背景介紹
中國是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。中國現在60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5％。
根據預測，2020年中國60歲以上人口會達到19.3％，2050年會達到38.6％，這對中國養老和醫療都會帶來巨大影響。
中國職工養老保險的撫養比是3.04：1，到2020年會下降到2.94：1，2050年會下降到1.3：1。老齡化也會使醫療保險支出面臨更大壓力。
政策進展
早在2008年11月，人保部社會保障研究所負責人就稱，相關部門正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進”方式，每3年延遲1歲，逐步會退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡将延遲到65歲。
2010年9月，關于“是否應該推遲退休年齡”的話題又再度引發熱議。起因是在《中國的人力資源狀況》白皮書的發布會上，人保部副部長王曉初表示，有專家指出，到2035年中國會面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者的情況。關于是否會延遲退休時間的提問，他回答，還在研究中。
2013年11月12日中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》指出：研究制定漸進式延遲退休年齡政策，明确了頂層設計中，延遲退休政策漸進漸行。
2015年10月14日，人社部部長尹蔚民介紹了“十二五”以來就業和社會保障工作成就，稱中國是世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。經中央批準後，人社部會向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡。
2016年2月27日，中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛在北京表示，延遲退休方案在2017年正式出台。出台後會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。
2016年3月31日下午，中國政府網公布《國務院批轉國家發展改革委關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，其中明确表示“制定漸進式延遲退休年齡方案”。
《通知》部署了2016年深化改革9個方面的具體工作，其中在“深化社會保障制度改革”中明确，研究城鎮職工基礎養老金全國統籌方案，制定漸進式延遲退休年齡方案。
人社部相關負責人表示，方案出台後将廣泛征求社會意見，凝聚共識。“因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公衆利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。”這位負責人表示。
2016年7月22日，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）召開2016年二季度新聞發布會，新聞發言人李忠介紹，基于人口老齡化的大背景提出的延遲退休政策，将分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出台前廣泛地聽取和征集意見。
此前，在2016年7月13日召開的2016年二十國集團勞工就業部長會議上，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案預計2016年出台。
國家行政學院教授竹立家表示，延遲退休方案目前已經提交到了相關部門和領導審核，還要經過全國人大常委會通過，最終形成一個具有法律效力的法規。
涉及内容
記者會上，尹蔚民在回答“延遲退休政策方案何時出台”的問題時表示，延遲退休年齡政策不僅關系着養老保險制度的可持續發展，也有利于更充分地開發人力資源、發揮人力資源優勢。
尹蔚民表示，這項政策的提出主要針對中國法定退休年齡偏低的實際情況。目前中國法定退休年齡是在新中國成立初期确定的，當時的人均預期壽命隻有40歲左右。60多年來，中國經濟社會發展，人口數量、結構和預期壽命都發生了巨大變化，有必要對退休年齡作出調整。
尹蔚民表示，在制定延遲退休年齡方案時，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧後，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。
第一，人們會根據中國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年隻會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以後，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以後才可以實施。比如55歲退休，5年以後實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。
