建設要求
關于縣級紀檢監察機關領導班子建設
《意見》強調要大力加強縣級紀檢監察機關領導班子思想政治建設、組織建設,并就此作出了一系列規定。比如,對縣級紀檢監察機關領導班子成員提出必須具有堅定的政治立場、堅強的黨性原則、增強政治敏銳性等要求;規定縣級紀委是經同級黨的代表大會選舉産生的領導機關,其書記由同級黨委副職一級的幹部擔任等。
關于縣級紀檢監察機關幹部隊伍建設
《意見》對加強縣級紀檢監察幹部隊伍的作風建設、能力建設提出了明确要求,比如,明确提出要對紀檢監察幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督;不斷提高紀檢監察幹部保證和促進完善社會主義市場經濟體制、對黨組織和黨員領導幹部實施有效監督、依法執紀依法辦案、協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作、維護黨内民主和保障黨員民主權利等方面的能力等,《意見》還對縣級紀檢監察機關機構設置、人員編制、幹部資格準入和教育培訓等作出了規定。
關于縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障
《意見》提出了一系列政策性措施,比如,建立健全縣級紀檢監察機關經費保障制度,将縣級紀檢監察機關的人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入縣級财政預算等,并專門配合下發了《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置标準和實施辦法的通知》(中紀發〔2009〕10号)。
為深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委第七次全會精神,進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,加強領導幹部作風建設,增強廣大黨員幹部特别是領導幹部的反腐倡廉意識,中央紀委宣教室組織編寫了《反腐倡廉學習讀本》(以下簡稱《讀本》),作為對黨員幹部進行反腐倡廉教育的基本教材。《讀本》共分十章,以黨中央頒布的《實施綱要》為基本框架,闡述了新的曆史條件下反腐倡廉工作的極端重要性,分析了當前反腐敗鬥争面臨的形勢,從教育、制度、監督、改革、懲治、領導體制和工作機制六個方面,論述了新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、基本原則、工作思路和措施,觀點鮮明,資料翔實,說理充分,知識性和可讀性強,有助于廣大黨員幹部加強對黨反腐倡廉理論的認識,進一步提高政策水平和理論修養,增強拒腐防變能力。
胡錦濤總書記強調指出:“學習是領導幹部增長才幹、提高素質的主要途徑,是做好各項工作的重要基礎。”各級黨組織要在加強領導幹部作風建設的過程中,組織廣大黨員幹部特别是領導幹部認真學習《讀本》。廣大黨員幹部特别是領導幹部要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風,做到勤奮好學,學以緻用,增強廉潔從政的意識,提高拒腐防變和抵禦風險的能力。
2009年1月13日,胡錦濤在中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。他強調要準确把握黨風廉政建設和反腐敗鬥争面臨的形勢和任務,充分認識反腐敗鬥争的長期性、複雜性、艱巨性,深入學習實踐科學發展觀,重點完善懲治和預防腐敗體系,堅持反腐倡廉常抓不懈,将黨風廉政建設和反腐敗鬥争不斷推向深入。
賀國強代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入貫徹落實科學發展觀,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争》的工作報告。号召全黨同志一定要認真學習,深刻領會,堅決貫徹胡錦濤同志的講話,深入學習實踐科學發展觀,堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針,加強以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争,為完成黨的十七大提出的各項任務提供有力保證。
為了學習胡錦濤的重要講話和中紀委第三次全體會議精神,國家行政學院音像出版社特别邀請權威專家學者,進行了深入系統地分析解讀,精心錄制而成專題輔導講座,将成為廣大黨員幹部學習使用的理想輔助教材。
開展活動
知識競賽
2011年是中國共産黨成立90周年。根據中央關于紀念活動的通知和中央紀委關于在全國紀檢監察系統開展紀念活動的通知精神,經中央紀委領導批準,中央紀委宣教室和中國紀檢監察報社以《中國紀檢監察報》為載體,在全國紀檢監察系統組織開展“紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽”活動。
