定義
少年宮是我國在學校以外對少年兒童進行政治教育和開展集體文化活動的機構。少年宮一詞源于俄語дοΜ пиοнерοв。少年宮是政府為納稅人提供青少年公共服務重要形式和場所，并必将逐漸發展成為政府統籌各類社會資源服務青少年的平台。屬于少年宮
一類的組織還有少年活動站、少年之家、少年科技館（站）、兒童樂園、婦女幼兒活動中心、青少年中心等。它們有的隻是名稱上的差異，有的表示規模大小或活動重點的不同。
概況
蘇聯許多城市都建有少年宮。朝鮮民主主義人民共和國的平壤少年宮占地10萬平
方米，總建築面積 5萬平方米。在日本有國立青少年之家和專門為雙職工子女辦的兒童館等。美國許多博物館、遊樂園中都有少年兒童活動的設施，如紐約的特倫屯芝麻街兒童樂園、華盛頓的首都兒童博物館、舊金山的探索館和洛杉矶的迪斯尼樂園等。
中國的少年宮有的是利用原有的建築改造的，例如1949年成立的大連市少年宮（原名大連兒童文化館），1983年成立的北京中國兒童少年活動中心（建築面積約6300平方米）。80年代，各省、市、自治區新建、擴建了一批少年宮，如無錫、福州、青島、長沙、合肥、大慶等地的少年宮和蘭州少年兒童科技中心等。據1983年統計，中國省和省轄市一級的少年宮106所,地轄市和縣一級的少年宮102所，少年兒童活動站7000餘所。
組成
少年宮主要有以下各部分：
①科技活動部分。各種愛好者小組的活動室、實驗室，一般有電子計算機、無線電、報務、航模、生物、化學、數學、地質、天象館、天文台、氣象站以及制作車間等。
②文藝活動部分。通常有外語、文藝、朗誦、演講、繪畫、書法、雕塑、攝影、器樂、聲樂、舞蹈、遊藝、木偶、電視、電子遊戲等廳室。
③體育活動部分。一般有乒乓球、棋藝等小球類活動室，以及體操、武術、技巧等練功房和室外活動場地。
④公共活動部分。一般有圖書館、圖片畫廊、電影廳、小劇場，以及室外活動休息場地、苗圃、溫室等。
⑤其他用房部分。有辦公室以及其他輔助用房和職工生活用房。
少年宮建築除基本内容外，可根據地區狀況、曆史條件、經濟情況有所側重。近海地區可建造突出海洋知識教育的少年宮，傍山和林區可建造突出礦藏、林業知識教育的少年宮。
要點
主要有下述各點：
①平面和外觀力求活潑開敞，體形新穎，色調明朗，顯示出朝氣蓬勃的氣象，以符合少年兒童求知心理和生理方面的特點。
②各種活動室須适應不同的使用特點，如實驗室須有準備室，模型室應設材料儲存室和加工間，舞蹈室有注意高度、地面材料選擇和專業要求的設施，舞蹈室和體操室應設更衣室等，美術室須有适宜的采光，音樂室應注意音響效果，各種設施應注意少年兒童的人體尺度和安全。
③為适應大量少年兒童參加各種活動，平面布置應注意避免各類活動室相互間的幹擾，使人流暢通，便于安全疏散，并留有活動發展餘地。
④要有寬敞的室外活動場地，如遊戲場、體育場、試驗場、綠化苗圃、小動物飼養地等。
意見
但是，不知道從什麼時候開始，我國的不少少年宮，青少年宮，少年活動站等之類的機構都變成了創辦“培訓班”的地方：吹拉彈唱，竟一應俱全；武術、摔跤、跆拳道，應有盡有。孩子們到了這裡(将來成才的就不說了，因為畢竟是少數)
，在被剝奪了玩的權利的同時，承擔着繁重的課業負擔之外，還要在這裡肩負起“提高素質”的重擔，沒了應有的歡樂童年。
現在《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》指出，由各級政府投資建設的專門為未成年人提供公益服務的青少年宮、少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、科技館等場所，是公益性事業單位。要始終堅持把社會效益放在首位。
少年宮培訓教育内容
主要包括德、智、體、美、情、财六個方面。
（1）德育
培養孩子的品德，是教育的首要問題，也是早期教育的首要問題。孩子在3歲以前，以培養良好的道德行為習慣為主，以說理為輔。3到7歲之間，是少兒品德教育的重要階段，一個人的思想品德、道德習慣及性格特征等，基本上都是在這時奠定的。
