背景
早在20世纪90年代就出现了住在深圳、香港读书的跨境学童,但当时整个深圳仅500人。1997年,香港与内地的联系越来越紧密,跨境婚姻数量剧增。有数据显示,2005年香港男性与内地女性结婚的人数比2004年增加了两成。香港特区政府2007年伊始推行的“学券制”,香港与内地学制的接轨以及两地交通的便利化,使跨境学童的数量急速膨胀。
2009年的数目达到37253人,是同年香港婴儿数目的45%。而同样的统计在2001年则是7810人,数目上升近五倍。当中部分新生儿留港定居,部分返回内地居住,等到了入学年龄再返回香港入学,这导致了一批又一批跨境学童的出现。
2009年跨境学童达8038人,其中幼稚园学生为2681人,较2008年的1780人,增加近5成;中学1267人,较2008年1078人增加近两成。2010年跨境学生人数已经破万,呈现每年30%的增长.据深圳边检显示的数据:2013年,共有6001名学生在福田口岸登记跨境读书。
学校申请
一些保姆车公司承诺,只要是香港户口的适龄儿童,他们可以代为申请学校。只要交齐孩子的随港证、随乡证、现在家庭地址证明、出生证、香港居民家长的身份证,就能办好。
学生佩戴证件
通关证件包括当地居民口中的“禁区纸”和“桥头纸”,即香港有关部门颁发的“沙头角跨境学童证”和广东省公安厅颁发的“边境特别通行证”,均只需要半年或者一年一签。
边境检查
皇岗边检站专门在旅客验证大厅划定了“深港走读学童”候检区域,开设深港走读学童专用通道,简化验证流程,在验证台前加设了一个脚踏板,以解决学童身高不足不便人证对照问题,并安排多名耐心细致的女民警加强引导。
保姆车
护送孩子上下学的阿姨都是来自各保姆公司的雇员。活跃在深圳四大关口的保姆车公司并不多,主要有三家:叶太保姆车公司、礼姨保姆车公司、莲姨保姆车公司。
保姆车的收费分为三种:
一是,把孩子从家里送到教室一条龙服务,价格是每月930元;
二是,家长把孩子送到关口,保姆车带孩子过关,价格是每月450元;
三是,孩子自己过关后,乘坐保姆车去学校,类似于自由行,价格是每月350元。这是小学生的收费,幼儿园的价格略高一点。
跨境教育原因
两地学制的接轨,为内地居住的香港孩子以及家庭提供了一个良好的适应空间。香港近几年人口负增长严重。2000年,香港所有小学一年级的入学人数为7.1万人,2006年则只有4.2万人,几乎少了一半,所以教学资源一下子宽松了很多。以前教育资源紧缺,半日制学制的学校居多,现在几乎都是全日制。这就和内地人的生活方式同步了。另外,香港以前是小学六年,中学5年,大学预科两年,现在和内地完全保持一致了。
香港跨境学童家庭,其实享受了双重优惠。一方面,深圳的生活成本低,香港挣钱深圳花,节约了不少。另一方面,香港孩子受教育享受很多政府福利,比如不收学费,只需要交书本费、校服费。而且香港教育模式更易于发展全面素质,此外在香港考上优质大学的机会可能也比内地要高。
很多家长希望孩子以后留在香港读书、工作,因为终究还是要在香港生活。儿童越早来香港接受教育,就越早适应。另外,便利的交通为更多的家庭在深圳居住提供了便利条件。
面临问题
跨境学童在港的入学年龄越来越小,跨境家庭在深圳,没有机会接受香港的社会服务,遇到婚姻、管教等问题往往求助无门。2009年香港国际社会服务社接到370多件跨境家庭案例,其中涉及儿童管养和照顾问题有四成,还有四成则是婚姻、经济和情绪问题。
2010年国际社和罗湖区妇联成立罗湖区跨境学童服务中心,自2010年3月至今,提供跨境家庭服务、兴趣班、功课辅导等服务,短短5个月,已经服务843名跨境学童和家长。
建议设立跨境学童专用校网
小一学额不足问题已困扰香港新界北区学童及家长多年,随着跨境学童来港就读的人数于2014年起步入高峰期,有关问题将进一步恶化。为此,民建联立法会议员于2013年7月初前往政府总部发起请愿行动,期望港府以“本地优先,原区就读”为方针,重新检视目前的派位政策,为跨境学童相应地设立“跨境专网”,专网学额来自各区校网分派本区学童后的剩余学位,此举可望有效将跨境学童按各区实际情况分流,减轻问题的严重性,同时让各区的校网产生互补作用。有关跨境学童专网的方案预计将于2013年8月推出。