為使全國紀檢監察系統廣大黨員、幹部紮實深入學習和掌握相關知識并積極踴躍參加競賽,競賽組委會組織 相關單位編寫《反腐倡廉建設問答》作為參考用書,從中選取100道競賽題目,刊登在《中國紀檢監察報》上,組織全國廣大黨員幹部參與競答。
該書由中國共産黨紀律檢查工作史、反腐倡廉理論與實踐、反腐倡廉法規制度三部分組成。全書采用問答形式,收錄問答330餘題,問題明确,回答具體,簡明扼要,能夠幫助廣大黨員幹部進一步掌握紀檢監察和反腐倡廉工作曆史知識,充分了解新時期黨風廉政建設理論、方針、政策及主要工作,全面熟悉及掌握黨紀條規。該書是廣大黨員幹部了解反腐倡廉建設知識的重要輔導資料。
座談會
中央連續下發了《中國共産黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》4個反腐倡廉法規制度和文件。2009年7月29日在全省電視電話會議就貫徹落實中央“四個重要文件”進行研究部署,并認真學習傳達了全國紀委書記座談會精神。
在2009年7月29日舉行的市反腐倡廉特邀研究員受聘儀式上,中南财經政法大學教授毛磊提出建議:武漢市可把4月27日定為“反腐倡廉日”,并 将該經驗向全國推廣。
南京市百名國有企業紀委書記彙聚中國航天科工集團公司四院南京晨光集團公司,參加了由南京市國有企業廉政建設領導小組與晨光集團共同舉辦的、以“晨光之星”冠名的南京市國有企業反腐倡廉論壇。南京市國資委、晨光集團公司等6家單位的紀委書記以及南京市有關專家學者作為論壇主講嘉賓,圍繞“國有企業反腐倡廉工作的重要性和緊迫性”等3個專題作了發言。晨光集團公司在論壇上介紹的創新監督機制、構建大監督平台等具有航天特色和晨光特色的做法,得到充分肯定和關注。與會代表認為,此次論壇是南京市國有企業反腐倡廉創新成果的一次集中展示。
相關成果
從貫徹落實中央八項規定,到反對“四風”走好群衆路線;從“老虎”“蒼蠅”一起打,到黨政、高校、國企巡視全複蓋,一年多來,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,黨風政風為之一振,清風正氣撲面而來,書寫下“黨要管黨、從嚴治黨”的厚重新篇。
作風改進不含糊,落實八項規定,祛除“四風”之弊,源頭反腐防微杜漸,一年多來,中央政治局常委同志自覺認真貫徹執行中央八項規定:調查研究專門去困難多矛盾多、群衆意見多的地方,輕車簡從、簡化接待;開短會、講短話;嚴格執行出訪、新聞報道的規定;厲行勤儉節約,工作生活待遇上就低不就高、能減就減,為全黨帶了個好頭。
2014年2月28日,中央紀委對外宣布,對紀檢監察幹部違反中央八項規定精神的案件,一律點名道姓公開曝光。一年多來,類似這樣嚴肅而嚴厲的舉措頻頻出現。
貫徹八項規定精神,反對“四風”開展專項整治行動,加強權力約束的各項制度措施已經開始生威:
嚴控公款支出,節儉務實蔚然成風。中央機關嚴格會議管理,壓減國務院一類會議經費預算2500萬元,壓減率達到38.4%;中央國家機關公務接待費同比減少約33%,接待數量同比下降50%。
轉作風動真碰硬,務求實效,一批違反作風規定的問題受到嚴肅查處。截至2013年底,全國共查處違反中央八項規定精神問題24521起,處理黨員幹部30420人,其中,給予黨紀政紀處分7692人。
2013年12月,國家統計局對31個省區市3.1萬名群衆的電話調查顯示,96%的受訪者對新一屆中央領導集體制定和執行八項規定持滿意态度,81.1%的受訪者認為身邊黨員幹部工作作風有改進。
相關材料
名 稱:中國共産黨反腐倡廉新部署(音像)作 者:張希賢、任鐵纓、 趙緒
生
單 位:套
類 别: 黨群紀委— 音像
出版單位:中國青年音像出版社
其它介紹:2011年1月/6講/6DVD
定 價:580元
内容簡介
中國共産黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議,于2011年1月9日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會并發表了重要講話。會議回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署了2011年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創新,狠抓工作落實,努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥争新成效》的工作報告。
全會号召,全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,開拓進取,狠抓落實,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥争新成效,為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出應有貢獻!