（2）智育
智育是早期教育的核心，對少兒進行智育培養，除了傳授知識外，還包括智力的開發。當孩子會坐以後，要讓孩子适當地坐着玩，這樣有利于孩子手眼協調地活動，讓孩子辨認各種顔色和事物，經常用優美的樂曲和歌聲鍛煉孩子的聽力。1到3歲的少兒，要注意孩子的模仿能力和求知欲望，對孩子的優點和成績要給予表揚，提供多種玩具，以提高孩子的想象力。孩子到4至7歲時，要經常同孩子一同散步，邊走、邊講，要經常講故事。而且要開始讓孩子認字、數數和學習繪畫、唱歌、跳舞等。
（3）體育
孩子進行适當的體育鍛煉，可促進孩子的生長和發育，體育鍛煉要豐富多彩，根據孩子的年齡和喜好選擇适當的項目。少兒體育不僅包括跑步、有用等體力運動，也包括少兒圍棋、象棋等腦力運動。
（4）美育
美育能陶冶孩子愉快、舒暢、奮進、高尚的情操，激發積極向上的感情。要發展孩子的審美能力，教育孩子從小就能分清真、善、美和假、醜、惡，還要發揚孩子創造美的能力。
（5）情商
情商（EmotionalQuotient），簡稱EQ，又稱情緒智力，主要是指人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質。情商是近幾年來心理學家們提出的與智力和智商相對應的概念。據《情商》的作者薩洛維及其合作夥伴約翰·梅耶已對情緒智力給出了詳細的定義，情緒智力擴展為5個主要領域：了解自身情緒、管理情緒、自我激勵、識别他人情緒、處理人際關系。中國現在較系統全面的少兒情商教育課程主要有“快樂心心”情商早教包。
（6）财商
财商：本意是“金融智商”，英文縮寫為FQ（FinancialQuotient），指個人、集體認識、創造和管理财富的能力，包括觀念、知識、行為三個方面。财商包括兩方面的能力：一是正确認識财富及财富倍增規律的能力（即價值觀）；二是駕馭财富、正确應用财富及财富倍增規律的能力。财商是與智商、情商并列的現代社會能力三大不可缺的素質。
兒童财商是目前中國家長較受關注的教育，在歐美少兒理财教育已納入中小學教育體系，台灣已将商業理财納入高考科目。2013年中國已将投資理财教育逐步納入國民教育體系，這意味着不久的将來商業理财學科也将納入中國的高考科目。目前中國較系統全面的财商課程（少兒理财教育課程）主要有少兒财學院少兒理财能力等級考試（ICF-LICF）課程。
關于加強青少年學生活動場所建設
一、認真加強青少年學生校外活動場所的管理
(一)地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門近期要對青少年學生校外活動場所和設施進行一次全面檢查，針對檢查中存在的問題，及時 進行整改。凡擠占、出租青少年學生活動場所的，必須在規定時限内予以騰退；凡挪用青少年學生活動場所的，要立即予以改正。各級财政部門要對需進行維修和更 新設施的青少年學生活動場所優先給予經費支持，重點保障。
(二)由國家和省、自治區、直轄市有關部門命名的"愛國主義教育基地"、"青少年科技教育基地"、"德育基地"等場館、設施，要低費或積極創造 條件免費向青少年學生開放。全國各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發<中 央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關于加強革命文物工作的意見>的通知》(中辦發〔1998〕2号)精神，對中小學校師 生有組織的參觀活動實行免費，對普通高等學校師生有組織的參觀活動可實行免費或半價優惠。地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門要制定具體政 策、措施，對上述活動予以保障。
