剧情简介
在一个看似平常的工作日，女检察长叶子菁突然接到老领导市人大主任陈汉杰的一个电话，责令她和检察院立即传讯钟楼区公安局副局长王小峰。此前，检察院已就王小峰收受赃车、涉黄护黑一案，按市人大的要求作调查。但由于王小峰是长山市公安局长江正流的连襟，而江正流又是陈汉杰的昔日对手、现任常务副省长王长恭提起来的干部，所以叶子菁特别谨慎，亲自督办此案，想尽量避免误会。不料，检察人员执行任务时才知道，这时，王小峰正带着警车堵在陈汉杰家门口，准备拘捕陈汉杰的儿子陈小沐。公安、检察双方形成对峙，事情变得复杂起来，干警们对陈汉杰大为不满。叶子菁私下也认为陈汉杰做得有些过分，当晚找到陈汉杰家里，想婉转劝一下自己的老领导，不能因为自己退二线了，就将这份怨气带到工作上来。然而，没等叶子菁把话谈透，陈汉杰便接到警报：长山市大富豪娱乐城突发大火，2人中断谈话，急忙赶到火灾现场。同时赶来的还有原长山市市长、现常务副省长王长恭，王长恭因为捐助了长山下属川口镇的一所希望小学，所以也在第一时间赶到了火灾现场。王长恭在现场表现果断，下令将影响救火的门面房全部推倒，不准任何媒体介入，并及时树立了消防官兵英勇救火的典型，大张其鼓地宣传。这让长山市市委书记唐朝阳非常感动，而陈汉杰却对王长恭的举动不以为然。
大火烧死156人，从中央到省里都很重视。公安机关初步侦查结果，有人故意放火，放火者是与娱乐城老板苏阿福有着经济纠纷的两个装修工人，由于苏阿福烧死在大火中，此案暴露出来的许多渎职线索无从查起。省市领导急于结案。
叶子菁和检察干警却在侦察中发现，火灾是装修工人不谨慎而引发的，严重的是渎职造成的灾难，这与省市领导所要求的结果相差太远。如果以放火起诉，杀了2个涉案的下岗工人，就可以保下一批渎职干部；若以失火起诉，则要查处一批负有领导责任和涉嫌渎职的官员。尖锐的矛盾发生了，王长恭主张保护干部，在打招呼会上定下了放火的调子；陈汉杰则支持女检察长叶子菁，声称不能用无辜者的血去染自己的顶戴。王长恭赢得了长山干部的支持，叶子菁和陈汉杰陷入空前孤立。
检察机关查处渎职的工作极为不顺，有人举报市城管委主任周秀丽收了大富豪老板苏阿福4万元钱，让他盖了一片门面房，正是这片占据消防通道的门面房严重影响了救火。可调查结果证明，这是诬告，诬告者本身手脚就不干净，搞得叶子菁和检察院十分被动。王长恭则抓住这一点，处心积虑要把叶子菁从检察长岗位上拿下来。而此前一直面目不明的市委书记唐朝阳，这时看出了问题的严重性和复杂性，对王长恭的步步紧逼软磨硬抗，给几乎山穷水尽的叶子菁一丝喘息的机会。
经过曲折而艰巨的调查，火灾真相和渎职真相一步步揭开了，最大的渎职者正是周秀丽。叶子菁陷入痛苦之中。周秀丽不仅是王长恭的旧情人，也是自己的老同学，还是自己丈夫曾经追求过、也一直心仪的女人，怎样处理这情与法的矛盾？在传讯周秀丽的前一夜，叶子菁以老朋友的身份请周秀丽在知青酒楼吃饭，委婉地暗示周秀丽自首，周秀丽自恃苏阿福已死，拒不认罪。第二天，作为检察长的叶子菁冒着风险，在未经市委同意的情况下，果断拘留了周秀丽。这使王长恭极为震怒。
而此时，案件峰回路转。大富豪老板苏阿福死而复生，被一直追踪的公安局副局长伍成义围在了市中心的一个加油站里。苏阿福自知落网后难逃一死，身上绑着炸药，劫持了一辆出租车，一场人为的大爆炸即将发生。从省委书记到市委书记，包括王长恭，各方密切关注事态的发展，直升飞机在万家灯火的夜城市上空盘旋，警车、救护车、消防车深夜出动，加油站周围居民随时准备撤离。王长恭命令公安局长江正流亲自指挥，伺机击毙苏阿福。危机时刻，叶子菁冒着生命危险只身去做苏阿福的人质，以自己的人格感召力感动了苏阿福，最终说服苏阿福向警方投降。
苏阿福被捕，牵出了一大批渎职干部，一时间警车四处出动，包括陈汉杰的老部下全涉案被捕，长山干部人心慌慌，针对叶子菁的威胁也多了起来。叶子菁不为所动，坚持将所有渎职的犯罪嫌疑人送上被告席，其中还有已被王长恭树为救火英雄的消防队长。各部门反弹极大，在法庭上，一些渎职单位的旁听者对叶子菁和检察机关的起诉大喝倒彩，宣判之日更达到了白热化程度。更没想到的是，由于未判失火者死刑，火灾受害者家属反应很强烈，叶子菁受到围攻，被人趁乱捅了一刀。
