中共中央統一戰線工作部:黨中央主管統一戰線工作的職能部門-中文百科頻道

簡介

中國共産黨中央委員會統一戰線工作部(The United Front Work Department of CPC Central Committee)簡稱中共中央統一戰線工作部、中共中央統戰部或中央統戰部，是中共中央主管統一戰線工作的職能部門。五十年代初，中共中央就為統戰部門确定了“了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事”的基本職能。進入以經濟建設為中心的新的曆史時期後，愛國統一戰線得到了進一步鞏固和發展，統戰部門的基本職能内涵加深了，内容更加豐富。1948年9月，中共中央

先後發電，決定成立新的“中央統一戰線工作部”，負責管理“當時國民黨統治區工作、國内少數民族工作、政權統戰工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯絡工作”，并具體負責籌備召開新政協的工作。中共中央統一戰線工作部，簡稱統戰部，是中國共産黨中央主管“統一戰線”工作的職能部門。自二十世紀三十年代，中國抗日民族統一戰線形成後，中共就開始設置了類似機構。1938年，中國共産黨六屆六中全會通過的《關于各級黨委暫行組織機構的決定》規定，在區委以上各級黨委之下設立統一戰線工作部。此後，幾經調整和更名；但是，在中共内部，“統一戰線”的工作一直沒有被邊緣化。1948年9月，中共中央先後發電，決定成立新的“中央統一戰線工作部”，負責管理“當時國民黨統治區工作、國内少數民族工作、政權統戰工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯絡工作”，并具體負責籌備召開新政協的工作。

主要職責

中央統戰部的主要職責是：

1、調查研究統一戰線的理論和重大的方針政策，組織貫徹執行中共中央關于統一戰線的方針、政策；向中央反映情況，提出開展統戰工作的意見和建議。

2、負責聯系各民主黨派和無黨派代表人士，及時通報情況，反映他們的意見和建議；研究、貫徹黨領導的多黨合作和政治協商制度及對民主黨派的方針、政策；落實中央關于發揮民主黨派、無黨派人士參政議政和民主監督作用的工作；支持、幫助各民主黨派強自身建設。

3、負責調查研究、協調檢查有關民族、宗教工作的重大方針、政策問題；聯系少數民族和宗教界的代表人物；協助有關部門做好少數民族幹部的培養和舉薦工作；協同有關部門與達賴集團等國内外敵對勢力分裂祖國的活動進行鬥争。

4、負責開展以祖國統一為重點的海外統戰工作；聯系海外有關社團及代表人士；做好台胞、台屬的有關工作。

5、負責黨外人士的安排，會同有關部門做好培養、選拔、推薦黨外人士的工作。

6、負責聯系全國工商聯，聯系港、澳、台及海外工商社團和代表人士。調查、研究并反映我國非公有制經濟代表人物的情況，協調關系，提出政策建議。

7、調查研究黨外知識分子的情況，反映意見，協調關系，提出政策建議；聯系黨外知識分子的代表人物。

8、負責開展以祖國統一為重點的海外統戰工作；

9、負責指導地方黨委統戰工作和統戰部門負責人的培訓工作，協調政府各有關部門的統戰工作；代管全國台聯、黃埔同學會、歐美同學會、和平統一促進會等有關社會團體的工作。

10、完成中共中央交辦的其他任務。

機構設置

根據職責，中共中央統戰部設以下機構：

1、辦公廳負責部内外的聯系與綜合協調工作，保證機關業務和行政工作的正常運轉。

2、政策理論研究室（内設中央統戰部宣傳辦公室）

負責統一戰線理論、方針、政策的綜合性研究；協調、組織統戰部門的大型調研活動；主管部内刊物；收集處理統一戰線的信息；承擔統戰工作重要文件、重要文章的起草。宣傳辦公室負責統戰部門的宣傳工作，協調統戰系統的宣傳活動；聯系并利用各種社會宣傳媒介宣傳統一戰線，配合有關部門開展海外的統戰宣傳工作；了解全國統戰報刊情況，進行宏觀指導。

3、一局（民主黨派工作局）

負責聯系各民主黨派，貫徹執行黨對民主黨派工作的方針、政策；對有關堅持、完善黨領導的多黨合作制度和民主黨派工作中的重大問題進行調研并提出意見；協調有關部門落實民主黨派參政議政、民主監督的各項措施；協助民主黨派加強自身建設。

4、二局（民族、宗教工作局）

負責對民族、宗教工作進行調研并提出政策性建議；聯系少數民族和宗教界的代表人物；協助有關部門做好少數民族幹部的培養和舉薦工作；協同有關部門與達賴集團等國内外敵對勢力分裂祖國的活動進行鬥争，做國外藏胞的工作。

