創建目的
國家旅遊局開展5A創建工作，目的就是促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設施，強化管理以提升軟件水平，并在全國現有的671家4A級旅遊景區中篩選出一批質量過硬、滿足境内外遊客需求、在國際上有競争力的景點使其在國内成為真正标杆的旅遊精品“絕品”景區。
創建要求
5A是一套規範性标準化的質量等級評定體系，是中華人民共和國國家旅遊局組織設立的全國旅遊景區質量等級評定委員會從4A級旅遊景區中組織評定，而後産生的旅遊景區質量等級。是目前全國旅遊景區（點）最高評定标準。标準較4A級旅遊景區更加注重人性化和細節化，更能反映出遊客對旅遊景區的普遍心理需求，突出以遊客為中心，強調以人為本。
交通
在新标準中，交通被列為第一要素。5A級旅遊區對交通要求相當高：
“交通設施完善，進出便捷。具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅遊專線交通工具。”在《服務質量與環境質量評分細則》中，5A級旅遊區需要拿到總分1000分中的900-950分，與直達機場的距離遠近直接關系到交通方面的分值：30公裡以内才可得滿分10分。
導遊
5A級旅遊區的導遊員或講解員均應具大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%。要求持證上崗，人數及語種能滿足遊客需要。普通話達标率100%。導遊（講解）詞科學要準确、有文采。導遊服務具有針對性，強調個性化。對導遊或講解員文化程度的要求，比目前中國導遊員中專文化程度的門檻要高得多。
衛生
新标準中對旅遊區的公廁做了專項規定，
從審美度、衛生度和文化等方面詳細制定了符合5A級标準的廁所。5A級旅遊區内的公廁要求标識醒目美觀，建築造型景觀化。室内整潔，有文化氣息。垃圾箱不僅要布局合理，标識明顯，而且應造型美觀獨特，與環境相協調并分類設置。
接待量
海外遊客每年約5萬人次新标準要求5A級旅遊區年接待海内外旅遊者達到60萬人次以上，其中海外旅遊者5萬人次以上。同時，遊客抽樣調查滿意率很高。
創建指南
交通
a）可達性好，交通設施完善，進出便捷；具有一級公路或高等級航道、航線直達，或具有旅遊專線交通。
b）有與景觀環境相協調的專用停車場或船舶碼頭。管理完善，布局合理，容量能充分滿足遊客接待量要求。場地平整堅實、綠化美觀或水域暢通清潔。标志規範、醒目、美觀。
c）區内遊覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，與觀賞内容聯結度高，興奮感強。路面特色突出，或航道水體清澈。
d）區内應使用清潔能源的交通工具。
區域
a）遊客中心位置合理，規模适度，設施齊全，功能體現充分。咨詢服務人員配備齊全，業務熟練，服務熱情。
b）各種引導标識（包括導遊全景圖、導覽圖、标識牌、景物介紹牌等）造型特色突出，藝術感和文化氣息濃厚，能烘托總體環境。标識牌和景物介紹牌設置合理。
c）公衆信息資料（如研究論着、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導遊圖和導遊材料等）特色突出，品種齊全，内容豐富，文字優美，制作精美，适時更新。
d）導遊員（講解員）持證上崗，人數及語種能滿足遊客需要。普通話達标率100%。導遊員（講解員）均應具備大專以上文化程度，其中本科以上不少于30%。
e）導遊（講解）詞科學、準确、有文采。導遊服務具有針對性，強調個性化，服務質量達到GB/T15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息圖形符号的設置合理，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息，符合GB/T10001.1的規定。
g）遊客公共休息設施布局合理，數量充足，設計精美，标識明顯，有藝術感和文化氣息。
安全
a）認真執行公安、交通、勞動、質量監督、旅遊等有關部門制定和頒的安全法規，建立完善的安全保衛制度，工作全面落實。
