摇号买车:采用摇号的方式限制购车-中文百科频道

简介

2010年12月23日，北京宣布将实施小客车数量调控措施，并不再增加公务用车指标。北京从2011年起实施以摇号方式分配车辆指标，平均每月两万个，个人占88%。北京市人民政府新闻办公室23日下午召开“北京交通改善措施”新闻发布会，正式公布北京交通改善措施。措施明确，“十二五”期间，北京将实施小客车数量调控措施，并不再增加公务用车指标。措施中指出，将实施小客车数量调控措施，按照“公开、公平、公正”的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。北京新摇号措施2013年11月底公布，2014年1月起实施。

政策背景

关于国内交通拥堵的原因及解决办法的探讨，早就见诸于各大媒体的报道当中。政府也一直在孜孜不倦的试行着各种各样的限制和改良措施，但是其收效微乎其微。从此次北京最大的拥堵情况来看，我们发现一个很有意思的现象：所有环线道路、主要大街、进出京联络线、交通枢纽等均出现不同程度的拥堵。环线、大街、交通枢纽这些此前用来解决交通拥堵问题的“良方”在大拥堵面前一无是处，成为“首堵”之源。那么，我们的交通到底出了什么样的问题？到底还有没有对症的良方呢？

一、交通拥堵的表层原因

1、城市路网建设的不发达。 2、汽车保有量的增加。

二、交通拥堵的深层次原因

1、公众交通及配套资源供应不足，而且质量差。 2、大宗运力不足，滋生散乱现象。 3、城市化建设，导致人口聚居的社会性分割。 4、社会宣传和教育的根本不对路，扭曲了人们的消费观念和竞争观念。 5、法制管理治标不治本，灵活性高、刚性不够。

操作步骤

步骤1 获得申请资格

想申请购车的指标，首先需要符合申请条件。据悉，《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则中规定，申请购车指标一定要是住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车并持有效的机动车驾驶证。其中住所地在本市的个人包括本市户籍人员、驻京部队现役军人和现役武警、持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员、持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员以及持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。交管委相关人员表示，外埠人员申请程序比本地户籍人员相对复杂。外埠人员需通过所在单位或所在街道办事处办理5年以上社保以及完税证明，从而获得申请指标的资格。

步骤2 提出申请

具备上述申请资格的话，可以在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区(县)政府设置的对外办公窗口申请。交管委在接受记者采访时表示，网站申请方式暂定在本月29日开通并发布网址。同时，每个区县都会设一个对外办公窗口，具体办事地址也会在月底对外公布。指标管理机构将负责收集网站和对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保等相关部门审核，并在接收到申请人信息后8个工作日内完成对信息的审核。经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的将其纳入下一次摇号基数。

步骤3 获得申请编码，参加摇号

经审核合格后，确认您的申请编码为有效编码，这时候就可以凭借申请编码参加每月一次的摇号。指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。

步骤4 查询指标编码

接下来需要在指定网站上或电话查询摇号结果和小客车配置指标确认通知书。小客车配置指标确认通知书需要自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，以作为指标证明文件。如果幸运地获得了指标编码当然皆大欢喜，但若经摇号未取得指标的有效编码，则自动转入下一次摇号基数。第一批申请指标摇号“中奖”概率会更大一些，因为之后未取得指标的有效编码会不断累积到下一轮摇号，越来越多。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。

步骤5 凭指标编码购车

获得指标编码后，首先恭喜您终于可以圆购车梦了，您可以拿着指标编码到相关经销商挑选您的爱车，需要注意的是，《北京市小客车数量调控暂行规定》中要求自取得指标之日起在6个月内需要办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

小客车指标摇号规则及工作流程

小客车指标现场摇号工作将按照“公开、公平、公正”的原则，在纪检监察人员、公证人员、人大代表、政协委员的监督公证下进行。

第一步

从申请人代表、市人大代表和市政协委员中，现场抽签选定6人参加具体摇号工作，负责分别抽取1位数字生成种子数。如果上述人数不足6人时，则在现场工作人员中随机补充。

第二步

公证人员和纪检监察人员查验计算机的封存状态，并在公证人员和纪检监察人员的监督下，由技术人员将公证处事先封存的参加摇号编码数据导入计算机。

第三步

由抽签确定的6人按顺序从左到右排列，从高位到低位随机抽取6个数字，生成随机种子数。

第四步

计算机产生当期摇号结果，并进行展示。

第五步

由技术人员将当期中签编码刻盘。分别由公证处、市监察局、市小客车指标调控管理办公室各保存一份。

第六步

主持人宣布本期摇号结果。

第七步

公证员宣读公证意见。

第八步

中签结果刻录光盘，传输到北京市小客车指标申请网站和“12580”查询电话供申请人查询。

摇号所需证件

北京市

一、本人有效身份证件。n（本市户籍居民：身份证；持工作居住证居民：身份证、北京市工作居住证；持暂住证居民：身份证、暂住证；军人：身份证、军官证；港澳台居民：通行证、港澳台居民身份证；外国人：护照）。n二、驾驶证。n三、代办需要委托书、代办人身份证、亲属关系证明（户口簿或结婚证）。

