背景：根除安全隐患
從安徽阜陽的“大頭娃娃“到河北三鹿的“三聚氰腔”，頻發的乳品安全問題讓人們對中國奶業未來的發展憂心忡忡單獨為一種農産品發布相關的國家緞安全标準，在國内尚屬首次，也足以看出國家對整個奶業的關注程度。
其實，早在2008年年底，新的乳品安全國家标準的恪訂工作便已啟動。國務院頒布的《乳品質量安全監督管理條例》和發改委等部門發布的《奶業整頓和振興規劃綱要》均要求要完善乳品安全國家标準，用1年左右的時間整合現行乳品标準。
為制定新的乳品安全國家标準，衛生部、農業部、國家标準委、工信部、工商總局、質檢總局、食品藥品監督管理局等部門和中國疾病預防控制中心、輕工業聯台會、中國奶業協會、中國乳制品工業協會等單位組建了乳品安全标準工作小組和由近70名專家參加的專家組。在協調小組的領導下，專家組在梳理了舊有的乳品标準以及借鑒國際先進經驗後，确定标準主要包含五大塊乳品産品、嬰幼兒産品、生産規範、理化檢驗方法、微生物檢驗方法，涉及食品衛生、食品質量、行業标準等三個方面。一開始共整理出160項相關标準，在經過若千階段的調整。以廈專家組反複研究、梳理和多次聽取各界意見并公開征求社會意見後，最終确定發布66項乳品安全國家标準。
核心：保證質量安全
新的《乳品安全國家标準》在整合了以往乳品标準中的強制性規定，減少标準數量的同時，擴大了标準的覆蓋範圍，提高了食品安全國家标準的通用性和覆蓋面，避免了标準間的重複和交叉。同時，為突出對安全性的要求，新的乳品安全國家标準嚴格遵循《食品安全法》，突出與人體健康密切相關的限量規定。
為避免乳品質量安全問題的發生，并在發生問題後及時應對和解決，新标準以食品安全風險監測和評估數據為依據和基礎，兼顧行業現實和發展需要，确保标準的科學性，同時注重聽取農業部、工信部等行業主管部門和行業協會的意見，充分考慮我國乳品行業實際情況，确保标準的實用性。新标準強調與現行法規和産業政策相銜接，對與食品安全要求非直接相關的有關規定，盡量予以保留并注意其銜接，确保政策的連續性和穩定性。
标準簡介
在乳品安全标準整合完善工作中，衛生部牽頭會同農業部等部門成立了協調小組，由各監管部門、專業技術機構、大專院校、行業協會以及乳品企業等各方面的70多名專家組成專家組。
标準制定
根據《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》等規定，經第一屆食品安全國家标準審評委員會審查，衛生部于2010年3月26日日公布了《生乳》（GB19301-2010）等66項新乳品安全國家标準。新的乳品安全國家标準包括乳品産品标準15項、生産規範2項、檢驗方法标準49項。
衛生部牽頭會同農業部、國家标準委、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門和輕工業聯合會、中國疾病預防控制中心、乳制品工業協會、奶業協會等單位成立乳品安全标準協調小組，共同做好乳品安全國家标準工作。各部門推薦了近70名專家組成乳品安全标準專家組，具有較廣泛的代表性。各部門和各領域專家深入研究乳品标準中的重大問題，多次聽取各界意見并公開征求社會意見，履行了向世界貿易組織（WTO）成員通報的程序。經過一年多努力工作，乳品安全标準協調小組對涉及乳品的食用農産品質量安全标準、食品衛生标準、食品質量标準和有關食品的行業标準中強制執行的标準進行整合完善，由衛生部統一公布為乳品安全國家标準。
通過清理完善，新的乳品安全國家标準基本解決了現行乳品标準的矛盾、重複、交叉和指标設置不科學等問題，提高了乳品安全國家标準的科學性，形成了統一的乳品安全國家标準體系。與以往乳品标準比較，新的乳品安全國家标準有以下特點：一是體現《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。食品安全國家标準屬于技術性法規，新的乳品安全國家标準嚴格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關的限量規定。二是以食品安全風險評估為基礎，兼顧行業現實和發展需要。乳品安全國家标準以食品安全風險監測和評估數據為依據，确保标準的科學性，同時注重聽取行業主管部門和協會意見，充分考慮我國乳品行業實際情況，确保标準的實用性。三是整合現行乳品标準，擴大标準的覆蓋範圍。乳品安全國家标準整合了以往乳品标準中的強制性規定，在減少标準數量的同時，提高了食品安全國家标準的通用性和覆蓋面，避免标準間的重複和交叉。四是與現行法規和産業政策相銜接，确保政策的連續性和穩定性。乳品安全國家标準對規範乳品産業健康發展具有十分重要的意義。在制定标準過程中，對與食品安全要求非直接相關的有關規定，盡量予以保留并注意其銜接。
衛生部将繼續加強食品安全風險評估工作，跟蹤國際研究進展，加強标準執行情況的跟蹤評價，進一步完善食品安全國家标準。同時，按照食品安全整頓工作要求，繼續組織做好食品安全國家标準清理完善工作，制（修）訂食品中農獸藥殘留、有毒有害污染物、緻病微生物、真菌毒素限量以及食品添加劑使用标準。
标準内容
中華人民共和國衛生部
通告
衛通〔2010〕7号
根據《食品安全法》第二十一條的規定，經食品安全國家标準審評委員會審查，現發布《生乳》(GB19301-2010)等66項食品安全國家标準。其編号和名稱如下：
GB19301-2010生乳
GB19645-2010巴氏殺菌乳
GB25190-2010滅菌乳
GB25191-2010調制乳
GB19302-2010發酵乳
GB13102-2010煉乳
GB19644-2010乳粉
GB11674-2010乳清粉和乳清蛋白粉
GB19646-2010稀奶油、奶油和無水奶油
GB5420-2010幹酪
GB25192-2010再制幹酪
GB10765-2010嬰兒配方食品
