文化部令
第55号
《娛樂場所管理辦法》已于2013年1月25日經文化部部務會議審議通過，現予發布，自2013年3月11日起施行。n部長蔡武n2013年2月4日
修訂信息
（2013年1月25日經文化部部務會議審議通過根據2017年11月24日文化部部務會議審議通過的《文化部關于廢止和修改部分部門規章的決定》第一次修訂，自2017年12月15日起實施）
娛樂場所管理辦法
管理辦法
第一條
為了加強娛樂場所經營活動管理，維護娛樂場所健康發展，滿足人民群衆文化娛樂消費需求，根據《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
第二條
《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公衆開放、消費者自娛自樂的歌舞、遊藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點播服務或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務的經營場所；遊藝娛樂場所是指通過遊戲遊藝設備提供遊戲遊藝服務的經營場所。
其他場所兼營以上娛樂服務的，适用本辦法。
第三條
國家鼓勵娛樂場所傳播民族優秀文化藝術，提供面向大衆的、健康有益的文化娛樂内容和服務；鼓勵娛樂場所實行連鎖化、品牌化經營。
第四條
縣級以上人民政府文化主管部門負責所在地娛樂場所經營活動的監管，負責娛樂場所提供的文化産品的内容監管，負責指導所在地娛樂場所行業協會工作。
第五條
娛樂場所行業協會應當依照國家有關法規和協會章程的規定，制定行業規範，加強行業自律，維護行業合法權益。
第六條
娛樂場所不得設立在下列地點：
（一）房屋用途中含有住宅的建築内；
（二）博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建築物内；
（三）居民住宅區；
（四）教育法規定的中小學校周圍；
（五）依照《醫療機構管理條例》及實施細則規定取得《醫療機構執業許可證》的醫院周圍；
（六）各級中國共産黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協商會議機關、各級人民法院、檢察院機關、各級民主黨派機關周圍；
（七）車站、機場等人群密集的場所；
（八）建築物地下一層以下（不含地下一層）；
（九）與危險化學品倉庫毗連的區域，與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定。
娛樂場所與學校、醫院、機關距離及其測量方法由省級人民政府文化主管部門規定。
第七條設立娛樂場所，應當符合以下條件：
（一）有與其經營活動相适應的設施設備，提供的文化産品内容應當符合文化産品生産、出版、進口的規定；
（二）歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米（農村地區除外），遊藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲等非營業性區域；
（四）法律、法規和規章規定的其他條件。
第八條省級人民政府文化主管部門負責制定農村地區設立娛樂場所最低使用面積标準；結合本地區實際，制定本行政區域内娛樂場所最低使用面積、消費者數量的核定标準，但不得低于本辦法第七條第（二）項規定的标準。
省級人民政府文化主管部門負責制定本行政區域内遊藝娛樂場所總量與布局規劃，并向社會公布。
第九條設立娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營娛樂場所，應當向所在地省級人民政府文化主管部門提出申請，省級人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進行實地檢查。
第十條
申請設立娛樂場所前，籌建人可以向負責審批的文化主管部門提交籌建咨詢申請，文化主管部門應當為籌建人提供行政指導。
第十一條
申請設立娛樂場所，應當提交以下文件：
（一）設立申請書；
（二）企業名稱預先核準通知書或者營業執照；
（三）組織機構和章程；
（四）投資人、拟任法定代表人、主要負責人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規定情況的書面聲明；
（五）房産權屬證書，租賃場地經營的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書；
（六）經營場所地理位置圖；
（七）場所内部結構平面圖，歌舞娛樂場所應當标明包廂、包間面積及位置，遊藝娛樂場所應當标明遊戲和遊藝分區經營位置、遊戲遊藝設備數量及位置；
（八）消防、環境保護部門的批準文件；
申請設立中外合資、中外合作經營娛樂場所的，還應當提交商務主管部門的批準文件。
第十二條
文化主管部門受理申請後，應當對設立場所的位置、周邊環境、面積等進行實地檢查。符合條件的，應當在設立場所、文化主管部門辦公場所顯着位置向社會公示10日，并依法組織聽證。
第十三條
文化主管部門應當對歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統和遊藝娛樂場所使用的遊戲遊藝設備進行内容核查。
第十四條
文化主管部門應當根據聽證和文化産品内容核查結果作出行政許可決定。予以批準的，核發娛樂經營許可證；不予批準的，應當書面告知申請人并說明理由。
第十五條
娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂經營許可證載明事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證。
第十六條
歌舞娛樂場所新增、變更歌曲點播系統，遊藝娛樂場所新增、變更遊戲遊藝設備的，應當報原發證機關核查。
第十七條
娛樂經營許可證有效期2年。娛樂經營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經營者應當持許可證、工商營業執照副本以及營業情況報告到原發證機關申請換發許可證。原發證機關應當在有效期屆滿前按照設立條件做出是否準予延續的決定，逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條