b）消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、遊覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隐患。遊樂園達到GB/T16767規定的安全和服務标準。危險地段标志明顯，防護設施齊備、有效、特殊地段有專人看守。
c）建立緊急救援機制，設立醫務室，并配備專職醫務人員。設有突發事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準确、齊全。
衛生
a）環境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象，建築物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。
b）各類場所全部達到GB9664規定的要求，餐飲場所達到GB16153規定的要求，遊泳場所達到GB9667規定的要求。
c）公共廁所布局合理，數量能滿足需要，标識醒目美觀，建築造型景觀化。所有廁所具備沖水、盥洗、通風設備，并保持完好或使用免水沖洗生态廁所。廁所設專人服務，潔具潔淨、無污垢、無堵塞。室内整潔，有文化氣息。
d）垃圾箱布局合理，标識明顯，造型美觀獨特，與環境相協調。垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日産日清。
e）食品衛生符合國家規定，餐飲服務配備消毒設施，不應使用對環境造成污染的一次性餐具。
郵電
a）提供郵政及郵政紀念服務。
b）通訊設施布局合理。出入口及遊人集中場所設有公用電話，具備國際、國内直撥功能。
c）公用電話亭與環境相協調，标志美觀醒目。
d）通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。
e）能接收手提電話信号。
購物
a）購物場所布局合理，建築造型、色彩、材質有特色，與環境協調。
b）對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。
c）對商品從業人員有統一管理措施和手段。
d）旅遊商品種類豐富，該地區及本旅遊區特色突出。
經營
a）管理體制健全，經營機制有效。
b）旅遊質量、旅遊安全、旅遊統計等各項經營管理制度健全有有效，貫徹措施得力，定期監督檢查，有完整的書面記錄和總結。
c）管理人員配備合理，中高級以上管理人員均具備大學以上文化程度。
d）具有獨特的産品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰當地使用。
e）有正式批準的旅遊總體規劃，開發建設項目符合規劃要求。
f）培訓機構、制度明确，人員、經費落實，業務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100%。
g）投訴制度健全，人員落實、設備專用，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。
h）為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅遊工具、用品，提供特殊服務。
環境
a）空氣質量達GB3095-1996的一級标準。
b）噪聲質量達到GB3096-1993的一類标準。
c）地面水環境質量達到GB3838的規定。
d）污水排放達到GB8978的規定。
e）自然景觀和文物古迹保護手段科學，措施先進，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古迹的真實性和完整性。
f）科學管理遊客容量。
g）建築布局合理，建築物體量、高度、色彩、造型與景觀相協調。出人口主體建築格調突出，并烘托景觀及環境。周邊建築物與景觀格調協調，或具有一定的緩沖區域。
h）環境氛圍優良。綠化複蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環境美化措施多樣，效果好。
