建制沿革
上城區自宋至清,分屬錢塘、仁和縣管轄,民初屬杭縣管轄。民國十六年(公元1927年)置杭州市,上城區域分屬城區、江幹區。此後城區行政區域多次變化,直至杭州解放前夕,上城區分屬第一區、第二區和第四區(即原江幹區),建區公所。
1949年5月3日杭州解放,浙江省人民政府和杭州市人民政府相繼在上城區域建立。改原第一區為上城區,第二區為中城區,第四區為江幹區。
2021年3月11日,浙江省人民政府發布《浙江省人民政府關于調整杭州市部分行政區劃的通知》。撤銷杭州市上城區、江幹區,設立新的杭州市上城區。
行政區劃
區劃沿革
1949年5月3日杭州解放,浙江省人民政府和杭州市人民政府相繼在上城區域建立。改原第一區為上城區,第二區為中城區,第四區為江幹區。30日,杭州市人民政府宣布建立區人民政府。6月22日,中共杭州市委決定并經省委批準,各區建立區委組織。8月19日,市委決定區政府改為區公所,為市政府派出機構,并撤銷區委組織。
1950年6月1日,市政府決定撤銷區公所,城區工作由市直接管理。
1952年5月,重建區委、區政府。11月,上城區召開了城區各界人民代表會議,選舉産生第一屆各界人民代表會議協商委員會。11月,市政府決定調整上城區的管轄範圍,将上城區的十五奎巷和六部橋2個公安派出所管轄範圍(鼓樓至鳳山門)劃歸江幹區管轄。
1954年7月,實行人民代表大會制度,召開了上城區第一屆人民代表大會第一次會議(至1980年6月前,先後召開過五屆人民代表大會)。同年8月,市人委決定建立街道辦事處,上城區建立9個街道辦事處,為區政府派出機構。1955年5月,區人民政府改稱區人民委員會。
1957年6月,中城區建置撤銷,其管轄的金錢巷、馬市街、皮市巷、青年路、嶽王路5個街道辦事處劃歸上城區領導。
1960年4月30日,上城人民公社成立,中共上城區委改稱中共上城人民公社委員會,區人委改稱上城人民公社管理委員會。
1961年10月,上城人民公社終止,複稱中共上城區委和區人委.
1963年12月,市人委決定将下城區的橫河街道辦事處劃歸上城區領導。
1966年5月,"文化大革命"開始,區委、區人委工作受到影響。
1967年3月,上城區人武部根據中共中央和中央軍委的指示精神,成立生産辦公室,負責全區生産及有關領導工作。
1968年4月15日,經杭州市革命委員會核心小組批準,建立上城區革命委員會籌備小組。9月16日,上城區革命委員會建立,實行黨政一元化領導。
1969年4月,建立中共上城區革命委員會核心領導小組(後改稱核心小組)。是月,西湖區的南山街道辦事處劃歸上城區領導。
1970年8月,中共杭州市上城區第一次代表大會召開,選舉産生了中共杭州市上城區第一屆委員會。區革委會核心小組終止。
1972年12月,南山街道辦事處劃歸西湖區領導。
1980年6月,召開上城區第六屆人民代表大會,恢複人民代表大會制度,建立上城區人民政府,取消了上城區革命委員會名稱。
1997年1月1日,根據杭州市人民政府《關于調整杭州市市轄區行政區劃的通知》,江幹區的紫陽、望江、南星、閘口4個街道辦事處和四季青鎮的近江、望江、玉皇3個行政村劃歸上城區管轄,使上城區域面積從6.86平方公裡擴大到18.3平方公裡,常住人口從21萬增加到34萬人,街道辦事處從原來的7個增加到11個。
2003年5月,為了進一步适應城市建設和管理的需要,優化配置街道資源,拓展街道發展空間,增強綜合競争力,将原來的9個街道辦事處調整為6個。撤銷小營街道、城站街道建立新的小營街道;撤銷南星街道、閘口街道建立新的南星街道;調整紫陽街道的區劃界線,保留湖濱街道、清波街道設置。
