河長制:水資源管理制度-中文百科頻道

基本原則

1、堅持生态優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生态功能；

2、堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明确各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；

3、堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下遊、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題；

4、堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公衆參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

組織形式

建立中國省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區、直轄市）行政區域内主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據實際确定。

主要任務

1、加強水資源保護落實

最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。堅持節水優先，全面提高用水效率，水資源短缺地區、生态脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造，堅決遏制用水浪費。

嚴格水功能區管理監督，根據水功能區劃确定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達标排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量；

2、加強河湖水域岸線管理保護

嚴格水域岸線等水生态空間管控，依法劃定河湖管理範圍。落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢複河湖水域岸線生态功能。

3、加強水污染防治

落實《水污染防治行動計劃》，明确河湖水污染防治目标和任務，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。排查入河湖污染源，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水産養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。優化入河湖排污口布局，實施入河湖排污口整治。

4、加強水環境治理

強化水環境質量目标管理，按照水功能區确定各類水體的水質保護目标。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規範化建設，依法清理飲用水水源保護區内違法建築和排污口。加強河湖水環境綜合整治，推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。

結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生态岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農村水環境，推進美麗鄉村建設；

5、加強水生态修複

推進河湖生态修複和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢複河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性。開展河湖健康評估。

強化山水林田湖系統治理，加大江河源頭區、水源涵養區、生态敏感區保護力度，對三江源區、南水北調水源區等重要生态保護區實行更嚴格的保護。積極推進建立生态保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生态清潔型小流域，維護河湖生态環境；

6、加強執法監管

建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動态監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。