(三)其他各類博物館、紀念館、科技館、文化館(站)、體育場(館)、影劇院、工人文化宮(俱樂部)等公共文化設施和企事業單位、社會團體所屬 的文化體育設施及校外教育設施，必須堅持公益性原則，增加向青少年學生開放的時間，節假日免費或低費向青少年學生開放。地方各級人民政府和各有關部門要在 資金、稅收政策等方面給予必要的支持。
(四)各級各類學校要充分利用學校内部的各種活動場所、設施和實驗室、語音室、計算機室等功能教室，安排好青少年學生的課外活動和校園文化生 活，節假日也要向學生開放。要配合社區教育活動，與所在社區的青少年活動場所建立密切聯系，積極創造條件豐富青少年學生的校外文娛、體育、科技活動。
二、切實做好青少年學生校外活動場所的規劃和建設工作
(五)地方各級人民政府要設法多建設健康的青少年學生校外活動場所和設施。"十五"期間，國家将對缺乏青少年學生校外活動場所的地區，特别是中 西部貧困地區給予資金支持。各級人民政府要将面向青少年學生的活動場所和公共文化、體育設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。青少年學生校外活動場所作為 公益性設施，所需建設投資。
以各級人民政府投入為主。各級人民政府計劃部門要高度重視，調整投資結構，加大投資力度。各級人民政府要認真做好"十五"期間青少年宮和活動中 心的建設規劃，根據實際需要和建設條件，在充分利用現有設施的基礎上，新建和擴建一批青少年宮和活動中心，特别是科技、體育、文化等活動場所，大力改善青 少年學生校外活動場所條件。在城市建設、舊城改建、居住區建設中必須嚴格按照國家有關法規和标準的規定，建設青少年學生校外活動場所，并注重内部設施和軟 件建設，力争到"十五"末期，全國90%以上的縣(市)至少有一所青少年宮或活動中心等青少年學生校外活動場所。
(六)各級人民政府财政部門要高度重視，調整支出結構，加大對青少年學生校外活動場所的資金投入。中小城市人民政府财政部門要盡可能增加投入， 用于建設青少年學生活動場所。各級财政部門支持青少年學生開展課外活動和維修青少年學生活動場所的經費開支，可以在地方财政對教育經費增加的一個百分點中 安排。如果本地區尚未對教育經費采取增加一個百分點的政策，也要克服困難千方百計擠出資金，積極支持青少年學生活動場所建設。
除了各級人民政府的财政資金投入外，還可以從體育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分，專門用于補助青少年校外活動場所的建設和維護。請财政部會同國家體育總局、民政部制定經費籌集意見。
(七)要積極鼓勵和支持社會力量興辦青少年學生校外活動場所和捐助各種活動設施及經費。積極發展以社區為依托、公辦和民辦相結合的青少年學生校 外活動場所。地方各級人民政府和國務院有關部門要因地制宜，制定優惠政策，如減免土地出讓金、免征配套費等，以引導社會資金，鼓勵和支持社會力量興辦公益 性的青少年學生活動場所。
三、全社會都要積極支持青少年學生活動場所建設和管理工作
(八)新聞宣傳、廣播影視、新聞出版、文化藝術等部門要加強對青少年學生的宣傳教育工作。宣傳部門要及時宣傳各地加強青少年學生校外活動場所建 設和管理的好經驗、好做法。繼續加強愛國主義教育示範基地建設，充分發揮示範基地的作用，加大宣傳力度。廣播影視和新聞出版部門要創作生産和發行播映更多 的弘揚主旋律、有益于青少年健康成長的精神産品。充分發揮優秀影視作品在青少年學生教育中的作用。加大投入力度，認真做好兒童影視片的制作和發行放映工 作。加強文化市場管理，嚴格審查制度，嚴禁播放和出售渲染兇殺、暴力和不健康内容的文化作品。要深入持久地開展"掃黃"、"打非"鬥争。國家設立的圖書 館、文化館等公益性文化設施要為青少年學生提供免費服務。
