概述
公盘，是指卖方把准备交易的物品在市场上进行公示，让业内人士或市场根据物品的质料，评议出市场上公认的最低交易价格，再由买家在该价格的基础上竞买，从某种意义上来说，它只是“拍卖”交易方式的雏形。
缅甸翡翠公盘犹如翡翠商们的“擂台赛”，是一种财力、眼力和胆识的大比拼。在正式公盘之前，所有翡翠毛料都编好号，注明了件数、重量和底价，不过底价一般都很低。所有毛料都公开展出三天，翡翠商们对所有展品一件件观察，从中挑选出自己需要的毛料，然后评估其价格，确定出最佳的投标价，投入投标箱中。
对于同一份料，由于有多人竞争，而且相互之间都不知道对方的投标价格（为暗标方式），因此投标价的确定是非常微妙的，价高了要亏损，价低了又怕别人买去，在公盘时经常发生标价低几元或几十元钱而失去可以赚几百万元翡翠毛料的事例。在正式下标的次日开始正式逐一公布每件料中标的公司、中标的价格。毛料则由中标者在付款后由专门的公司运输至目的地。
背景
缅甸政府在二十世纪六十年代初将所有的矿产资源收归国有后，为堵塞税款流失，使稀缺的翡翠玉石资源为国家创造出更多的外汇收入，于1964年3月开始举办翡翠玉石毛料公盘。
从2009年10月起缅甸公盘实施保证金制度，即每位去缅甸公盘投标的玉石商人要先交纳1万欧元的保证金方能办理入场证。并且在缅甸交易会结束之后一个月内付清中标玉石价格的10%，公盘结束3个月内付清全部玉石货款，如有违约则没收保证金。缅甸公盘使用欧元投标。因此出现了很多去缅甸投标的中国商人误用人民币投标以高出很多倍的价格中标导致经济损失的事件。
由于中国翡翠市场需求量越来越大，而翡翠资源却越来越短缺，因此翡翠价格一直在飚升。
与拍卖的异同
相同点
1、对准备交易的物品估算出底价。
2、组织买家在底价的基础上竞价竞买。
不同点
1、公盘只是把准备交易的物品公示于市场上，不须对该物品进行鉴定、鉴别；而拍卖则必须由专家对物品进行分级鉴定，达到一定等级或具有一定价值的物品才能成为拍卖品。
2、公盘物品只是由业内人士或市场公议出其底价，而拍卖品的底价则由专家科学评估议定的。
3、公盘完全依靠市场规律进行运转，而拍卖则必须由有资质的拍卖机构、拍卖师来组织运行。四、缅甸翡翠玉石毛料公盘是怎样运作的？缅甸翡翠玉石毛料的公盘，既保留了公盘含义中的原始状态，又吸收了拍卖的某些手段，缅甸的《珠宝法》规定：从矿产区开采出来的所有翡翠玉石毛料（1995年后又增加了宝石、珍珠等珠宝毛料）必须全部集中到仰光进行归类、分级、编号、标底价，每年定期或不定期邀请世界范围内的珠宝商家前往仰光对这些毛料进行估价竞买，谁出的价格最高，谁就可以买走。实际上，它是介乎于公盘与拍卖之间的一种交易方式。
公盘名称
缅甸珠宝交易会
1964年开始举办，每年的3月各举办一届，截止到2009年3月，已举办了46届。每届参加公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的2/5左右。
缅甸年度中期珠宝交易会
1992年开始举办，每年的11月各举办一届，截止到2008年11月，已举办了17届。每届参加公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的2/5左右。
缅甸珠宝特别交易会
1995年开始举办，由缅甸国营大型珠宝公司自行组织货源选择在每年的1月或6月不定期地进行。它是以上两类公盘的重要补充形式，由政府进行监盘。该类公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的1/5左右。
竞买方式
暗标
竞买商在竞标单上填写好组委会核发给竞买商的编号、竞买商姓名、竞买物编号及竞买价并投入标有竞买物编号的标箱，因竞买商彼此之间不知道各自竞买的竞买物和竞买价，故称之为“暗标”。揭标时按竞买物编号公开宣布中标人和竞买价。每次公盘的翡翠玉石毛料，暗标物占4/5以上。
明标
即现场拍卖。竞买商全部集中在交易大厅，公盘工作人员每公布一个竞买物编号，由竞买商现场进行轮番投标，谁出示的竞买价最高，谁就中标。每次公盘的翡翠玉石毛料，明标物不足1/5。
公盘流程
1、每次公盘的时间，最短的为5-7天，最长的为12-14天。
2、公盘使用的货币：欧元。（底价、投标价、结算均以欧元为准）。
3、组委会向每个入场竞买商发放用英文撰写的《竞标说明书》，详细说明竞标注意事项、竞买物编号、竞买类别（明标或暗标）、数量及底价、投标时间等事宜。现场提供竞买投标单。
4、竞买商必须在公盘开幕后头3天的看标日内浏览参加公盘的翡翠玉石毛料（称之为“看标”），确定自己的竞买对象和竞买价，填写好竞买投标单，为在投标日的正式竞买做好准备。
5、先分段进行暗标竞买投标，头天进行的投标，第二天就以电子大屏幕滚动播放、粘贴书面公示、广播反复通知相结合的方式公布、公示竞买结果，并对中标者的身份进行确认。
6、暗标竞买结束后进行明标竞买投标并现场公布竞标结果。
7、所有竞买投标活动结束后，中标者与组委会签订《中标合同》，若中标者当场付清中标竞买价款的，组委会现场为其免费办理通关、运输手续或准予销售、加工证明；中标者未当场付清中标竞买价款的，只与组委会签订《中标合同》，也不用交付任何订金，但中标者必须在3个月内将中标竞买款项汇至组委会指定的缅甸银行帐户，由组委会全权为其免费办理通关、运输等事宜。中标的竞买商也可另行出资委托专业货运公司进行运输或随身带走。
8、组委会为中标的竞买商建立专门档案，为其再次参加公盘优待办理入场手续提供依据。
9、中标竞买商如若发生逃标行为，组委会将给予无限期（缅甸籍）或10场（外国籍）取消其参加公盘资格的惩罚。
