實施理念
西鹹新區建設将充分發揮和彰顯曆史文化、生态水脈、資源要素和綜合區位等特色優勢，力争通過五到十年的時間，把西鹹新區建設成為生态文明、環境友好、設施現代、社會和諧、開放包容、彰顯曆史文化、産業有序集聚的西安國際化大都市的主城功能新區和生态田園新城，構建社會經濟發展新的增長極，打造全國區域協調發展的國家級新區。
基本原則
保護耕地
嚴格保護基本農田，把農業将作為都市的一個産業，主要以生态、休閑、外向型為特色，發展建設一批标準農田、市民莊園、花卉果蔬種植基地和景觀林木基地，使新區成為未來西安國際化大都市的菜籃子和現代農業基地。
保護文化
堅持整體保護、系統展現、合理開發、永續利用的原則，延續大都市帝陵文化、秦漢文化、古都曆史三條文化帶，；連接渭北帝陵遺址帶及周秦漢古都遺址帶，建設國家級秦漢文化展示區和國際化大都市生态文化遺址公園。
保護生态
結合渭河綜合治理，建設西鹹新區百裡渭河生态景觀帶，把渭河打造成在國内有重大影響，世界知名的城中河、生态河，形成以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區域生态體系。
發展目标
打造新産業
以依托、整合、錯位布局、集群化發展為路徑，與西安、鹹陽兩市現有産業錯位發展，組團之間實現互補，培育壯大戰略性新興産業，發展低碳節能環保産業、高端制造業、高技術和現代服務業，改造提升傳統産業，構建特色鮮明的現代産業體系。形成新業态，一切以人為中心，土地利用集約化、城市功能綜合化、生産生活循環便捷化，在大面積綠地和現代農業基調中，建設物質和精神要素密集、集成融合和和諧有序的現代立體城市。
建設新城市
以大都市核心區為中心，以大開大合的模式，在新區的大面積綠地及生态廊道之間，布局空港、沣東、秦漢、沣西、泾河五個新城，形成一區五城和廊道貫穿、組團布局的現代田園城市格局。
功能布局
空港新城
規劃範圍141平方公裡，主體功能是建設西部地區空港交通樞紐和臨空産業園區，以臨空産業為主，重點發展空港物流、飛機維修、國際商貿、現代服務業等産業。
沣東新城
規劃範圍161平方公裡，其中遺址保護區面積13.3公裡。主體功能是建設西部地區統籌科技資源示範基地和體育會展中心。以高新技術為主，重點發展高新技術研發和孵化、體育、會展商務、文化旅遊等産業。
秦漢新城
規劃範圍291平方公裡，其中遺址保護區面積104平方公裡。主體功能區是建設具有世界影響力的秦漢曆史文化聚集展示區和西安國際化大都市生态田園示範新城。以生态、文化和商業為主，重點發展秦漢曆史文化旅遊、金融商貿、總部經濟、都市農業等産業。
沣西新城
規劃範圍143平方公裡，其中遺址保護區8.6平方公裡。主體功能是建設西安國際化大都市新興産業基地和綜合服務副中心。以戰略性新興産業為主，重點發展信息技術、物聯網、新材料、生物醫藥，以及行政商務、都市農業等産業。
泾河新城
規劃範圍146平方公裡。主體功能是建設西安國際化大都市統籌城鄉發展示範區和循環經濟園區，以低碳産業為主，重點發展節能環保、高端制造業、測繪、新能源、食品加工和現代農業等産業。
實施要點
統籌整合省市條塊資源
合理配置西安、鹹陽兩市的土地、資金、人才等要素，防止無序擴張使西安、鹹陽城市建設攤成一張大餅，進一步優化城市空間、完善城市功能、提升城市品位，建設西安國際化大都市的現代田園新城。
統籌整合西安、鹹陽兩大古都文化遺産保護
統籌整合豐鎬二京、秦阿房宮、漢長安城以及9座西漢帝陵等國家級文化保護遺産，打造世界罕見的周秦漢人字形大遺址保護帶，對新區曆史文化脈絡進行梳理貫通，發掘曆史文化潛在的價值，彰顯新區城市文化特色。
統籌整合河流生态治理
河流綜合治理點多面廣，統籌整合河流西鹹新區範圍内渭河、沣河、泾河的環境治理和水利防汛工作，打造西安國際化大都市的城中河和綠色景觀廊道。
生态田園新城新區在以組團布局發展模式保持新區良好生态格局的同時，規劃了223平方公裡的農田和果園用地和237平方公裡的水域、生态防護綠地，新區将建設成城在綠中，林田遍布的城園交融、和諧共生的現代田園城市。
快捷交通聯接規劃通過城際鐵路、高速公路、快速路、城市軌道、大運量公交多種現代交通方式的支撐，建設新區綜合性交通樞紐，實現公交方式零換乘，倡導低碳出行，實現新區和西安國際化大都市之間、新區内組團間的便捷連接。