申请条件

据《北京市小客车数量调控暂行规定》，有资格摇号的个人名下必须没有本市登记的小客车，并持有驾驶执照，即一名驾驶员限购一辆车。除此以外，能够申请摇号的个人须满足以下五类情况中的一种：

1.北京市户籍人员；

2.驻京部队现役军人和现役武警；

3.持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；

4.持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；

5.持有北京市有效暂住证且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的非北京市户籍人员。

这意味着非京户籍的大陆在京居住者，如果没有暂住证、北京居住工作证或没有连续缴纳5年以上社保和个人所得税的个人将不能在京购买小客车。

实施现状

实际问题

2010年北京机动车销售近0万辆，2011年这一数字被控制在了24万辆，需求与供给必然会形成不平衡。很多市民也存在诸如长时间摇不上号怎么办、无效申请使概率降低等担忧。

从事IT行业的吴怡是被请来参加摇号的8位申请人代表之一。在摇号现场他表示，长时间摇不到号确实是个问题，希望政府能够细化措施，对那些多次摇不上号，1年、2年，甚至更长时间因摇不上号不能买车的人能够单独分配出一些指标，增大他们的摇中概率。

申请人代表忻蔚然说，自己已经准备用半年到一年的时间来准备摇号了。她说，网上有人说会不会一些人摇上号了，但是也不一定买车，把号给浪费了，相关部门会不会对这些人有一些惩罚的措施，从而保证真正有需求的人能摇到号。

吴怡是幸运的。25分钟之后，记者在北京缓解交通拥堵网站上公布的第一次摇号的17600个结果中查到了他的名字，而且显示只有一个叫吴怡的人。忻蔚然没有被摇到，更多的人与忻蔚然一起仍然存在着这些担忧。

北京市政府副秘书长周正宇说，这是北京市第一次公开摇号，今后将根据出现的实际问题和情况，不断对措施进行调整和完善。

首破百万

2012年8月，北京个人小客车配置指标申请和确认延期的人数总计超过107万人，首次突破百万大关，中签难度再度攀升。

截止至2012年8月8日24时，北京小客车指标申请累计收到个人小客车配置指标申请和确认延期的共1078029个，有26045家企事业等单位申请小客车配置指标44180个。

按照规定，有关部门将对申请信息进行审核，审核结果于北京缓解拥堵网站公布。

北京2013年第8期小客车指标摇号8月26日结束，共有155万多个个人申请参与摇号，其中产生18499个中签编码，中签比例不足1.2%，再创新低。

据悉，北京从2011年1月开始实施机动车摇号购车政策，年新增小客车数量被控制在24万辆。到目前为止，北京小客车摇号已经进行了20期，申请摇号的数量从第一期的20多万个增加到的100多万个，中签比例不断下降。

社会观点

专家看法

中国人民大学统计学院教授吴喜之参与了对整套摇号程序的审核，他表示，整个程序都是符合国家标准的，从摇出种子数据的人的选择到种子数据的产生，各个环节都是随机产生的，最终摇出的结果可以保证是完全公正、公平的，而且整个过程是在一个完全公开的情况下完成的，能够保证结果的公正、公平、公开。当被问到是否会有人连续多次摇不上号时，吴喜之说，这是可能的，这正是这种完全随机的表现，如果每个人都能保证摇上，那就不是摇号了，而是排队了。

北京市交通委委员王兆荣说，从开始网上申请、审核、市民咨询知道摇号和结果的公布，整个过程都是公开的。摇号过程中有纪检监察部门和公证人员在场，并且通过网络和电视台进行全程直播。而摇号结果在25分钟后就在北京缓解交通拥堵网站全部进行了公布。

网友看法

颇具争议的北京限购政策是否有必要做出调整，调查结果显示，尽管这项政策存有不少弊端而遭非议，但大部分被访者还是认为不该轻易取消，其中23%的参与者认为这项政策应该做出较大的调整，以更好地达到治堵的效果，而多达61%的人认为只需要对其进行微调即可。但亦有16%的人认为这一政策应该取消。随着摇号政策出现松动迹象，限购政策是否应该继续日前成为业内关注的焦点，甚至引发了相关部门的“口水战”。

市民看法

摇号新政

从2014年开始到2017年，购车指标由24万个减少到15万个，将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率，纯电动车将单独摇号。目前，本市累计摇号24次以下未中签的约有145万申请人，累计摇号25次至36次未中签的约有39万申请人，累计摇号37次至48次未中签的约有2.5万申请人。预计2014首次摇号的基准中签率约为千分之八。未来4年将新增60万个购车指标，其中43万个是普通小客车指标，17万个为新能源小客车指标。

从明年起，个人和单位的普通指标、示范应用新能源指标配置周期统一为每两月一次，逢双数月26日组织摇号。指标申请和审核的时间不变，仍为每月8日前接受申请、25日公布审核结果。明年的第一次摇号数预计2014年2月9日公布，摇号中签率预计2月25日揭晓，摇号将于2月26日进行。