為配合廣大黨員幹部深入學習會議精神,中國青年教育音像出版社特别邀請中央黨校黨建部著名反腐敗專家詳細解讀會議精神,力求理論聯系實際,精心錄制本套光盤。
主要内容:
第一講:以“以人為本”的新旗幟統領2011年反腐倡廉工作
中央黨校黨建部教授 張希賢
第二講:圍繞群衆利益,抓基層、查腐敗、正風氣
中央黨校黨建部教授 趙緒生
第三講:推進重要領域和關鍵崗位“陽光”反腐
中央黨校黨建部教授 任鐵纓
第四講:貫徹落實《黨風廉政建設責任制》
中央黨校黨建部教授 趙緒生
第五講:加強監督,大力提高依法辦事水平
中央黨校黨建部教授任鐵纓
第六講:用發展的廉政文化治理沒落的腐敗文化中央黨校黨建部教授 張希賢
書名:《中國曆史的教訓》
着者:習骅
書号:978-7-5086-5004-3
出版社:中國方正出版社 中信出版社
出版時間:2015年1月
定價:28.00元
内容簡介
《中國曆史的教訓》,是一本以人物故事為主線、以廉政思想為内核的中國曆史通俗讀物,也是第一本由紀檢幹部傾注心血寫就的讀史感悟。
《中國曆史的教訓》便是一把曆史的鑰匙,這是第一本由紀檢監察幹部傾注心血、聯系反腐敗鬥争的實際而寫就的讀史感悟。以古道今,作者通過特寫鏡頭放大了古今中外不同類型公職人員的奇異形象,以此反思當今中國腐敗問題。
作者習骅在“反腐第一線”工作多年,全書收錄了他創作于2012年—2014年,并發表在《中國紀檢監察報》等多家媒體上的24篇“說古道今”的文章,以輕松的筆調通過衆多令人嗟歎與沉思的人物故事,來講述曆史風雲變幻中的不變正道。作者巧妙地從古今曆史,特别是明清治國、吏治等曆史典故中尋求成敗教訓、總結得失經驗。
《中國曆史的教訓》有趣、有料,叙事流暢生動,見解獨到深刻,傳遞廉政新思維正能量。
作者簡介
作者習骅,現在中央紀委派駐機構工作,法學博士。曾先後師從南京大學林仁棟教授、北京大學黃宗良教授,研究廉政立法和蘇共問題。
習近平講話
2021年1月22日至24日,十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話,強調充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,确保“十四五”時期目标任務落到實處。nn“反腐敗沒有選擇,必須知難而進”;“‘老虎’要露頭就打,‘蒼蠅’亂飛也要拍”;“廉潔自律是共産黨人為官從政的底線”……在習近平眼中,一名合格的共産黨員就應該是“堂堂正正做人、老老實實幹事、清清白白為官”。n
“你當官不要想發财,發财不要在這裡當官。”這是習近平初到甯德時的一句話。上個世紀80年代末,在甯德當地,群衆對幹部違規建房意見日益加劇。在近三百萬的群衆與2000多名幹部之間,習近平毅然決然地選擇了前者。
借力網絡
據中國之聲《央廣新聞》報道,檢察機關将順應人民群衆對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,全力參與平安中國、法治中國建設。最高人民檢察院對此有何部署?