2021年4月9日,浙江省人民政府官網發布《浙江省人民政府關于調整杭州市部分行政區劃的通知》。通知明确:根據《國務院關于同意浙江省調整杭州市部分行政區劃的批複》,撤銷杭州市上城區、江幹區,設立新的杭州市上城區,以原上城區、江幹區的行政區域(不含下沙街道、白楊街道)為新的上城區的行政區域,上城區人民政府駐望江街道望潮路77号。
區劃詳情
截至2021年5月,上城區轄14個街道。上城區人民政府駐望江街道望潮路77号。
街道:湖濱街道、清波街道、小營街道、望江街道、南星街道、紫陽街道、閘弄口街道、凱旋街道、采荷街道、四季青街道、笕橋街道、彭埠街道、九堡街道、丁蘭街道
地理環境
位置境域
上城區是杭州市的中心城區,東南面瀕臨錢塘江,中南部夾枕着鳳凰山和吳山,西面緊貼西湖,區域中部的東河和中河縱貫全區境内。
地形地貌
上城區的地形是不規則的長方形,地勢為西南高東北低。
氣候
上城區地處亞熱帶季風氣候區,冬季受蒙古高壓控制,盛行西北風,以晴冷、幹燥天氣為主,是低溫少雨的季節。夏季受太平洋副熱帶高壓控制,以東南風為主,海洋帶來充沛的水氣,空氣濕潤,是高溫、強光照的季節。春秋兩季為過渡期,氣旋流動頻繁,鋒面雨甚多。上城區氣候溫和,年平均氣溫在16℃(最低月為1月,平均氣溫4℃;最高為7月,平均氣溫28.4℃),年降雨量為1480毫米左右。
人口
截至2018年末,上城區常住人口為34.5萬人,比2017年末減少0.3萬人,降幅0.86%。全區常住人口中,城鎮人口34.5萬人,城鎮化率100%。全區2017年11月1日至2018年10月31日人口出生率為7.35‰,死亡率為5.81‰,人口自然增長率1.54‰。
截至2020年11月1日零時,上城區常住人口1323467人。
經濟
綜述
初步核算,2018年上城區實現地區生産總值(GDP)1102.70億元,按可比價格計算,同比增長5.3%。按産業分,第二産業實現增加值404.93億元,同比增長1.3%。其中,工業增加值372.38億元,同比增長1.7%;第三産業實現增加值697.78億元,同比增長8.0%。二三産業結構為36.7:63.3。
2018年,上城區财政總收入完成160.17億元,同比增長10.8%。其中,一般公共預算收入完成80.65億元,同比增長10.2%。在稅收收入中,增值稅(地方部分)26.85億元,占35.0%,同比增長11.0%;個人所得稅(地方部分)17.32億元,占22.5%,同比增長22.3%;企業所得稅(地方部分)17.35億元,占22.6%,同比增長1.7%;城市維護建設稅4.23億元,占5.5%,同比增長13.1%;房産稅5.06億元,占6.6%,同比增長19.1%。
2018年,上城區一般公共預算支出40.59億元,同比增長1.3%。其中,一般公共服務支出4.51億元,同比增長13.8%;公共安全支出4.18億元,同比增長10.6%;教育支出8.79億元,同比下降2.3%,科學技術支出1.37億元,同比下降3.6%;社會保障和就業支出8.84億元,同比增長7.9%;醫療衛生與計劃生育支出2.0億元,同比增長7.8%;城鄉社區事務支出5.83億元,同比下降3.9%。
2020年,上城區全區實現地區生産總值(GDP)1192.06億元,按可比價格計算,同比增長1.8%,第二産業實現增加值411.54億元,同比增長3.4%;第三産業實現增加值780.52億元,同比增長0.8%。二三産業結構為34.5:65.5。。
第二産業