i）區内各項設施設備符合國家關于環境保護的要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞旅遊資源和遊覽氣氛。
資源吸引力
a）觀賞遊憩價值極高。
b）同時具有極高曆史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具世界意義。
c）有大量珍貴物種，或景觀異常奇特，或有世界級資源實體。
d）資源實體體量巨大，或資源類型多，或資源實體疏密度極優。
e）資源實體完整無缺，保持原來形态與結構。
市場吸引力
a）世界知名。
b）美譽度極高。
c）市場輻射力很強。
d）主題鮮明，特色突出，獨創性強。
接待
年接待海内外旅遊者60萬人次以上，其中海外旅遊者5萬人次以上。
滿意度
遊客抽樣調查滿意率很高。滿意度包括幾個方面：環境、門票價格、景區服務、景區配套設施等。
創建作用
國家旅遊局将會把5A級旅遊景區，建立資料庫，編制成科學的旅遊線路、宣傳手冊、光碟等。通過國家旅遊局及其駐外機構這個大平台，在境内外宣傳促銷，廣泛推介，組織中國5A級旅遊景區精品巡回展等。可以說，誰擁有5A金字招牌，誰就擁有更多的境内外客源市場份額，使之既有社會效益，更有直接的經濟效益，改變以往“創建”隻有社會效益，沒有直接經濟效益的現象。
評估細則
第一部分
服務質量與環境質量評分細則（共計1000分；5A不低于950分）
1.旅遊交通130分。包括三個部分的内容，一是可進入性，其内容又包括抵達依托城市（鎮）的便捷程度和依托城市（鎮）抵達旅遊景區的便捷程度兩個方面的内容；二是自配停車場地。其内容包括停車場的面積、地面、停車場的管理、停車場或碼頭美觀，有特色或有文化性和停車場或碼頭與景觀的協調性五個方面的内容。三是内部交通。包括遊覽線路、遊步道和特色交通工具。
2.遊覽235分。要求景區的各項遊覽服務設施要體現深厚的人文關懷精神，注重細節，突出特色，以形成獨特、和諧、舒适的遊覽氛圍。包括設計制作精美的門票、遊客接待中心、引導标識、宣教資料、導遊（講解）服務、遊客公共休息設施和觀景設施以及公共信息圖形符号設置等七個方面的評分點。
3.旅遊安全80分。近兩年内發生過遊客死亡或重殘的旅遊安全事故且景區負有主要責任的，扣40分；負有管理責任的，扣20分（按事故責任書認定）。主要包括安全保護機構、制度與人員、安全處置、安全設備設施、安全警告标志标識、安全宣傳、醫療服務以及救護服務等七個方面的内容。
4.衛生140分。包括環境衛生、廢棄物管理、吸煙區管理、食品衛生、廁所等五個方面的内容。
5.郵電服務20分。包括郵政紀念服務和電訊服務兩個分項内容。要求景區提供紀念戳、本地紀念封、明信片、紀念郵票等；在景區出入口及景區内遊客集中場所均設置有公用電話設施，能滿足遊客需要。
6.旅遊購物50分。包括景區的購物場所建設、購物場所的管理、商品經營從業人員的管理以及旅遊商品等4個方面的内容。要求購物場所的建設不破壞主要景觀、不妨礙遊客遊覽，不與遊客搶占道路和觀景空間；購物場所建築造型、色彩、材質與景觀環境相協調；布局合理，外部廣告标志不過分影響效果。對購物場所進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售，強賣強買現象。有統一管理措施和手段，包括質量管理、價格管理、計量管理、位置管理和售後服務管理等；景區内提供本旅遊景區特色的旅遊商品。
7.綜合管理200分。包括機構與制度、企業形象、旅遊規劃、培訓、遊客投訴及意見處理、旅遊景區宣傳、電子商務、特殊人群服務項目及社會效益等九個方面的内容。作為綜合管理的總體要求，這一部分涉及的内容包括各方各面，全面考評管理者對景區的管理水平。
要求管理機構健全、職責分明，規章制度健全并貫徹得力，企業形象良好，具有獨特的産品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象。有明确的質量目标，有鮮明的質量方針或口号，并為全體員工所熟知。員工着崗位服飾，佩帶工牌，舉止文明，熱情大方。制定有專門的旅遊總體規劃。每一位正式的員工建立有培訓檔案。景區宣傳方式多種多樣；特殊人群服務項目健全以及能帶動當地經濟社會的發展等。