最高檢反貪污賄賂總局确定全國檢察機關反貪污賄賂工作的總體思路是“堅持以加大辦案力度為中心,以轉變偵查方式、調整辦案結構為主線,以提高對貪污賄賂犯罪的查處率和遏制力為目标。”負責人表示,各級檢察機關反腐力度将進一步加大,堅持科學反腐、依法反腐、依靠群衆反腐,充分發揮人民群衆和媒體網絡對反貪工作的助推作用。将突出查辦領導幹部和權力部門的貪污賄賂犯罪案件。凡是關系民生、侵害群衆利益的貪污賄賂犯罪案件,特别是征地拆遷、教育、就業、醫療、社會保障、食品藥品安全、涉農惠民等發生在群衆身邊的腐敗案件,都将着力解決。
此外,在規範執法化方面,将進一步做好同步錄音錄像工作,避免因訊問錄音錄像缺失導緻的非法證據排除;建立證據内部審查機制,發現非法證據主動排除,瑕疵證據及時補正;加強辦案安全防範,切實防止涉案人員非正常死亡責任事故和突發疾病死亡意外事件。
最高檢公訴廳廳長彭東表示,“案件質量是公訴工作的生命線,在依法嚴厲打擊犯罪的同時,也要保證辦案質量。”這位負責人介紹說,一方面要積極貫徹修改後刑事訴訟法的要求,着力完善公訴環節偵查監督工作機制,保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益,嚴防冤錯案件發生。另一方面,公訴部門将進一步健全公訴案件證據審查和非法證據排除機制,重大案件跨地區調配優秀公訴人辦理,确保出庭效果。
為扭轉渎職侵權犯罪線索發現難、立案難、查證難、處理難“四難”問題,最高檢渎職侵權檢察廳要求,反渎部門要切實實現偵查方式的轉變。關注不正常、不正當、不合法現象背後的失職渎職;轉變封閉、孤立辦案方式,積極對待律師介入偵查活動,建立更加開放、靈活和包容的偵查辦案環境。”最高檢渎職侵權檢察廳負責人透露。
網絡反腐
當今時代,網絡如水銀瀉地般浸入了人的工作和生活,并深刻地影響和改變着傳統的面目和模式。網絡的驚濤拍岸,也沖擊着傳統的反腐格局。是視之為洪水猛獸,還是神兵利器?這是一個思維問題,也是一個考驗智慧和能力的問題。網絡以其公開透明快捷的特性,成為反腐敗的天然盟友。 我國反腐機構抓住網絡帶來的機遇,順勢而為、積極引導,充分發揮網絡的正面效用,實現了反腐與網絡的良性互動。一個令人欣喜的局面出現:我們正在大踏步進入反腐敗信息化時代。
新穎思維
當溫家寶總理“讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行”的話語落下時,全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒和身邊的其他代表一起用力鼓掌。她覺得這次兩會可以掀開中國反腐的一頁新篇章。
溫家寶5日在十二屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中提出:“堅持反對腐敗,加強廉政建設,從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。”
面對高漲的反腐輿論,正在召開的全國兩會再次作出了強力回應,以“制約”“監督”“陽光”等表述實現着官方和民衆之間強烈的反腐共振。
全國政協委員、江蘇社會科學院院長劉志彪也有與陳舒同樣的感受。“政府工作報告中關于‘反腐’的篇幅并不長,卻抓住了反腐的核心詞——陽光。陽光之下權力難以濫用!”他說。
中國政府密集發出反腐信号,并保持懲治腐敗的高壓态勢。去年以來全國共有179名“廳官”和5名省部級以上官員因涉嫌職務犯罪被查處。而2013年作為十八大之後的開局之年,以及中國加入《聯合國反腐敗公約》後的履約審議年,被民衆給予了更高期待。全國兩會召開前的主流媒體調查顯示,反腐敗位居公衆關注議題前列。
“近兩年裡,衆多高官被查處,可見現在反腐是既拍‘蒼蠅’又打‘老虎’,這是一個值得肯定的趨勢。”陳舒非常贊成“權力入籠”這個說法,“當然,将權力關進籠子裡,不是說不行使權力,而是不要亂行使。要依法行政,起碼讓老百姓感到比較到位!”