2018年,上城區實現規上工業增加值372.38億元,同比增長1.7%。規上工業總産值773.73億元,同比增長2.2%;規上工業銷售産值757.27億元,同比增長1.2%。全年實現新産品産值28.63億元,同比增長98.6%。新産品産值率為3.7%,較上年同期上升1.7個百分點。
2018年,上城區規模以上工業企業實現産品銷售收入398.38億元,同比增長2.9%;實現利稅301.65億元,同比增長2.1%。工業産品産銷銜接良好,産銷率達97.9%。
2018年,上城區工業企業綜合能源消耗量43.53萬噸标準煤,同比增長0.9%。萬元産值綜合能耗為0.0563噸标準煤,同比下降1.4%,工業增加值綜合能耗降低率為0.8%。
2018年,上城區總承包和專業承包建築企業75家,完成建築業總産值272.65億元,同比增長8.3%;完成竣工産值129.02億元,為上年同期的91.1%;全年房屋施工面積1525.30萬平方米,為上年同期的99.0%,竣工面積255.50萬平方米,為上年同期的49.4%;時尚(制造業)産業實現增加值0.30億元,同比增長9.5%。高端裝備(制造業)産業實現增加值9.19億元,同比增長9.5%。
2020年全年實現規上工業增加值381.9億元,同比增長3.4%。規上工業總産值782.4億元,同比下降0.4%;規上工業銷售産值776.5億元,同比下降1.1%。全年實現新産品産值19.8億元,同比下降58.4%。新産品産值率為2.5%,較上年同期下降3.5個百分點。
全年規模以上工業企業實現營業收入662.4億元,同比增長1.1%;實現利稅總額317.5億元,同比增長3.8%。工業産品産銷銜接良好,産銷率達99.25%。
全年工業企業綜合能源消耗量17.90萬噸标準煤,同比下降54.0%。工業增加值綜合能耗下降率為55.48%。
全年建築業增加值21.1億元,占GDP比重1.8%。
全年固定資産投資同比下降6.8%。其中:工業投資同比增長10.0%,民間投資同比增長44.0%,生态環保、城市更新和水利設施投資同比增長940.9%。全年完成房地産銷售面積10.4萬平方米,為上年同期的50.3%。
第三産業
2018年,上城區實現社會消費品零售總額370.30億元,同比增長9.4%。其中,限額以上批發零售業實現零售額144.14億元,同比增長11.5%;限額以上住宿餐飲業實現零售額44.13億元,同比增長18.9%。全區限額以上批零住餐業單位實現網絡零售額22.6億元,同比增長59.6%。
2018年,上城區實現貨物出口總額91.39億元,實現服務貿易出口總額77.00億元。全年實際利用外資22700.00萬美元,實際到位内資112.41億元,分别完成目标任務的100.0%和104.1%。全年引進浙商回歸項目78個,到位資金58.00億元。
2018年,上城區信息經濟實現增加值40.50億元,同比增長6.8%。文化創意産業實現增加值148.72億元,同比增長10.1%。金融産業實現增加值181.93億元,同比增長10.3%。旅遊業實現總收入323億元,稅收16億元,接待境内外遊客6100萬人次。健康産業實現增加值84.98億元,同比增長6.5%。
2018年,上城區固定資産投資同比增長14.3%。其中:房地産開發投資同比增長13.1%;生态環境和公共設施投資同比增長100%;民間投資同比增長24.2%。全年完成房地産銷售面積22.4萬平方米,同比增長4.4倍。
2020全年實現社會消費品零售總額333.4億元,增長0.4%。實現貨物出口總額108.14億元,實現服務貿易出口總額7.58億美元。全年實際利用外資9.0261億美元,完成目标任務的200.6%。