優美小鎮點綴規劃在新區倡導建立全新的可持續的城市生活模式，城市發展經濟發展環境保護取得平衡。延續原有的鄉村生活模式，強調生态環境保護。以文化旅遊、農園風情、關中民俗和濱水休閑為特色建設生态田園小鎮，以集約建設用地的立體城市模式建設重點示範鎮。
現代農業襯托規劃在新區通過發展以生态農業、休閑農業、外向型農業為特色的都市農業、現代農業，力争将新區建設成為現代農業和城市建設高度融合的新區，成為未來西安國際化大都市的菜籃子基地和現代農業基地。
規劃定位
西安，國際化大都市的城市新區區域定位為門戶新區即依托西安鹹陽國際機場，發展現代物流和現代服務業，加快國際性空港和國際物流中心建設，成為我國北方内陸地區對外開放的門戶、西部地區國際經濟交流的平台，西安國際化大都市新的增長極和助推器。功能定位為科技新區即根據國家賦予西安的統籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陝西科研資源的優勢，建設成為西部乃至中國一流的技術研發基地和科技成果孵化中心，西北内陸地區以外向型高端知識創新職能為特征的産業新區。
文化定位為人文新區即以周秦漢唐深厚的文化積澱為底蘊，傳承和發揚曆史文化，把新區建設成為世界秦漢文化中心、周秦漢唐文化綜合展示區、西安國際化大都市文明形象的重要窗口、西安進行國際文化交流活動的重要區域。
到規劃期末，西鹹新區總人口将達到180萬，其中沣渭新區100萬人，泾渭新區80萬人。
規劃結構
兩心一帶四軸三廊多片區
趙海春表示，按照《規劃》，西鹹新區将以金融商務，秦漢文化為核心，以沣泾大道為主軸，以正陽、秦漢、蘭池、沣渭為次軸，對接西鹹兩市的傳統軸線，輻射帶動西鹹新區的多個功能區，構建“兩心一帶、四軸三廊、多片區”的田園城市的總體空間形态。
其中“兩心”為金融商務中心、秦漢文化中心；“一帶”即沣泾大道功能拓展帶；“四軸”包括正陽大道功能拓展軸、秦漢大道功能拓展軸、蘭池大道功能拓展軸、沣渭大道功能拓展軸；“三廊”則是渭河景觀廊、泾河景觀廊、沣河景觀廊。
《規劃》中提到，西鹹新區将規劃形成臨空經濟區、渭北綜合商務區、秦漢文化觀光區、先進制造業産業區、行政商務綜合區、統籌科技資源特區、低碳環保産業區、奧體休閑生活區、阿房宮文化體驗區、渭河百裡景觀長廊等10個功能分區的功能布局。
西鹹新區規劃控制範圍882平方公裡，規劃建設用地272平方公裡，涉及西安、鹹陽兩市7個縣區的23個鄉鎮和街道辦事處、89.3萬人。其發展定位，一是西安國際化大都市的主城功能新區和生态田園新城，二是引領内陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區，三是彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的曆史文化基地，四是統籌科技資源的新興産業集聚區，五是城鄉統籌發展的一體化建設示範區。
西鹹新區在空間布局上，以大都市核心區為中心，規劃了空港新城、沣東新城、秦漢新城、沣西新城、泾河新城，構成“一區五城”組團式的現代田園城市格局。産業發展，以錯位布局、集群化發展為路徑，西安、鹹陽核心區和組團間互補，構建特色鮮明的現代産業體系。基礎設施，以快速幹道為重點構建綜合交通體系，同時加快生态化、信息化、網絡化設施建設。城市文化，依托周秦漢曆史遺迹和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都曆史三條文化帶。
生态建設，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間。統籌城鄉發展，主要是建設生态田園小鎮和社區，合理布置教育、衛生、文化等公共服務設施，發展都市現代農業，就近轉化農村人口。
規劃建設
渭河景觀帶将建成生态綠洲
按照《規劃》，渭河景觀帶将建成天人和諧的活力新城、舒适宜人的生态綠洲，形成河流生态控制區、濕地生态區、灞渭休閑觀光區、休閑生活區、特色風景林營造區、秦文化展示區、文化産業集中區、高檔居住區、奧體生态區、生态農業展示區等十大功能區。渭河将被打造成為世界知名的城中河、生态河。趙海春表示，《規劃》得到省政府及省西鹹辦的肯定，随後将以省政府印發的《西鹹新區規劃建設方案》為依托，編制和完善好總體規劃。