GB10767-2010較大嬰兒和幼兒配方食品
GB10769-2010嬰幼兒谷類輔助食品
GB10770-2010嬰幼兒罐裝輔助食品
GB12693-2010乳制品良好生産規範
GB23790-2010粉狀嬰幼兒配方食品良好生産規範
GB5413.33-2010生乳相對密度的測定
GB5413.30-2010乳和乳制品雜質度的測定
GB5413.34-2010乳和乳制品酸度的測定
GB5413.3-2010嬰幼兒食品和乳品中脂肪的測定
GB5413.29-2010嬰幼兒食品和乳品溶解性的測定
GB5413.27-2010嬰幼兒食品和乳品中脂肪酸的測定
GB5413.5-2010嬰幼兒食品和乳品中乳糖、蔗糖的測定
GB5413.6-2010嬰幼兒食品和乳品中不溶性膳食纖維的測定
GB5413.9-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素A、D、E的測定
GB5413.10-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素K1的測定
GB5413.11-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素B1的測定
GB5413.12-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素B2的測定
GB5413.13-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素B6的測定
GB5413.14-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素B12的測定
GB5413.15-2010嬰幼兒食品和乳品中煙酸和煙酰胺的測定
GB5413.16-2010嬰幼兒食品和乳品中葉酸(葉酸鹽活性)的測定
GB5413.17-2010嬰幼兒食品和乳品中泛酸的測定
GB5413.18-2010嬰幼兒食品和乳品中維生素C的測定
GB5413.19-2010嬰幼兒食品和乳品中遊離生物素的測定
GB5413.21-2010嬰幼兒食品和乳品中鈣、鐵、鋅、鈉、鉀、鎂、銅和錳的測定
GB5413.22-2010嬰幼兒食品和乳品中磷的測定
GB5413.23-2010嬰幼兒食品和乳品中碘的測定
GB5413.24-2010嬰幼兒食品和乳品中氯的測定
GB5413.25-2010嬰幼兒食品和乳品中肌醇的測定
GB5413.26-2010嬰幼兒食品和乳品中牛磺酸的測定
GB5413.35-2010嬰幼兒食品和乳品中β-胡蘿蔔素的測定
GB5413.36-2010嬰幼兒食品和乳品中反式脂肪酸的測定
GB5413.37-2010乳和乳制品中黃曲黴毒素M1的測定
GB5009.5-2010食品中蛋白質的測定
GB5009.3-2010食品中水分的測定
GB5009.4-2010食品中灰分的測定
GB5009.12-2010食品中鉛的測定
GB5009.33-2010食品中亞硝酸鹽與硝酸鹽的測定
GB5009.24-2010食品中黃曲黴毒素M1和B1的測定
GB5009.93-2010食品中硒的測定
GB21703-2010乳和乳制品中苯甲酸和山梨酸的測定
GB22031-2010幹酪及加工幹酪制品中添加的檸檬酸鹽的測定
GB5413.38-2010生乳冰點的測定
GB5413.39-2010乳和乳制品中非脂乳固體的測定
GB4789.1-2010食品微生物學檢驗總則
GB4789.2-2010食品微生物學檢驗菌落總數測定
GB4789.3-2010食品微生物學檢驗大腸菌群計數
GB4789.4-2010食品微生物學檢驗沙門氏菌檢驗
GB4789.10-2010食品微生物學檢驗金黃色葡萄球菌檢驗
GB4789.15-2010食品微生物學檢驗黴菌和酵母計數
GB4789.18-2010食品微生物學檢驗乳與乳制品檢驗
GB4789.30-2010食品微生物學檢驗單核細胞增生李斯特氏菌檢驗
GB4789.35-2010食品微生物學檢驗乳酸菌檢驗
GB4789.40-2010食品微生物學檢驗阪崎腸杆菌檢驗
特此通告。
二〇一〇年三月二十六日
總結
《乳品安全國家标準》突出了安全性要求：以食品安全風險評估為基礎，兼顧行業現實和發展需要：整合了現行乳品标準，擴大了标準的覆蓋範圍：與現行法規和産業政策相銜接，确保了政策的連續性和穩定性。需要說明的是，此次乳制品标準清理整頓的重點是合并存在重複和交叉的标準，一些問題需要以後逐步解決，例如配套橫向标準；部分指标的設定缺乏科學性；嬰幼兒配方食品中使用水解乳蛋白質或單體氨基酸等。
發展
衛生部于2010年7月13日14:00在衛生部新聞發布廳召開例行新聞發布會，通報我國乳品安全标準的制定情況，以及加碘食鹽風險評估的有關情況。衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長陳銳；中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員、中國工程院院士陳君石；黑龍江省奶業協會秘書長吳和平參加了今天的發布會。
陳銳在會上表示，根據職責分工，衛生部負責制定公布食品安全國家标準。從2008年底開始，衛生部牽頭會同各相關部門，利用一年多時間，對以往的160多項乳品标準進行了清理整合完善，統一為66項乳品安全國家标準，其中包括乳品産品标準（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等）15項、生産規範标準2項和檢驗方法标準49項，重點解決了以往乳品标準中存在的部分指标交叉、重複、矛盾，以及重要指标缺失等問題。