交通運輸
鐵路
滬杭、浙贛鐵路過境,設杭州城站1個站,位于西湖大道與環城東路交叉口,鐵路杭州站為特等級客運站,占地面積22.6萬平方米。
公路
杭州汽車南站地處上城區秋濤路,為一級客運站,占地面積1.2萬平方米。秋石高架路和中石高架路穿境而過,
地鐵
杭州地鐵1号線全長65.12公裡,其中高架線6.14公裡,地下線58.98公裡。共公設車站39座,其中高架站3座,地下站36座,在上城區境内共設有近江站、婺江路站、城站站、定安路站、龍翔橋站、閘弄口站、火車東站站、彭埠站、七堡站、九和路站、九堡站、客運中心站。
杭州地鐵4号線全長20.8公裡,采用全地下敷設方式,共設地下車站18座,在上城區境内社有有水澄橋站、複興路站、南星橋站、甬江路站、近江站、城星路站、市民中心站、江錦路站、錢江路站、景芳站、新塘站、新風站、火車東站站、彭埠站。
杭州地鐵5号線全長65.21公裡,采用全地下敷設方式,共設地下車站39座(其中寶善橋站暫未開通),在上城區設有南星橋站、候潮門站、江城路站、城站站、萬安橋站。
杭州地鐵6号線(含杭富段,部分建設中)全長58.8公裡,采用全地下敷設方式,共設地下車站36座,在上城區設有三堡站(暫未開通)、昙花庵路站(暫未開通)、元寶塘站(暫未開通)、火車東站站、枸桔弄站(暫未開通)。
杭州地鐵7号線(部分建設中)線路全長47.48公裡,采用全地下敷設方式,共設地下車站24座,在上城區境内設有吳山廣場站(暫未開通)、江城路站、莫邪塘站(暫未開通)、觀音塘站(暫未開通)、市民中心站。
杭州地鐵9号線(建設中)線路全長29.45公裡,其中高架線6.14公裡,地下線23.31公裡。共設車站21座,其中高架站3座,地下站18座,在上城區設有觀音塘站(暫未開通)、新業路站(暫未開通)、錢江路站、江河彙站(暫未開通)、三堡站(暫未開通)、禦道站(暫未開通)、五堡站(暫未開通)、六堡站(暫未開通)、紅普南路站(暫未開通)、九睦路站(暫未開通)、客運中心站。
社會事業
教育事業
截至2018年末,上城區擁有在職教職員工4465人。其中,專職教師3519人。全年區财政對教育事業的經費支出為8.03億元,同比增長5.8%。至年末,全區共有中學12所(含九年一貫制5所),在校學生9037人;小學18所,在校學生21315人;特殊教育學校1所,在校學生207人;職高1所,在校學生551人;幼兒園30所(含民辦、部門辦),在園幼兒9868人。全區九年制義務教育入學率100%,學齡前兒童入園率100%。
全年共招收中小學生3753人,完成畢業中小學生5839人。全年投入基本建設經費7622.61萬元,校舍維修計劃經費1000萬元。新建交付使用行知海潮幼兒園、勝利小學新城校區及附屬幼兒園、崇文世紀城實驗小學,改建完成惠興中學;完成金都天長小學、鳳凰小學錢江校區、清泰實驗學校中學部的廁所提升改造工程;完成培紅幼兒園培紅園區、杭州市教科所附屬小學的多元化教室提升改造、勝利實驗學校安全改造及品質提升工程、回族穆興小學整體裝修改造工程、徐家埠9号始版橋幼兒園過渡點工程。全年新增校(園)舍建築面積37096平方米,整體改造、裝修校舍36400平方米。
科學技術
2018年,上城區入選省首批浙江省可持續發展創新示範區,被認定為市級健康服務與大數據産業創新服務綜合體。全年本級财政投入科技經費12813萬元,比2017年增長3.95%。其中,技術創新專項資金3885萬元,增長5.20%。争取到省級及以上科技項目10個,獲得省級及以上科技項目經費709萬元。至年末,全區有省級以上高新技術企業105家,當年新增34家;市級高新技術企業123家,當年新增35家。
