出台背景
在2004年實施4+X以前，各地面電視台有很強的競争力，如南京城市聯合體、浙江科教、山東齊魯台，他們富可敵一個衛視。然後4+X政策實施後，15個地面電視台加起來也抵不過一個衛視。這就是政策的影響。
2013年央一和央八獨播電視劇是57部，衛視獨播電視劇是110部，2+X模式是30部，三星四星播出的電視劇是60部。其實電視劇行業一直都是往一劇一星一劇兩星這方面發展的，而拼星的大部分是二三線衛視，獨播的大部分都是一線衛視。
給生産提供出口
李京盛在做“電視劇管理通報”時表示，與2012年的17000多集相比，2013年國産電視劇數量減少到了15000多集。如果按照全國35家衛視每家每天播出2-3集計算，衛視黃金檔一年播出的電視劇總集數應為25000-30000集，但目前15000集中還有不少庫存未能得到釋放，呈現供大于求的局面。李京盛分析說，主要原因在于“不是每部劇都是獨播，不是每部劇都是新劇。如果能夠改變衛視黃金時段的播出形态，就能給生産提供出口。一劇一星是最理想的狀态。”此後，關于總局行将出台“一劇一星”政策的傳聞悄悄流傳和彌散。
相關調查
在鳳凰娛樂發起得相關調查中，64%網友表示“一劇兩星”的播出模式可以看到更多的劇目，同時19%網友認為此舉可以促進産業進步。
政策解析
電視台：二三線衛視最痛
劉牧表示，“一劇兩星”最直接影響的就是電視台，尤其是現在處于二三線地位的衛視，受到的影響最大。“對于一線衛視來說，即使在電視劇價格如此高的今天，它們依然有實力去選擇獨播劇。但是對于二三線衛視來說，目前更多的選擇就是合力購買，分銷成本。如果是4家衛視共同購買的話，假如一部劇200萬一集，一家衛視隻要出50萬。但是‘一劇兩星’敲定的話，就隻能2家同時購買，成本就高了一倍。這對于二三線衛視來說，壓力非常大。”
劉牧表示，二三線衛視面對這樣的壓力，肯定會有一定的陣痛期。“可以肯定地說，可能在一段時間内，這些二三線衛視隻能選擇二輪劇，或者把很多年前購買未播的電視劇拿出來播出。”但是對于一線衛視來說，劉牧表示壓力并沒有那麼大。因為現在許多一線衛視也會出很高的價格購買獨播劇。
而且劉牧表示，在這種壓力下，可能會有越來越多的衛視投入到電視劇制作過程中去。“推出自制劇并不容易，但是投資電視劇的制作，肯定會成為一個趨勢。因為與其花如此多的資金去購買電視劇，不如投資制作去獲取更多的收益。”
制作單位：面臨重新洗牌
“一劇兩星”不僅對于衛視有巨大的影響，對于目前的電視劇制作單位來說，其效力也非常猛。“從4+X變成‘一劇兩星’，這讓衛視的購買成本增加了許多，如果依然是當下如此高的價格購買電視劇的話，衛視方面肯定會進一步考慮‘值不值得花這麼多錢’的問題。這就要求電視劇在制作上必須更加精良。”一位業内人士表示，當前電視劇市場上有許多粗制濫造的雷劇，但是因為分擔成本低，依然會有人購買。但是如果變成“一劇兩星”的模式後，購買成本增高了，這類劇的市場肯定會有所萎縮。
“這肯定會讓電視劇制作單位面臨全新的洗牌。一些大的電視劇制作公司，可能會推出更多的精品去搶占市場。而一些小的制作公司，則會在這個競争中漸漸萎縮，甚至會倒閉。”該業内人士表示，這樣一來，好的劇本和團隊會變成稀缺資源。
演員：片酬有可能下調
“一劇兩星”的效力絕不是單一的，而是一個連鎖反應，處于其中的影視演員，其身價也将受到影響。
劉牧表示，目前影視演員片酬過高，已經成為電視劇行業普遍的問題。“現在一部電視劇，演員的片酬動辄就要占到百分之七八十的比重。雖然這是市場調節的問題，但是如果‘一劇兩星’實施，衛視因為購買成本增加無力承擔，勢必會想辦法壓低制作方的價格；而制作方為了把電視劇推銷出去收回成本，也會在一定程度上降低價格，這個降價空間就有可能在演員片酬方面。”
不過也有專業人士表示，一線主流大咖演員的身價估計不會降，其酬勞可能會通過其他方式介入，因為單一的付款式酬勞會讓影視公司承擔不起。
觀衆：是最大的受益者
“一劇兩星”的模式對電視圈的影響可謂有利有弊，但是對于廣大電視觀衆來說，絕對是個利好。
劉牧表示，“一劇兩星”模式從根本上說，是促進電視劇行業健康發展的一個方法，可以在一定程度讓讓更多的電視劇播出，減少當前電視劇“庫存”過多的情況。而且一部電視劇最多2家衛視播出，也使得當下電視劇熒屏“千台一劇”的情形改觀，可以讓電視觀衆有更多的選擇。再者，在這個競争過程中，電視台在電視劇的類型化選擇上也必然越來越細化，更有利于觀衆選擇适合自己口味的電視台和電視劇。