娛樂經營許可證有效期屆滿未延續的，由原發證機關向社會公告注銷娛樂經營許可證，并函告公安機關、工商行政管理部門。
第十九條
娛樂場所法定代表人或者主要負責人是維護本場所經營秩序的第一責任人。
第二十條
歌舞娛樂場所經營應當符合以下規定：
（一）播放、表演的節目不得含有《條例》第十三條禁止内容；
（二）不得将場所使用的歌曲點播系統連接至境外曲庫；
（三）不得擅自變更場所使用的歌曲點播系統。
第二十一條
遊藝娛樂場所經營應當符合以下規定：
（一）不得設置未經文化主管部門内容核查的遊戲遊藝設備；
（二）進行有獎經營活動的，獎品目錄應當報所在地縣級文化主管部門備案；
（三）不得擅自變更遊戲遊藝設備；
（四）實行遊戲、遊藝分區經營，并有明顯的分區标志；
（五）除國家法定節假日外，禁止未成年人進入遊戲區。
第二十二條
娛樂場所不得為未經文化主管部門批準的營業性演出活動提供場地。
娛樂場所招用外國人從事演出活動的，應當符合《營業性演出管理條例》及《營業性演出管理條例實施細則》的規定。
第二十三條
娛樂場所應當建立文化産品内容自審和巡查制度，确定專人負責管理在場所内提供的文化産品和服務。巡查情況應當記入營業日志。
消費者利用娛樂場所從事違法違規活動的，娛樂場所應當制止，制止無效的應當及時報告文化主管部門或者公安機關。
第二十四條
娛樂場所應當在顯着位置懸挂娛樂經營許可證、未成年人禁入或者限入标志，标志應當注明“12318”文化市場舉報電話。
第二十五條
娛樂場所應當配合文化主管部門的日常檢查和技術監管措施。
第二十六條
文化主管部門應當建立娛樂場所信用管理檔案，記錄被文化主管部門、公安機關、工商行政管理部門實施處罰的情況以及娛樂場所法定代表人、主要負責人、投資人等信息。
第二十七條
文化主管部門應當定期組織文化主管部門工作人員、娛樂場所第一責任人和内容管理專職人員進行政策法規培訓。
第二十八條
違反《條例》規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門、文化主管部門依照《條例》第四十條予以處罰。
第二十九條
歌舞娛樂場所違反本辦法第二十條第（一）、（二）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰；違反本辦法第二十條第（三）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十條
遊藝娛樂場所違反本辦法第二十一條第（一）、（二）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；違反本辦法第二十一條第（三）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（四）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第五十條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（五）項規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰。
第三十一條
娛樂場所違反本辦法第二十二條第一款規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條
娛樂場所違反本辦法第二十三條規定對違法違規行為未及時采取措施制止并依法報告的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十九條予以處罰。
第三十三條
娛樂場所違反本辦法第二十四條規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令改正，予以警告。
第三十四條
娛樂場所違反本辦法第二十五條規定的，由縣級以上人民政府文化主管部門予以警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條
本辦法自2013年3月11日起施行。
内容解讀
《娛樂場所管理條例》于3月1日開始實施，為了便于大家理解《條例》的精神，我們專門邀請有關專家對《條例》的有關問題進行解答。
記者：《條例》的調整範圍包括哪些具體對象？n
專家：《條例》所調整的娛樂場所，是指以營利為目的、向社會開放、消費者自娛自樂的場所。大緻包括兩類，一是以人際交誼
為主的歌廳、舞廳、卡拉OK場所等，二是指依靠遊藝器械經營的場所，如電子遊戲廳、遊藝廳等。n
酒吧、茶吧、咖啡廳、飯店、網吧、桑拿、按摩、洗浴等場所不屬于《條例》管理的範疇。這些場所雖然也有可能有專業演員的文藝演出活動，但這些演出是整個營業項目的組成部分，或者說是主營項目的配套服務，應當按照《營業性演出管理條例》的規定去管理，網吧則按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》進行管理。n此外，根據《條例》中的定義，單位内部不對社會公衆開放而隻對所屬員工開放的一些活動場所，如機關、工礦企業為自己員工舉辦聯歡會、舞會、卡拉OK演唱活動的場所，也不屬于《條例》的調整範圍。n
記者：《條例》為什麼要對娛樂場所的營業時間加以限制？n專家：對娛樂場所的營業時間加以限制，主要基于以下三點考慮：一是，不少地方的群衆反映，娛樂場所的喧嚣噪音、通宵經營對其周圍住戶造成了嚴重的幹擾，對娛樂場所營業時間加以限制，有利于人民群衆的正常休息和生活；二是，淩晨2點之後往往是“黃、賭、毒”違法犯罪行為和安全事故多發時段，管理人員疲勞，事故隐患不易發現，為了防止違法犯罪和事故發生，保障消費者生命财産安全，有必要對娛樂場所營業時間予以限制；三是，也有一些娛樂場所經營者反映，淩晨2點以後消費者數量減少，開啟全部設備、配備經營管理人員會導緻經營成本過大，甚至是入不敷出，如關門則會缺乏法律依據容易與消費者發生沖突。據了解，日本和我國台灣地區的有關法律對娛樂場所的營業時間也有同樣規定。n
需要特别指出的是，關于營業時間的限制，隻适用于歌廳、舞廳、卡拉OK廳、電子遊戲廳、遊藝廳等娛樂場所，不适用于酒吧、茶吧、咖啡廳、桑拿、按摩、洗浴等場所。
