特點
1、一切行政活動都是直接或間接與國家權力相聯系，以國家權力為基礎的。
2、行政管理是根據國家法律實行政務的組織活動。在執行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。
3、行政管理既管理社會的公共事務，又執行階級統治的政治職能。
4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協調、監督和改革等方式，最優地實現預定的國家任務，并達到應有的社會效果。
5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域，有它自身發展的客觀規律性。
6、行政管理是一種工作上必要的一種工作能力，也是工商管理裡的必要的一門課程。
管理發展
自從産生國家以來，就有了行政管理，但是直到19世紀末才開始形成為一門學科。它經曆了以下三個發展時期：
傳統管理
從19世紀末至20世紀20年代。德國學者L.von施泰因首先提出“政治—行政二分”的觀點。後來1887年美國學者I.W.威爾遜基于這一觀點提出了行政應該分離于政治同時發表了行政學的研究一文。
1900年美國行政學家F.J.古德諾對“政治—行政二分”這一觀點進一步完善并且系統的對其進行了闡述 。
1926年美國學者L.D.懷特對行政學研究的主要内容作了系統的論述，開始形成行政學的體系。 早期行政學以研究政府行政效率和節省開支為目标，其内容包括：主張政治與行政分離，實現組織系統化，工作方法程序化、機關事務計劃化、工作要求标準化等，以達到權責分明，追求實效。
科學管理
20～50年代由于科學管理和行為科學等理論和方法的不斷引進，行政管理學的内容不斷更新。許多行政學家根據F.W.泰勒的科學管理理論，采用把目标分解成若幹層次的小目标，并為實現每個目标建立合理的組織機構。
采用科學的辦事程序和工作方法，使各項行政工作也能像工業生産流水作業一樣，有計劃有步驟地進行。行為科學的興起促使行政管理學轉向從社會學、心理學、人類學的角度對人的行為和心理因素以及人與周圍環境關系的研究，并注意激發人的積極因素。
系統管理
從50年代起，行政管理有許多新的發展。許多行政管理學家把40年代以來出現的信息論、控制論、運籌學等理論和方法用來研究行政管理同時由于行政管理涉及面愈來愈廣，需要考慮的因素愈來愈多，需要把行政管理作為一個系統來研究。
類型
國民經濟管理
這是國家行政機關對社會經濟生活所實行的管理。包括工業、農業、交通運輸、财政金融、商業貿易 以及環境保護和公用事業的管理。
文化教育管理
包括教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業的管理。
軍事管理
包括征兵、武裝力量建設、軍事科學研究、國防工程建設等管理。
司法管理
包括治安、交通、消防、邊防等管理，以及律師事務、公證事務、勞改獄政管理等。
民政管理
社會福利與慈善事業促進、社會救助、優撫安置等。
外交事務
包括外交活動、對外經濟貿易、對外文化交流、國際旅遊活動等管理。
職能
從行政管理過程來看，它主要有四項基本職能。
計劃
包括制定計劃、下達指示、作出決議、進行安排等。
組織
把已經确定的計劃和決策付諸實施。組織活動還包括對機構的設置、調整和有效運用,對人員的選拔調配、培訓和考核。
協調
通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調整組織之間、人員之間、活動之間的各種關系。使各項工作分工明确、配合密切、步調一緻，以共同實現預定目标。
控制
即監督、檢查的職能。可以通過統計資料和實時信息的分析，如人事、組織、财務等情況進行控制。
行政組織
行政組織是行政活動的主體，是行政管理活動得以展開的物質承擔者，行政過程中的一切活動都是以行政組織為基礎而展開的。
得力的行政領導、合理的人事行政、可行的行政決策、有效的行政監督、暢通的行政溝通、和諧的行政協調，均依賴于科學合理的行政組織。
因此，行政組織始終是行政學的最基本問題之一，并始終為各國政府及行政學研究所重視。本章首先論述了行政組織的定義、特性、構成要素等基本概念，介紹了行政組織理論的基本觀點；其次，論述了行政組織目标、作用以及行政組織的具體結構、原則；再次，論述了行政組織的體制類型及非正式組織。全章從對行政組織的抽象描述逐步轉化為具體的論述。
涵義
行政學所研究的是狹義的行政組織。狹義的行政組織是指依一定法律程序建立的、行使國家行政權力、管理社會公共事務的政府組織機構實體。
靜态的行政組織結構。
動态的行政組織過程。
生态的行政組織環境。
心态的行政組織意識。
要素
1．物質要素
（1）人員
（2）經費
（3）物質條件
2．精神要素
（1）組織目标
（2）權責結構
（3）人際關系
特征
1．階級性
2．社會性
3．服務性
4．權 威性
5．法制性
6．系統性
目标
目标即方向和最終結果。一緻性、社會性、明确性和層次性。
總目标、分目标、個人目标
組織合理化、考核依據、組織協調、合作意識
社會承認、組織能力、團結狀态、成員意識
知識水平
豐富的行政辦公管理及相關領域的專業知識。了解其他部門工作流程和業務，掌握組織整體的情況和信息，具有戰略管理、人力資源管理、财務管理、生産管理等相關知識。作為企業的“調研員”、上傳下達的“宣傳員”、幫助企業工作的“服務員”、提供資料情報的“信息員”，這就要求行政管理人員要具有專業知識，并了解其他部門工作流程和業務，掌握組織整體的情況和信息，具有戰略管理、人力資源管理、财務管理、生産管理等相關知識。
企業管理
企業行政管理是企業管理與行政管理相結合而産生的一個概念，是指依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。那麼怎樣才能做好企業行政管理呢。
1.确立正确引導、準确評價與适當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現 在很大程度上取決于企業被管理者的積極有效的配合和實施。因此對人的管理是現代企業行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障，這就要求:以恰當的目标來引導正确的反應行為，以準确的績效評價作為獎勵的科學依據，以不同客體的針對性獎勵措施完成激勵機制的良性循環。隻有實現了引導、評價、獎勵三者的有效結合，激勵機制才會在企業行政管理中圓滿達到預期效果。
2.實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制，建立以其為首的指揮系統是科學行政管理的基礎。這就要求，首先必須明确行政首腦的職責和權限，保證其有足夠的行政權力和必要的權 威；其次必須保證行政首腦的企業管理措施有可靠的行政實施渠道，再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機構，保證其企業管理措施不緻因考慮欠周或個人判斷失誤而産生負面影響。
3.合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構和行政渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業内外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目标的必要條件。在企業管理當中行政管理最忌機構龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環節繁多。因此，合理設計與選擇行政組織機構與行政管理科學化密不可分。
4.選拔優秀的行政管理人才。現代企業管理當中行政管理人員要有與時代相适應的一般素質、能力和知識結構。一般素質包括：良好的個性和心理特征、強烈的創新素質和健康的身體素質。能力結構包括以信息處理能力、組織咨詢能力、分析綜合能力、擇優決斷能力為内容的決策制定能力和以善于選擇實施辦法、用人知人善任、協調統籌全局、應變臨陣不亂為内容的決策實施能力。知識結構則包括一般知識、企業管理知識和技術知識三大方面。可以說優秀的行政管理人才是現代企業行政管理緻勝的法寶之一。
