監督範疇
立案監督是《刑事訴訟法》賦予檢察機關的一項重要刑事監督職能，對促進規範執法、公正執法具有重要的作用。中國國《刑事訴訟法》雖把刑事立案活動納入了監督範疇，但其主要針對公安機關應當立案而未立案情況，對于公安機關不應當立案而立案情況的監督，尚無具體而明确的法律規定，而不應當立案而立也是一項關乎公民、法人合法權利的十分嚴肅的刑事訴訟活動，也應納入立案監督的範疇，特别是在中國的文化背景和道德觀念中，一個人即使隻被偵查機關作為犯罪嫌疑人立案偵查，在社會上都會對之産生相當負面的影響。2000年1月，高檢院審查批捕廳下發了《關于人民檢察院立案監督工作問題的解答》，其中第十九條規定：人民檢察院發現公安機關确屬不應當立案而立案偵查的，可以向公安機關提出糾正違法意見。該解答把公安機關不應當立案而立案也納入了立案監督的範疇，有效的維護了法律的公正，保護了當事人的合法權益。
相關法律
《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十七條規定：人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。
《人民檢察院刑事訴訟規則》第五百五十七條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執法機關，認為公安機關對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查，或者當事人認為公安機關不應當立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。