大有作為
3月9日上午,甯夏回族自治區政府副主席王和山在接受本報記者專訪時表示,檢察機關在反腐倡廉建設中大有可為。
王和山是第十一屆、十二屆全國人大代表。他說,檢察機關近些年來在法律監督和反腐倡廉方面做了大量的工作,影響力不斷擴大,威信也不斷提升。甯夏檢察機關注重與紀檢、法院等加強工作聯系,在立足檢察職能保障民生方面盡心盡力。甯夏檢察機關聯系人大代表工作做得也很到位,在日常工作中主動向人大常委會報告工作,及時向人大代表提供檢察工作情況及法律資料,每年全國兩會前還專門走訪人大代表征求意見和建議。“作為一名全國人大代表,我對檢察機關聯絡代表工作非常感動。”王和山表示。
“中央八項規定要求厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政若幹規定,可謂深入人心。”王和山認為,落實八項規定不能一陣風,要持續延伸下去,從常态化制度建設、監督機制建設上具體落實規定的要求。王和山建議,明确公務開支、公務接待标準,嚴格執行,隻有這樣才能遏制不合理的公款消費等問題。
他認為,檢察機關在推動國家機關及公務人員廉潔從政方面大有可為。要通過加強法律監督,督促公務人員盡職盡責,約束自己的行為。同時,檢察機關自身也要模範執行八項規定。
談到保障民生,王和山表示,保障民生也需要機制創新,“比如,保障房不但要建好配好,還要把政府主導和市場調節結合起來,建立結構完整、滿足不同群體需求的保障房,并使房源流轉起來,形成良性循環。”
大陸反腐緻使澳門賭場業務下滑
實際上,6家香港上市澳門博采公司均在年報中表示,2012年貴賓廳生意普遍轉弱,呈趨平或下降趨勢。
銀河娛樂集團主席呂志和在年報中表示,2012年貴賓廳經營環境較具挑戰性, “一如所料,澳門早年的亮麗增長已開始緩和”。
其中賭王何鴻燊家族旗下,市占率一直高居首位的澳門博采控股有限公司,其貴賓廳籌碼銷售額減少4%,貴賓賭台張數也從2011年的609張減少至587張。而由賭王長子何猷龍創立的新濠博亞旗下的澳門新濠鋒賭場,2012年貴賓廳收入跌幅更高達14.1%。
澳門博采監察局的數據也顯示,2013年首季貴賓廳收入占整體博采收入達67.5%, 這一比例較去年同期已經微跌3.1個百分點。
四條戰線
孫政才被立案審查,王三運接受組織審查……黨的十八大以來經黨中央批準、中央紀委立案審查的中管幹部數量不斷刷新,目前已從今年初的240名更新為250多人。開弓沒有回頭箭,反腐沒有休止符。5年來,以習近平同志為核心的黨中央以堅忍不拔的政治定力、戰略定力,堅定不移将黨風廉政建設和反腐敗鬥争引向深入,努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍和有效機制,既推動反腐敗鬥争取得顯著成效,也為反腐敗永遠在路上夯實基礎。
不過,習近平上任16個月以來的反腐鬥争,遠不止是煙霧彈,很可能成為自改革開放以來最持久、最強硬的一次運動。
文章稱,中共常常将反腐比作“戰争”。我們不妨用戰争術語來解讀當前的這場運動。這場反腐運動有着四條不同戰線。
1、草根網絡平台的反腐:遊擊戰
在草根層面,中國政府打的是一場遊擊戰。爆料人和網民使用社交媒體,曝光猖獗的貪腐行為。但是大部分被曝光的腐敗官員都是低級别官員。盡管如此,廣為傳播的病毒式視頻已經表明,中國政府再也不能将反腐搞成一場表演——這類表演意在将公關效應最大化,而将對官僚體制的實質打擊最小化。