2018年,上城區新增省級企業研究院2家,市級專利試點(示範)企業6家。獲得省科技進步獎3項。新增市級以上高新技術研發中心10家,新增省級科技型中小企業55家。組織實施區級科技計劃項目90項,推薦申報市級以上科技計劃項目82項,獲得各級各類項目立項73個、資助經費1377.48萬元,引導企業投入科技研發經費超過5億元。當年新增市級孵化科技企業孵化器(衆創空間)1家,累計達15家,其中含國家級孵化器1家、國家級衆創空間7家。區科技創業中心獲2017年度國家級科技企業孵化器考評優秀,全年引進科技型企業29家。
文化事業
2018年,上城區圖書館完成選址,最新“基層公共文化服務評估指标”(2017年)位列全省第31位。區文化館推出文化走親14場,組織文藝演出600餘場,舉辦公共文化培訓77項、225期,受益群衆36000人次。深化“書香上城”工程。舉辦“書香上城”全民閱讀節啟動儀式暨詩歌音樂會等各類全民閱讀活動2000餘場,受益群衆30萬人次。推出“清風潤心”廉政文化晚會、2018南宋文化節等特色品牌,完善五級非遺名錄體系,杭州銅雕技藝等三項傳統工藝列入第一批國家傳統工藝振興目錄,新增國家級非遺代表性傳承人1人,省級非遺代表性傳承人5人,收錄浙派古琴藝術、杭州小熱昏等省級以上非遺保護名錄19項,位居杭州市主城區第一。
體育事業
2018年,上城區體育中心建設穩步推進,轄區中小學校體育設施免費開放。成功舉辦上城區第九屆運動會系列賽事,全區35個體育社團開展各類健身活動160餘次,參加的群衆達5萬多人。34所中小學校安全有序的對市民免費開放,南落馬營體育文化公園、定安路體育中心低收費或免費向社會開放。完成國民體質監測1754個樣本量,幼兒合格率93.3%,成人合格率96.5%,均超出“健康浙江”合格率指标。送體育培訓進社區、企事業單位、學校共計50餘次,惠及2萬餘人。
醫療衛生
截至2018年末,上城區擁有各類醫療衛生機構211個(含省市醫療機構、不含停業醫療機構、不含籌建機構),其中醫院23個,社區衛生服務中心(站)43個,門診部58個,診所、衛生所及醫務室79個。擁有床位12977張,其中醫院床位12665張。有各類專業衛生技術人員21974人,其中執業(助理)醫師8228人,注冊護士10286人。
社會保障
2018年,上城區4236人享受居家養老政府購買服務,51家居家養老服務照料中心和21家老年食堂穩定運營,新增養老機構床位數53張。全年居家養老政府購買服務累計4.98萬餘人次、48.51萬餘小時,服務經費合計1173.85萬餘元。截至2018年底,共有持證困難家庭2003戶、2818人,全年共救助35749戶次、62780人次,發放各類救助金總金額3659.88萬餘元。
曆史文化
上城區現有國家級文物保護單位6處(胡慶餘堂、閘口白塔、鳳凰寺、梵天寺經幢、寶成寺麻曷葛剌造像、南宋皇城遺址),是體現杭州曆史文化名城的主要區域。
風景名勝
著名人物
錢學森
錢學森(1911.12.11-2009.10.31),漢族,吳越王錢镠第33世孫,生于上海,祖籍浙江省杭州市臨安。世界著名科學家,空氣動力學家,中國載人航天奠基人,中國科學院及中國工程院院士,中國兩彈一星功勳獎章獲得者,被譽為“中國航天之父”“中國導彈之父”“中國自動化控制之父”和“火箭之王”,由于錢學森回國效力,中國導彈、原子彈的發射向前推進了至少20年。曾任美國麻省理工學院和加州理工學院教授。1955年,在毛澤東主席和周恩來總理的争取下回到中國。先後擔任了中國科學技術大學近代力學系主任,中國科學院力學研究所所長、第七機械工業部副部長、國防科工委副主任、中國科學技術協會主席、中國科學技術協會名譽主席、中國人民政治協商會議第六、七、八屆全國委員會副主席、中國科學院數理化學部委員等職務。
