複。請示起因、事項和結語缺一不可;報告行文較長,結構安排不拘一格,因文而異。
請示涉及事項是沒有進行的,等上級批複後才能處理,必須事前行文,不能先斬後奏;報告涉及事項大卻已過去或正在進行中,可以事後行文,也可以事中行文。請示時間性要求強,報告時間性要求一般較差。
批準性請示,上級未作出答複前,成文單位無權安排和辦理;批準性報告在上級未作答複前,成文單位即可進行安排和部署。
請示與報告的聯系:
請示與報告雖然文種不同,但兩者之間仍有某些相同之處。
主送單位相同。請示、報告的主送單位都是上級機關。因此,兩者都是上行文,都是下級機關向上級機關呈送的報請性公文。
行文手法相同。請示、報告都是用具體的事實和确鑿的數據行文,禁言過其實,弄虛作假,混淆上級機關視聽。
表達方式相同。請示、報告都要求把有關事實叙述得清楚明白,這種叙述并非記流水賬式的羅列材料,而是對有關事實進行系統的歸納和概括。
用語要求相同。請示、報告都是處理問題、指導工作的依據,使用語言時都要求通俗易懂,一目了然。
例文解析
政策性範例
×××化工廠關于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示。
省勞動廳:
按勞分配,是社會主義分配的基本原則,也是社會主義優越性之一。幾年來,我廠由于認真貫徹了按勞分配政策,極大地激發了廣大職工的社會主義勞動積極性,使得生産率成倍地增長,乃至幾倍的增長。
為全面貫徹按勞分配原則,進一步調動職工的勞動積極性,現就兩項勞資政策問題請示如下:
一、拟用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中,1990年4月30日在冊職工每人晉升一級,凡班(組)長和車間先進生産(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級;全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資,組長每人浮動兩級工資。
二、拟用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元,具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。
以上請示,妥否,請批示。
×××化工廠
一九九○年十一月十日
簡析:
(1)”拟用”用得好,工廠“拟用”這筆資金給職工晉升工資和發獎金,先行請示,這是請示的關鍵一環。執行得好。
(2)注意政策的請示,政策問題是個原則性問題,凡把握不準時,都應及時請示,以便工作主動。
嘉獎性範例
省經濟研究中心關于嘉獎劉××的請示。
省總工會:
我中心是省政府的事業機構,負責全省的經濟研究工作。由于中心尚無工會組織,故未能及時參加工會的有關活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動,故将為我中心劉××同志立功一事請示如下:
劉××,男,52歲,1964年大學畢業,現為副研究員。該同志長期從事農業經濟的研究工作,做出了許多卓着成績,多次受到領導的好評,并為農業生産創造了顯着效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分别榮獲全國農學會一、二等獎,《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎,其本人已被編人中青年科學家辭典。
根據×總發【19××】××号文件精神,劉××同志符合立功條件,望予嘉獎。
以上,妥否,請批示。
省經濟研究中心
一九九○年×月×日
簡析:
層次清晰,陳述有序,有理有據。(靜文摘自鄭崇田、鄭紅編着《公文範例與病例選析》)(《應用寫作》2000年第11期)
評改
根據國務院辦公廳2000年發布的《國家行政機關公文處理辦法》(2001年1月1日起施行)規定,請示“适用于向上級機關請求指示、批準”,它是我們在工作中較多使用的一種公文,但在實際應用中還存在着不少問題。
我們看下面這個例子。
關于要求解決學生宿舍擁擠等問題的請示:
市人民政府、市教育局:
我校今年由于住宿生急劇增加,已有的學生宿舍已無法容納,現在住宿生基本上是一個床位兩個人睡,嚴重影響學生的身心健康。為解決這一困難,我校決定再建一棟學生宿舍樓。另外,我校圖書館也尚未達到省“兩基”标準,望上級部門給予适當支持。
特此請示,請回複。
××市二職
2003年12月15日
修改
一、在标題方面:
第一,請示,就是“請求指示、批準”,所以标題中的“要求”兩字可省去。另外,對上級用“要求”的口吻也不甚妥當。
第二,“解決學生宿舍擁擠問題”不明确,既可以是增加學生宿舍,也可以是減少住宿生人數,根據本請示内容,應直接寫明是“下撥建造學生宿舍樓經費”。
第三,“等問題”不符合“請示應當‘一文一事’”的要求,應删去“等”字。
二、在主送機關方面:
請示一般隻寫一個主送機關,根據“誰主管、請示誰”的原則,可保留“市教育局”,删去“市人民政府”。
三、在請示原由方面:
第一,“已有的學生宿舍已無法容納”表述不夠準确,可改為“造成學生住宿十分困難”。
第二,“基本上”不夠明确,應寫明“有×××人是一個床位兩個人睡”的。
第三,“嚴重影響學生的身心健康”,不全面,還應加上“影響學習、生活”。
第四,“我校決定再建一棟學生宿舍樓”,應講明樓高和建築面積是多少。同時,用“決定”一詞也不妥,可改為“準備”。
第五,應補充說明建造學生宿舍樓的經費。如“經有關工程人員匡算,共需資金×××萬元”。如果其中一部分資金是自籌的,還應寫明“目前,我校可自籌資金××萬元,尚缺×××萬元”。
四、在請示事項方面:
第一,應明确寫明“為此,我們懇請市教委下撥給我校建造學生宿舍樓經費×××萬元”。
第二“另外……給予适當支持”應删去。
五、在結束語方面:
應改為“特此請示,請批複。”
六、署名
應用學校的全稱“××市第二職業中學”,并加蓋印章。
七、署時
應用漢字小寫全稱年月日,即“二○○三年十二月十五日”。(《應用寫作》2005年第4期)