5、三局（港、澳、台、海外工作局）

負責聯系香港、澳門和海外有關社團及代表人物，聯系台灣各界人士；負責台胞定居工作和台胞台屬落實政策工作；聯系各民主黨派、工商聯和其他有關團體共同做好海外統戰工作，負責中華海外聯誼會辦公室的日常工作。

6、四局（幹部局）

負責黨外代表人士的政治安排，負責擔任政府領導職務的黨外人士的選拔、培養、考察、推薦等工作；負責黨外幹部和統戰幹部的培訓；負責部機關和部屬單位幹部人事的管理。

7、五局（經濟局）

負責聯系全國工商聯；開展對非公有制經濟代表人物情況的調研并提出政策性建議，負責對他們的統戰工作；聯系港、澳、台及海外的工商社團和代表人士；會同部内有關職能局共同組織推動民主黨派、工商聯開展對老、少、邊、窮地區的支邊扶貧工作。

8、六局（黨外知識分子工作局）

負責聯系各界無黨派代表人物；調查了解黨外知識分子的情況，反映其思想動态；提出有關制定黨外知識分子政策的意見和建議，督促檢查貫徹落實情況；負責教科文衛和國有大型企業中黨外知識分子的統戰工作。

9、機關黨委

負責機關黨的思想、組織、作風建設和紀律檢查工作，領導機關工會、青年團、婦聯等工作。根據工作需要，中央統戰部還設有一些事業單位，如幹部培訓中心、機關服務中心等。

統一戰線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的曆史條件下，為了實現一定的共同目标，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。

統戰理論

我們現在講的統一戰線，專指在馬克思主義的理論指導下，由無産階級及其政黨組織和領導的統一戰線。無産階級及其政黨領導的統一戰線，是無産階級為了實現自己的曆史使命，實現各個時期特定的戰略目标和任務，團結本階級各個階層和政治派别，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目标下結成的政治聯盟。因此，這個統一戰線就是解決無産階級解放運動中的自身團結統一和同盟軍的問題。

無産階級及其政黨領導的統一戰線是無産階級解放運動的一部分，這個統一戰線有三個顯著的特點：第一，無産階級是統一戰線的組織者和領導者。第二，無産階級及其政黨領導的統一戰線具有廣泛的群衆基礎。第三，統一戰線是無産階級政黨的長期戰略，貫穿于無産階級解放運動的始終。

中國共産黨領導的統一戰線經曆了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設等不同的曆史時期。黨的十一屆三中全會以後，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的曆史新時期，愛國統一戰線成為有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。它的任務主要是團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為建設有中國特色的社會主義、統一祖國、振興中華服務。

曆史沿革

中國共産黨建立專門的統戰工作機構是從抗日民族統一戰線形成後開始的。1937年12月，中共中央政治局會議決定組織中共代表團駐國民黨統治區武漢，專門負責與國民黨的聯系和談判工作，這是最早的統戰工作性質的機構。此後，一些中共中央派出機構和某些省委陸續建立了統一戰線工作部。1938年中國共産黨六屆六中全會通過的《關于各級黨委暫行組織機構的決定》規定，在區委以上各級黨委之下設立統一戰線工作部。1939年1月5日，中央書記處會議決定“組織中央統一戰線部”，“由王明負責”。同年3月20日，中央書記處《關于統戰工作的指示》要求：各局、各省委、各特委如“還無統一戰線部的”，必須“迅速成立”，各局、各省委、各特委“必須經常讨論和領導統一戰線部的工作”。當時的統戰部負責調查和研究各黨派、軍隊及少數民族的情況。

1943年3月，黨中央決定調整精減中央領導機構，由中央政治局和書記處下設的中共中央組織委員會統管中央統戰部和其他幾個部門的工作，劉少奇為書記。

1944年5月至1945年4月，中國共産黨在延安召擴大的六屆七中全會，決定成立中央城市工作部，主要任務是領導敵占區的抗日民族統一戰線工作。中央城工部部長由彭真兼任，副部長為劉曉、劉長勝。抗日戰争勝利後，各級城工部停止工作。

1946年底，中共中央決定重新恢複城市工作部，其任務是“在中央規定方針下，研讨與經營蔣管區的一切工作（包括農工青婦），并培訓這一工作的幹部，部内分黨務、統戰、農村、文教、頑軍五組”。部長由周恩來兼任，李維漢任副部長。

1948年9月24日和26日，中共中央先後發電，決定“将中央城市工作部改名為中央統一戰線工作部，管理國民黨統治區工作、國内少數民族工作、政權統戰工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯絡工作”，并具體負責籌備召開新政協的工作。中央統一戰線工作部部長由李維漢擔任。

中華人民共和國建立後，在中共中央和地方及一些企事業單位黨委中繼續設立統戰部。