厲麟似
厲麟似(1896~1970),生于浙江杭州,中國近現代文教界代表人物,著名教育家、外交家、語言學家,中國電化教育奠基人、中歐教育文化交流先驅、新中國外語教育事業奠基人、文化界抗日代表人物,被譽為“中國的聖雄甘地”,在促進國共兩黨合作抗日方面起到了重要作用。早年曾留學日本、德國,獲耶拿大學法學碩士學位和海德堡大學哲學博士學位。歸國後曾任蔣介石對德外交顧問、教育部社會教育司司長等職,并分别與蔡元培、朱家骅、陳立夫等人一同發起創立了國聯世界文化合作中國協會、中國聯合國同志會、中德文化協會等近代較有影響的對外組織與文教組織。他國學功底深厚,并精通德、日、英、法等六國語言,引進并翻譯出版了大量西方的著作及影視作品,同時将中國優秀的傳統文化介紹到了西方世界。
厲聲教
厲聲教(1935.1.7-2017.8.6),籍貫浙江杭州。傑出外交家、國際法學家、教育家、雙語作家、文史學家、詩詞家,前南京市足球隊隊員、籃球隊隊員。他于1956年進入外交部工作,代表新中國參與了中緬、中印、中朝、中蘇等邊界談判及聯合國海洋法會議等重大國際談判,被公認為國際海洋法和中國邊界與海洋事務權威專家,是《聯合國海洋法公約》中文本的主要起草人與定稿人之一,并參與了英文本的起草與定稿工作,為國家的外交事業作出了傑出貢獻,受到周恩來總理的點名肯定與兩次接見。其研究成果曾受到毛澤東主席與周恩來總理等中央領導同志的高度重視。他在國學文史方面造詣頗深,同時留下了不少名篇佳作,被譽為“詩人外交家”和“溝通中西文化的使者”。他是首位在西方多家知名媒體擁有個人專欄的中國外交家。
郁達夫
郁達夫(1896年12月7日-1945年9月17日),男,原名郁文,字達夫,幼名阿鳳,浙江富陽人,中國現代作家、革命烈士。曾留學日本,畢業于名古屋第八高等學校(現名古屋大學)和東京帝國大學(現東京大學)。郁達夫是新文學團體“創造社”的發起人之一,一位為抗日救國而殉難的愛國主義作家。在文學創作的同時,還積極參加各種反帝抗日組織,先後在上海、武漢、福州等地從事抗日救國宣傳活動,其文學代表作有《沉淪》、《故都的秋》、《春風沉醉的晚上》、《過去》、《遲桂花》、《懷魯迅》等。民國三十四年(1945年)八月二十九日,郁達夫被日軍殺害于蘇門答臘叢林。1952年,中華人民共和國中央人民政府追認郁達夫為革命烈士。1983年6月20日,民政部授予其革命烈士證書。
城市榮譽
2019年11月13日,上城區入選2019年工業百強區。
2020年1月,入選2020中國縣域消費百強榜排名60;入選2020中國禮儀百佳縣市。
2020年2月,入選2020中國特色小吃百佳縣市;入選2020中國食品安全百佳縣市;入選2020中國美食百佳縣市。
2020年3月,入選2020中國雙創活力百佳縣市、2020中國慈善公益百佳縣市、2020中國青年樂業百佳縣市。
2020年6月,入選“2020中國縣域人口流入百強榜”,排名第96位。
2020年7月,入選2020中國人際信用百佳縣市。
2020年9月10日,入選賽迪顧問城市經濟研究中心編制的“2020年中國城區高質量發展水平百強榜”排名第49位。
2020年11月,入選“2020年中國工業百強區”。