2、針對中低級官員的反腐:持久戰
文章稱,在互聯網上開展反腐遊擊戰的同時,中國政府還在繼續已持續了近20年的針對中低級别官員腐敗的持久戰。這一戰線上的反腐是陣地戰:人員傷亡名單不斷加長,但反腐内容缺乏實質進展。2013年,在這一戰線上的戰鬥似乎比過去幾年力度稍大。根據媒體報道和中紀委網站上公布的案件調查,這一層面的反腐似乎更像是圈禁“幼虎”,被抓的都是縣處級以下的官員,以及常規反腐的對象——低級别的官員和幹部,即大量的“蒼蠅”。但目前,似乎中國政府尚未在這方面有任何真正的突破。
3、針對本國及外企的商業反腐:第三條戰線
反腐的第三條戰線則是打擊商業賄賂,包括國内外商業機構的腐敗行為。
中國的檢察官們自2006年起就開始涉足商業反腐,在2013年起訴了一些對官員和企業進行商業賄賂的公司和個人。2013年,中國的檢察部門加大了反腐力度并将目标擴展到外國企業。在中國(當然不僅是中國)做生意,賄賂和收取回扣一直是一個公開的秘密。
顯然中國政府仍在這一領域繼續反腐。據報道,2013年被檢察院起訴的行賄人數增加了18.6%,從2012年的4650人增加到5515人,而因涉嫌商業賄賂而被檢察院調查和判決的官員則有4549人。
4、針對高層的反腐:政治戰
文章稱,習近平反腐戰争的最後一個領域則是“空戰”。檢察人員起碼需要得到高層批準,才能調查涉嫌貪腐的高層官員。
此次反腐鬥争涉及的官員層級之高,以及其中政治因素的比例之重,使其在程度和範圍上區别于後毛澤東時代的所有反腐鬥争。當前的反腐無疑更能持續,力度也更大。
反腐鬥争已經進行了16個月,所有迹象均表明,更多的高級官員和幹部,處于被調查、被開除黨籍、被解職、或被檢察院起訴的狀态。習近平的反腐鬥争到底會使多少人落馬?不管未來幾周或者幾個月會發生什麼,顯然習近平的反腐鬥争不是一場小打小鬧。
文章認為,如果習近平繼續深入打擊腐敗,尤其是高層腐敗,那麼他很有可能将中國的反腐進程推向成功。
腐錢去向
2015年3月5日下午,政協無黨派分組讨論政府工作報告時,全國政協委員、廈門大學教授田中群提出的疑問,引起在座委員的熱議。
“其實我也常會聽到這樣的疑問。”來自中國運載火箭技術研究院的全國政協委員夏宇紅說,“盡管我是一名政協委員,但好像很難清晰地告訴他們這些反腐追回來的錢和大家有什麼關系,很希望現場的各位委員教教我。”
全國政協委員、經濟學家林毅夫主動承擔起答疑解惑的任務:“反腐和老百姓有很大的關系。政府的行政經費、用在教育上的經費、公共建設方面的經費都是有固定預算的。如果大吃大喝或是貪污到個人腰包,那麼用在公共建設上和教育上的錢就少了。”
“可能會有人說,有的腐敗是企業給官員送錢,這又不是從政府的預算中來,是不是就和百姓沒有關系了呢?”林毅夫又假設了另一個情況,并解釋道,“大家想想看,他們用這些錢去賄賂政府官員的目的是什麼?權力尋租啊。而那筆賄賂就成為工程預算的一部分,偷工減料就這麼産生了,間接影響了老百姓的生活。”
林毅夫委員講了一件自己親身經曆的事:他近期到廣東一個縣去調研,發現有一條村道盡管已經用了20年但質量非常好,而隔壁村的一條殘破不堪的村道其實隻建了一兩年。“兩條村道的預算是差不多的,問題就出在腐敗滋生了偷工減料。”
關于權力尋租問題,今年政府工作報告特别提出,腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租,要以權力瘦身為廉政強身,緊緊紮住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤。