(九)公安、政法、文化、工商等部門要認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理 條例》和《音像制品管理條例》，要切實加強對營業性歌舞娛樂場所、電子遊藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。加大治理力度，堅決取締各類非法社會文化場 所。校園周圍200米以内不得開辦電子遊藝廳。遊藝娛樂場所中設置的電子遊戲機，除法定節假日外，不得向未成年人提供。所有營業性舞廳、卡拉ok廳等娛樂 場所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娛樂場所和設有電子遊戲機的遊藝娛樂場所應當在其入口的顯着位置懸挂禁止或限制未成年人進入 的标志牌。對設置帶有賭博功能的電子遊戲機和非法定節假日允許未成年人入内的電子遊戲廳，要堅決予以取締。對社會文化娛樂場所，要從嚴審批，加強日常管理 和對經營管理人員的法制培訓工作。
(十)稅務部門要采取措施，鼓勵公益性青少年學生活動場所的發展。對公益性青少年學生活動場所、單位暫免征企業所得稅；社會力量通過非營利性的 社會團體和國家機關對青少年學生校外活動場所(包括新建)的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。省級人民政府對遊戲廳的營業稅，一律按20% 的稅率征收。對賬證不全、核定征稅的遊戲廳，相應提高稅收定額。由國家稅務總局制定具體實施辦法。
(十一)教育、文化、科技、體育等部門要把做好引導和安排青少年學生課餘生活及活動場所的建設和管理工作列入重要日程。教育部門要将所轄的校外 教育機構和各級各類學校的活動場所、設施建設及管理作為教育督導檢查的重要内容。科技部門要積極創造條件，加快青少年科技教育基地的建設，推動有條件的科 研機構面向青少年學生設立開放日。要在社區和旅遊景點開辟青少年科普教育陣地。有條件的國家和高等學校重點實驗室要定期向青少年學生開放。體育部門要采取 措施，督促所有向群衆開放的公共體育場館對大中小學生參加體育健身活動提供優惠服務。
(十二)工會、共青團、婦聯和科協等群衆團體要積極配合政府有關部門，共同做好青少年學生校外教育工作。工人文化宮、俱樂部等要擴大服務範圍， 面向青少年學生開放。青少年宮、青少年科技活動中心和婦女兒童活動中心等以青少年為主要服務對象的校外活動場所，要堅持把社會效益放在首位，積極接納青少 年學生參加各種校外活動，決不允許進行以營利為目的的經營性活動。
四、切實加強對青少年學生校外教育工作的領導
(十三)為了加強對青少年學生校外教育工作的領導，成立"全國青少年校外教育工作聯席會議"，統籌協調和指導全國青少年學生校外教育工作以及青 少年學生校外活動場所建設和管理工作。地方也可參照成立相應的協調機構。全國青少年學生校外教育工作由教育部牽頭，中央和國家機關各有關部門、群衆團體共 同參與，做好青少年學生校外教育工作。全國青少年校外教育工作聯席會議辦公室設在教育部。
(十四)地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門、群衆團體要從實施科教興國戰略、推進兩個文明建設的高度，以對黨和人民高度負責的 态度，把青少年學生校外教育工作以及青少年學生活動場所的建設和管理工作作為一件大事來抓。地方黨委和人民政府主要負責同志要負總責，統籌協調各有關部門 和群衆團體，切實加強對青少年學生活動場所的規劃、建設、管理、監督、檢查工作的領導，落實目标管理責任制。
(十五)各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各有關部門、群衆團體要根據本通知精神，結合本地區、本部門、本單位實際，制定加 強青少年學生校外教育工作以及青少年學生校外活動場所建設和管理工作的規劃及具體措施，将建設規劃及貫徹落實本通知情況于2000年10月底前報教育部， 由教育部彙總後報黨中央、國務院。中共中央辦公廳、國務院辦公廳将在2000年底前，組織有關部門對各地區、各部門和各單位的貫徹落實情況進行檢查，并通 報檢查結果。
