概述
是通過對項目的主要内容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以後可能取得的财務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。
随着社會經濟進步,科學技術的發展,建設項目的可行性研究作為一種投資項目的評價手段,其在市場經濟條件下逐漸形成,并且成為近年來炙手可熱的研究方向。對建設項目進行可行性研究是建築工程的一個重要環節,也是建築工程項目立項審批、領導決策的重要依據。但是研究近幾年我國建築項目可行性報告發現,報告中仍然存在一些結構不健全、缺乏深度可行性研究、數據分析不詳實等問題。文章主要對我國建設項目的可行性報告的編制存在的問題進行分析,并提出相應的解決建議,希望逐步提高可行性報告編制的綜合水平。
與項目申請報告的區别
項目可行性研究報告與項目申請報告的區别可以從以下幾點進行區别:
一、目的不同:
項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究,而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下,回答政府關注的涉及公共利益的有關問題,目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性,包括市場前景可行性、技術方案可行性、财務可行性、融資方案可行性等,也包括對是否滿足國家産業準入條件、環保法規要求等方面的論述。
二、角度不同:
項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證,因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證。
企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究,因此側重于從企業内部的角度進行技術經濟論證。
三、内容不同:
項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生态環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證,回答政府所關心的問題。
企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、财務分析、企業投資風險分析,以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證,回答企業所關心的各類問題。
四、時序不同:
項目獲得企業内部決策機構董事會同意後,應在此基礎上編寫項目申請報告,申請政府部門的行政許可。因此,就研究的邏輯順序而言,可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。
可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件,項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體,在進行項目投資決策之前,應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。
五、法律效力不同
項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束,是企業必須履行的社會義務,受國家有關法律法規的制約,如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束。
可行性研究報告用于企業内部的投資決策,對企業内部股東及董事會負責,遵循企業内部管理規定及法人治理結構的約束。
質量要求
設計方案
可行性研究報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證,所以必須設計研究方案,才能明确研究對象。
内容真實
可行性研究報告涉及的内容以及反映情況的數據,必須絕對真實可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數據,都要經過反複核實,以确保内容的真實性。
預測準确
可行性研究報告是投資決策前的活動。它是在事件沒有發生之前的研究,是對事務未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計,具有預測性。因此,必須進行深入的調查研究,充分的占有資料,運用切合實際的預測方法,科學的預測未來前景。
論證嚴密
論證性是可行性研究報告的一個顯着特點。要使其有論證性,必須做到運用系統的分析方法,圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析,既要做宏觀的分析,又要做微觀的分析。
由誰評估
由企業投資、不使用政府資金的可研報告評估,評估是受企業之托的咨詢機構,為企業決策項目提供咨詢服務。
使用政府資金的可研報告評估,這種情況是投資體制改革前常見的,一般由政府投資主管部門委托評估,咨詢機構主要是為政府投資決策把關,同時也是為業主或企業提供咨詢服務。
誰來評估
對于使用政府資金的可研報告評估項目,咨詢機構評估的目的是為政府和業主把關,評估的對象主要是可研報告,站在咨詢服務的角度對項目提出意見,裡面包含了專家、各方代表以及咨詢機構本身的綜合意見,提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面,但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業性較強、涉及項目具體方案、投資的技術人員,同時也邀請環保、國土、規劃、水電、消防等部門的代表參加,但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發現問題就要提出來、就要讨論的慣性思維和做法。
對于不使用政府資金的可研報告的評估,就需要企業找專業的咨詢機構,有甲級資質的工程咨詢機構。市場咨詢機構較多,所以企業一定要認真識别,要找那些有資質有經驗的機構。
報告單位
一般項目可行性報告需要請專業的咨詢機構制作,國内當下較高規格的為甲級資質此後依次為乙級、丙級,有中國項目咨詢網、中國高新技術項目研究中心、中國産業競争情報網、中國新經濟視點網、中國項目可行性研究中心等機構具備此資質,部分大型項目立項必須要加蓋甲級資質編織機構的章才能通過,這裡需要大家注意。
常見問題
如果非專業人員撰寫可研報告,會出現很多問題,作為專業機構可以指出可行性研究中存在的問題,分析其原因,研究其對策,更好地為投資決策服務,是十分必要的。很多非專業報告中出現的問題歸納如下:
依據不足
在建設必要性的論述中沒有國家和地區或行業的長遠規劃,沒有國家産業政策,沒有項目建議書及其批文;大中型骨幹項目,沒有必要的資源報告,對于需利用礦産資源的項目,沒有國家批準的礦藏資源報告;在投資估算中,沒有主要設備的咨詢價格資料,沒有相應的工程造價的定額、标準;在經濟評價中,随心所欲地采用一些自定的财務三率和參數等。
内容不全
所謂内容不全,就是缺少應設的篇章;例如:有的可行性研究報告,沒有節能篇,有的沒有環境保護篇,有的沒有建設進度計劃,有的在設計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述,特别是有關章節沒有風險分析等等。
深度不夠
所謂深度不夠,就是該寫的篇章都寫了,但研究得不深不透,論據不充分,論述不詳細,定性描述多,定量計算差;例如:有的缺少生産規模确定原則和計算過程,有的缺少設計方案的确定原則,有的缺少主要生産設備的計算方法,有的節能篇中隻是泛泛地描述,缺少具體的節能措施和節能指标,有的環境保護篇仍然采用已經作廢的标準,缺少具體的環保措施;在經濟評價中,對基礎數據的來源不調查,不研究,不分析其可靠性和真實性等等。
市場預測不準
在市場經濟條件下,一個建設項目,如果不能占有市場,或者市場占有份額很小,這個項目将難以生存;因此市場預測在可行性研究中是非常重要的,切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預測,缺少對産品銷售範圍區内市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調查研究,缺少産品壽命期的分析,缺少替代産品的競争分析,缺少價格分析,缺少風險分析和營銷戰略分析。
人為摻“水”
例如:有的有意壓低設備價格和建築安裝費用,降低投資估算;有的有意壓低成本,擡高産品售價,滿負荷生産,無庫存積壓,擡高經濟效益;有的對各種風險分析則輕描淡寫,有意降低項目風險等等;把“可行性”編制成“可批性”,甚至編制成“可騙性”。
基于以上原因,華經縱橫建議請專業人員撰寫可研報告。一份優秀的可研報告,一定要内容完整,了解政策,測算準确,對市場有清晰的預測,隻有這樣項目才具有可行性。日前,2013年房地産市場持續活躍,前11個月房地産開發投資已經超過去年總量,同比增速達19.5%。此前密集出台的房地産調控政策也被市場消化,活躍的剛性需求推動住宅市場量價齊漲。而為了給市場降溫,年末一二線城市陸續出台地方調控政策,包括嚴格限購、提高二套房的首付比例等。預計短期内針對住宅市場的調控仍将持續。
該報告預計,未來10年,中國報業發展将呈現八大趨勢:報紙出版的集約化水平将大幅提高;報業第四個增長周期即将到來;中央黨報和省級黨報将确立高端主流大報的領導地位;都市報的發展模式将重大轉型;行業專業報紙将普遍樹立資源中心觀;“數字報業”将改變傳統報業形态;職業報人和職業報業經理人群體将加速形成;海外報業市場将成為新的發展空間。