简介
黑飞,即玩私人飞机。近年来,中国境内的私人飞机拥有量增长迅速,按照现行的法规,个人驾机上天飞行,必须具备三个条件:一是须得到民航局核发的飞机适航许可证;二是飞行员具有合法有效的飞行驾照;三是须经军民航空管理部门申请飞行区域和飞行计划,批准后方可飞行。但由于中国低空领域至今没有向私人飞机开放,一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友,在未经军民空管部门的审批下,偷偷将私人飞机飞上天,过一把飞行瘾。 而在富豪圈子里,黑飞已经不是一个秘密。
原因
不少业内人士看来,“黑飞”屡禁不止主要有如下几方面原因:
1.审批程序繁琐致不少私人飞机“顶风”起飞。多位业内人士透露,私人飞机购买有严格的审批程序,首先要前往民航局去申请,获得相关批文,再以批文从海关进口,并在飞机送到后前往民航局办理适航证、电台证、国籍证等相关手续,这样才迈出飞行的第一步。
“飞行方面还要涉及多方面报批、备案等程序。”民航安徽监管局副局长唐漪称,很多时候由于程序较为繁琐,私人并不愿意按规矩办事。
2.低空雷达监测成盲区。合肥市蓝天国际飞行学院王志农副院长介绍,目前类似于事故中的直升机飞行高度都比较低,“有的甚至不到百米”,空管部门的雷达往往监控三千米以上的高度,低空很难监测到。
3.飞行培训普及乏力。“飞行培训还未能普及,这导致很多人对飞行安全重视不足。
黑飞事件
2010年3月月初,民航浙江监管局接到报告,称在温州市杨府山地区有直升机飞行。经查明,3月1日,温州汽车摩托艇协会会长朱松斌驾驶一架两座罗特威Exec162F型直升机在杨府山地区上空飞行了20余分钟。此次飞行未经军民航空管部门批准,属擅自驾机的非法飞行。民航浙江监管局对朱松斌作出了罚款2万元的行政处罚决定。
2010年4月23日,民航温州空管站领导途经温州乐清市坝头村时,发现空中有人驾驶蜂鸟260L型直升机飞行,于是立即前往制止并拔下了飞机钥匙。4月24日,民航浙江监管局接报后前往调查取证,确认温州一家未经工商部门注册的通用航空企业负责人许伟杰和该企业飞行员王乐喜在未经军民航空管部门批准的情况下擅自飞行。监管局监察员责令两当事人立即停止非法飞行活动,并对其进行了通航法规的宣传教育。当事人写下保证书,承诺一定遵纪守法。民航浙江监管局根据相关规定,对其作出了罚款2.9万元的行政处罚。
2010年4月27日,浙江嘉兴平湖九龙旅游度假山庄又发生一起非法飞行事件。由于事发时间临近上海世博会开幕,该事件造成了上海浦东、虹桥国际机场航班大面积延误或备降周边机场。此案引起军民航和政府部门的高度重视。民航浙江监管局立即成立调查组,于28日赶赴现场。经查实,九龙旅游度假山庄拟在5月举办航空器展示,为提高知名度,该山庄决定引进蜂鸟260L型直升机进行飞行表演。在许伟杰的安排下,4月27日10时30分许,王乐喜在明知未经军民航批准的情况下,擅自驾驶直升机升空飞行10分钟,飞行高度和半径分别为50米和200米。王乐喜所驾驶的直升机无适航许可证、国籍登记证、电台执照,其本人于2008年7月经河南安阳航空运动学校学习取得民用航空器驾驶执照。
2013年8月31日,“鹰爸”让5岁的儿子驾机飞过北京野生动物园。消息一出,读者瞠目之余纷纷质疑。中国航空法律服务中心首席专家张起淮明确表示,5岁孩子不可能获得驾照,这种行为属于“黑飞”。
2015年3月20日傍晚17点45分左右,一架小型直升机从东向西飞经董铺水库区域,越过大坝后,低空坠入水中,随后沉没。机上载有男性两名,目前一人被救起,尚有一人失踪。事发当晚,相关部门联合召开新闻发布会宣布,经初步调查,事故飞机并未向航空部门申请备案,属于擅自飞行。据介绍,失事飞机是乌克兰产的单发直升机,两人座。
社会影响
2010年进入7月,“UFO”似乎开始眷顾中国,多个城市传出“UFO”造访事件,其中影响最大的当数萧山机场发生不明飞行物事件。位于浙江省杭州市的萧山机场7月7日晚间,一架正待降落的飞机突然汇报在飞机附近发现不明飞行物,引起机场方面的高度紧张,机场临时关闭一个小时,18架次航班受到影响。
这起UFO事件坊间传闻越传越玄乎,又是有市民发布疑似UFO的照片,又是京沪两地UFO专家组团赴杭州调查。最终,照片被证实为一架正在降落的飞机,与UFO事件压根搭不上边,专家调查组也是无功而返。事件扑朔迷离,相关部门语焉不详,不明飞行物到底是什么东西,众人也只能是你猜、我猜、大家猜。
从2005年至今,民航浙江辖区内一共发生了6起私人飞机非法飞行的案件,已经有5起受到了查处。2010年上半年,民航浙江监管局连同安监、公案等部门,严肃查处了三起私人飞机非法飞行事件。
政策条例
2011年,国务院和中央军委联合颁布了关于逐步开放低空的意见,旨在中国的通用航空。
这一建议意味着相关部门将逐步放宽现有的对私人飞机在1000米以下空中飞行的限制。
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空可以是公务航班、不定期航班、私人航班、飞行训练、降落伞、热气球、滑翔飞行、空中摄影、救护航班、特技飞行、空中巡逻警察或森林消防员。
2010年年度新词语
“黑飞”此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语,并收录到《中国语言生活状况报告》中。 提示性释义:“指私人飞机拥有者在未取得民航总局飞行许可情况下就进行飞行。”
例句:所谓“黑飞”就是偷偷的开飞机飞行,由于我国的低空领域至今没有向私人飞机开放,一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行发烧友,在未经军民空管部门的审批下,偷偷将私人飞机飞上天,过一把飞行瘾!(2010年11月18日中央电视台《经济半小时》 )