“可我們為什麼不可以用更直接的方式,讓百姓感受到反腐的好處呢?比如把反腐追回的錢投入農村教育,或用于治理農村污染,将這些貪官搜刮的民脂民膏還給百姓?”田中群委員打斷林毅夫,直接抛出了自己的建議。
“增加對百姓的轉移支付是好事,但是不能以犧牲工程質量的方式。盡管執行八項規定省下的錢不見得能拿來發給老百姓,但是反腐能夠确保錢花在原來預算的項目上。”林毅夫說,“不過你的建議很好,确實應該增加民生方面的預算,以解決百姓因腐敗産生的不滿問題。”
熱點事件
中央“打虎滅蠅”,腐敗分子紛紛落網,效果顯着。然而,歡欣鼓舞之時,人們卻發現,一些執行者在借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利。
這絕不是中央反腐倡廉的本意!
反腐組織官員體驗監獄生活
據中國官方媒體報道,中國湖北省十堰市當局組織當地官員前往一家監獄“體驗生活”,試圖起到警戒腐敗犯罪的作用。當地70餘名“部門一把手”攜配偶在5月15日訪問了市看守所,體驗了半天的“鐵窗高牆”生活。
中國紀檢監察報在報道中說,湖北十堰市當局組織這次活動是為了讓這些官員及其家人“接受警示教育”
。
新的布局
中央着手鍛造多支反腐“主力軍”
2015年5月20日,甯夏政法委書記王雁飛調任四川省委紀委書記。包括他在内,2015年過去的五個月裡,已有6名省紀委書記進行了調整,而十八大後到2014年底僅有8人調整。
截至2015年,十八大後,13個省份涉及14人次的省級紀委書記調整中,6人屬于中央“空降”,6人異地調入,僅有2人由當地在職官員出任。
省紀委書記密集換将,是中央反腐新布局中的關鍵一步。十八大以來,中紀委主導的“打虎”行動一次次成為媒體的頭條,成績有目共睹,但與中央熱火朝天的反腐局面相比,地方在反腐上的積極性和推進力度明顯不足,“上面九級風浪,下面紋絲不動”的情況有之;“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”裝腔作勢的情況有之;甚至一些地方為完成任務,在問責上有“湊數”之嫌,以緻于中紀委官網刊文質問,反腐“隻靠中央抓,那能抓得過來嗎?”
經過兩年多強力“打虎”的有效震懾之後,目前反腐已經到了深入“田間地頭”,切實清除群衆身邊腐敗的關鍵階段,要完成這個目标,單靠中紀委這一支“主力軍”顯然不現實,必須在反腐一線盡快鍛造出更多的“主力軍”。
中央對省級紀委書記進行密集“換血”,引入更多的外部力量,就是從人事布局上着手,激發“鲶魚效應”,确保中央反腐壓力精準傳導到一線,由點及面地打破地方固有關系網的制約、防止監督對象圈子化,解決過去反腐中“看得見的管不了,管得了的看不見”的難題。
不敢腐成效顯現,不能腐、不想腐提上日程
除了加速人事布局外,在反腐取得“震懾性”成果後,中央也已開始着手從制度層面布局,推動從不敢腐向不能腐、不想腐轉變。
對制度建設的重視,可以從王岐山最近的表态中看出。中紀委報道,2015年5月8日至10日,王岐山在浙江調研時指出“要喚醒黨章黨規意識、推進制度創新,修改好《中國共産黨紀律處分條例》,把紀律和規矩挺在法律前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥争前沿”。