8.資源與環境保護145分。包括景區的空氣質量、噪聲指标、地表水質量、景觀生态文物古建築保護、環境氛圍、采用清潔能源的設施設備及采用環保型材料等七個方面的内容。要求景區的空氣質量要求達到國标一類标準，噪聲指标達到國标一類标準，地表水質量達國标規定，全年用于景觀、文物、古建築、生态系統、珍稀名貴動植物的保護費用相當于旅遊區點全年門票收的比例等。
第二部分
景觀質量評分細則（共計100分；5A不低于90分）
總分為100分，分兩個部分；
⒈資源吸引力，該項總分為65分。包括景區的觀賞遊憩價值、曆史文化科學價值、珍稀或奇特程度、規模與豐度和完整性等五個方面的内容。要求景區觀賞遊憩價值很高、同時具有極高曆史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具有世界意義，有大量珍稀物種、或景觀異常奇特，或有世界級資源實體，資源實體量巨大，或基本類型數量超過40種，或資源實體疏密度優良，資源實體完整無缺，保持原來形态與結構。
⒉市場影響力，分值為35分，分知名度、美譽度、市場影輻射力和主題強化度四個部分。要求有極好的聲譽，受到95%以上遊客和絕大多數專業人員的普遍贊美，市場輻射力要求有洲際遠程遊客，且占一定比例，主題強化度要求主題鮮明，特色突出，獨創性強。
第三部分
遊客意見評分細則（共計100分；5A不低于90分）
⒈外部交通、内部遊覽線路、觀景設施、路标指示、景物介紹牌、宣傳資料、導遊講解、服務質量、安全保障、環境衛生、廁所、郵電服務、商品購物、餐飲或食品、旅遊秩序、景物保護等16項，每小項各5分，共計80分。
⒉總體印象，共計20分
創建特點
區别4A級
如果說，4A級景區代表國家級标準風景區的話（如微山湖風景名勝區），5A級景區則代表了世界級的
品質
在硬件的要求上，5A标準與
4A相比隻是從細節上、質量上要求更高更明确，而最本質的差别主要體現在文化性和特色性的要求上—“以人為本”的服務宗旨貫穿于5A準則的主線，5A級景區更注重景區的人性化和細節化，圍繞為遊客營造舒适優美的旅遊環境，标準制訂了許多細則。
特色性
遊客公共休息設施要求特色突出，有藝術感和文化氣息。對于具體的硬件設施要求很明确，如停車場綠化美觀、路面特色突出、水體航道清澈。而對于景區标識牌、公共信息圖形符号、公共休息設施、景區垃圾箱以及景區建築外觀造型均要求地方特色突出。
文化性
文化性是5A标準出現的另一個新增詞彙，主要包括兩方面的内容：一是對景區整體文化程度的提升；二是對地方特色文化氛圍的營造。
以人為本
以人為本”的理念是貫穿5A精髓。也得益于這種理念上的提升，5A才上升到國際的高度，才能使中國旅遊業上升到一個新的台階。
例如黃山在創5A的過程中，一項重要的工作内容是公共廁所的合理布局和改造，必須全部達到三星級賓館公共區域衛生間的标準。其内部設計與外觀堅持“以人為本”、與周圍景觀相協調兩大原則，不片面追求豪華，注重廁所的方便實用。廁所内一律配置熱水器、沖洗器、安全扶手等裝置，設置背景音樂，擺放綠色的盆栽，增加殘疾人設施。同時，所有公廁都建成節水型健康廁所，注重生态環保。改造後，遊人在入廁的同時不僅能欣賞到美妙的輕音樂，還可以從專門設置的視屏上觀看到黃山風光片和旅遊信息。
警告整改
2015年4月2日上午，國家旅遊局通報，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五台山、南京夫子廟秦淮河觀光帶等9家5A景區被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級。44家A級景區被摘牌，包括邢台臨城豐樂園景區、南昌寶葫蘆農莊兩家4A級景區，南通城隍廟等20家3A景區。沈陽植物園景區受嚴重警告處分。
被警告的9家5A級旅遊景區
1.河北省保定安新白洋澱景區
2.山西忻州市五台山風景名勝區
3.黑龍江哈爾濱市太陽島公園
4.江蘇南京夫子廟秦淮風光帶景區
5.浙江杭州市千島湖風景名勝區
6.山東棗莊市台兒莊古城景區
7.河南洛陽市龍潭大峽谷景區
8.陝西渭南市華山景區
9.廣東清遠市連州地下河旅遊景區
