由來
2012年3月，河南周口掀起了一場轟轟烈烈的“平墳運動”，半年内平墳350多萬座。周口平墳事件在全國引起了廣泛争議，被稱為一場政策與傳統之間的角力。一位2013年春天造訪周口的記者記得，國務院修改《殡葬管理條例》後，周口市各村都重新攏起了墳，唯獨朱偉治下的朱集村，麥地仍然一馬平川。但在朱偉被免除職務後，一夜之間，上百墳頭重新冒了出來。朱集村的“平墳運動”也就此宣告失敗。四年後，當地無人再提平墳二字。但影響仍在繼續，公墓的管理亂局、被運動裹挾的普通人命運，都成為這場運動的後遺症。
影響
1、最大的爛尾工程
農村公益性公墓建設，在周口“平墳運動”中曾是與平墳相輔相成的政績工程。平墳後，所有遺骸要入公墓，這才構成完整的殡葬環節。
2012年3月，周口市委、市政府發布了“1号文件”《關于進一步推進殡葬改革的實施意見》。要求用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。根據周口官方公布的數據，截至2012年7月，整個周口市建成了3132座農村公益性公墓，商水縣有250座。如今，這些公墓卻成了最大的爛尾工程。
雙龍灣公墓的宣傳欄曾記錄：從2012年1月1日起，商水縣鄉财政3000萬元用于公益性公墓建設。但村民表示自己沒拿到一分錢。動辄二三十萬元的公墓，都是村裡自籌。在這個國家級貧困縣，這不是一件容易事。很多村直到現在還賒着建公墓的施工隊的錢，有的施工隊知道錢拿不到了，就直接把圍牆給扒了。轟轟烈烈的運動過後，政府部門沉默了，再未對公墓的處置問題出台任何政策。有一半的公墓就此消失了，另一半，則公私不分，本該不收任何費用的公墓，發起了死人财。
周口市下轄的沈丘、商水、扶溝、西華等縣，發現收費的公益性公墓不在少數。收費的主體，有的是公家人，如村集體，有的是私人，比如村裡找施工隊建墓園，沒錢給施工費，施工隊就派人接管公墓，開始收費。
葬入公墓，要價五百到幾千元不等。在扶溝縣練寺鎮，“天堂靜園”墓地收費高達三千元。對于莊稼人來說，這就是全家一季麥子的收入，加上火化流程，比傳統土葬花得更多。郭巋做過統計，整個商水縣，最多時250座公墓，埋葬人數超過20人的公墓，不超過十家。這些公墓，大多是在耕地上建設，建而不用，這在人均耕地面積僅為一畝的周口顯得奢侈。
一些鄉鎮的公墓占地面積到了幾十畝。如淮陽縣城關鎮“正寝園”，墓園面積達50畝，占了7戶農民的地，無墓進駐，又鋪了水泥，不能複耕。
2、火化率迅速回落
在周口，人們把“火化”叫做“爬煙囪”，在傳統意義上，這不是一個好詞。殡儀館業務量寥寥的情況，從平墳運動結束的2013年夏天開始。在那之前，“平墳運動”搞得熱火朝天的時候，殡儀館也曾火爆過。按相關統計，當時，商水縣殡儀館每月的火化量達到三四百具，殡儀館16輛車，每天進進出出。2012年商水縣的彙報材料也稱，截至當年的7月10日，全縣火化率實現100%。
商水縣縣長楊珺曾介紹，商水縣每年的死亡人數為7000人。而2016年縣殡儀館每年的火化人數在300人左右，火化率僅4%。這4%，基本也都是在縣城裡任職的黨員幹部或體制内員工。殡儀館的16輛車已經停運了12輛，司機們沒活幹，沒錢掙，都出門去找别的活計。殡儀館的員工因為沒事做，隻好在附近開辟一塊菜地，種上了蔬菜。周口市其他縣殡儀館的情況也大體相同。即使火化全免費，老百姓也不願意，這是農村千百年來的傳統。
火化“生意”不好做，棺材生意卻重新火熱了起來。商水縣棺材市場又重新開了張，一條街上擠下了大大小小近20個棺材鋪。兩米長、一米寬的大棺材擺在門口招攬生意。2012年風風火火的政令，政府要求一月之間鋪子必須關張。政令執行的很徹底，棺木一條街一下子就冷清了。2012年9月，周口市上交給河南省财政廳的總結材料中就提到，區内原有的537個棺木市場已全部取締。
運動結束後，已無人再來阻止。現在棺材鋪子裡賣得最好的是大棺材，三千一副，每天都能有生意。賣得最差的是骨灰盒，一年能賣兩三個。每個月都會有買大棺材來二次裝棺的——有些幹部生前為做表率選擇了火化，其家人又割舍不下那份傳統，把骨灰盒裝在棺材裡，偷偷在自家田地裡下葬。
觀點
從效果上看，當初周口推動平墳最大的理由是土地複耕，但大多廢棄的所謂“公益性公墓”對耕地的占用，證明了“複耕”的破産。慎終追遠，民德歸厚矣。在傳統文化裡，家與墳是很多中國人的心靈依歸，是一個宗教般的存在。父母在，人生即有來處；父母去，人生隻是歸途。靠一場運動來強行隔斷祖墳與心靈，這樣的執政思維實在失之于簡單粗暴。在法治已成治國理政基本方式的當下，運動式平墳也成了法治不彰的典型負面案例。
不光法律依據不足，運動式的強制平墳方式，同樣與法治理念格格不入。周口政府曾在官網上稱“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”“要一戰到底”，這樣的口号令人不寒而栗。就算強制執行有充分的法律依據，恐怕也沒有“一戰到底”的必要——畢竟還是人民内部矛盾。有專家曾指出，當年的平墳運動，“是以暴風驟雨式的改革來改變一種傳統，對于中國人的觀念來說有點過快了”。其實“強制平墳”不僅僅過“快”，它還缺少對民意的尊重，對法律的敬畏。
公墓的管理亂局、被運動裹挾的普通人命運，是昔日周口平墳運動的後遺症。其實，尊重正當程序，正視多數民意并願意汲取民意，改善執行程序和溝通方式等等，都是這場法治後遺症的對症之藥。