在病床上的叶子菁依然不屈不挠，建议省检察院对周秀丽的一审判决提起抗诉。周秀丽受贿30万只被判15年，叶子菁和检察机关认为，周秀丽受贿引起的后果极为严重，应判死刑。王长恭则以保护叶子菁的名义，再次建议市委书记唐朝阳换检察长。唐朝阳表示要依法办事，王长恭就依其为之道还治其人之身，凭借手上处理事故的权力，合情合理地建议省委将市委书记唐朝阳撤职，而看风使舵的市长林永强“艺高人胆大”，进行政治赌博，背叛了唐朝阳，保住了市长的官位。
抗诉成功，周秀丽二审改判死刑。本以为周秀丽精神会跨掉而交待幕后者，然而，周秀丽却什么也没说。倒是苏阿福感慨叶子菁的人格，主动提供了一个线索，——王长恭在长山当市长时，苏阿福和某老板争一块商业用地，通过周秀丽送给王长恭40万。原以为可将地拿到手，不料，地却被那位老板拿去了，苏阿福怀疑那位老板的出价超过了40万。叶子菁根据这一线索，到狱中再做周秀丽工作，周秀丽不配合。叶子菁敏感地发现，周秀丽仍心存希望，觉得其中大有文章。在死刑执行前的最后72小时，周秀丽试图将手上的巨额秘密存款转移出去，检察人员在周秀丽准备转交的遗物里找到一张纸条，上面写了广州某银行的一个保险箱号。
480万赃款在广州银行找到了，还找到了王长恭放在保险箱里的假护照和两笔外汇存单，一直守在电话旁边等消息的叶子菁，听到这个消息后激动地热泪盈眶，号淘大哭，——不可一世的大人物王长恭到底垮了！不过，王长恭的垮台并没有改变市委书记唐朝阳被撤职的命运。唐朝阳还是黯然离开了长山。在激起官愤的情况下，唐朝阳是孤寂的，只有陈汉杰和叶子菁为他送行。坚持原则使他们3人都做成了孤臣。然而，人民没有忘记为他，南部破产煤田的矿工们以自己纯朴的感情为这个坚持原则，坚持正义的好书记送行。唐朝阳泪流满面，不能自已。
王长恭受贿渎职案由长山市检察院提起公诉，5.13大火案终于划上了一个圆满的句号。叶子菁亲自出庭，支持公诉，要求依法对王长恭予以严厉惩处，使良知不再在高楼后面的阴影下哭泣，法律和正义终于战胜了被腐败分子们异化和滥用了的公共权力，共和国高贵的良心终于取得了含泪带血的胜利。
主创团队
角色介绍
以上内容参考资料来自
花絮彩蛋
该剧是斯琴高娃与编剧周梅森和导演蒋绍华继《绝对权力》后第二次合作。斯琴高娃在谈到叶子菁角色时表示专业术语难度特别大，因为日常生活中根本用不到也不懂的词汇很多。
斯琴高娃由于在《绝对权力》演的是个反派，演完戏后心情也是十分压抑，所以她开玩笑和周梅森说她演了坏蛋，以后要他给她恢复形象。之后，周梅森在写小说《国家公诉》时，特意将笔下的女检察官的形象按斯琴高娃度身订作。
斯琴高娃在2003年春节前拿到剧本，便一直把自己关在家中反复研读。在读剧本的过程中，她不断地理解人物，也逐渐让那些专业术语的台词就像是非常自然的脱口而出一样。
斯琴高娃在拍摄时，正逢腿病手术不久，不能太负重，有时候路走多了，腿就会不知不觉地不能动，但是叶子菁理想主义者、顽强、倔强、疯狂的特点给了她动力，仍然坚持以最好的状态出演直到完成。
作品争议
斯琴高娃主演的电视剧与唐国强主持的反贪系列专题片的名字都叫《国家公诉》，引发片名之争。
电视剧《国家公诉》摄制组新闻发言人、该剧副导演郑子发出四点申明：
1、《国家公诉》片名最早创意起始时间是2001年11月，当月17日，最高人民检察院邀请周梅森、张平等作家到重庆开会。会议期间，周梅森应最高人民检察院政治部宣传部的邀请，答应创作一部检察题材的作品，并定名为《国家公诉》。
2、最高人民检察院政治部在作家周梅森进行小说创作期间，就已经开始筹备电视剧的创作，制作单位按规定上报国家广播电影电视总局审批，国家广播电影电视总局于2002年第三批批准立项。
3、巨星公司的这部电视专题片最早的片名是《决不妥协》。从2002年7月开始，一度见诸报刊并发表一系列报道。之后，巨星公司将此片改名为《国家公诉》。
4、最高人民检察院发现片名冲突后，考虑到检察影视题材作品的严肃性，于2002年12月26日，正式向参与制作《决不妥协》的广东省人民检察院发文，要求改名。广东省人民检察院回函表示，尊重并同意最高人民检察院的意见，片名已责成制作方更改。因此，《国家公诉》根本不存在所谓的片名之争。
而对《国家公诉》剧组的这四点声明，广东巨星影业公司的邓建国则表示，因为巨星制作的是系列专题片，同电视剧申报的途径不一样，因此他们当时没有注意到这部电视剧的名字。而《国家公诉》是当时担任艺术总监、主持的唐国强确定的，他觉得这样更能表达出片中的含义。最后专题片名称 改名为《公诉》。
剧集评价
该剧政治主题鲜明，情节跌宕起伏，虽然以检察机关办案为主线展开故事，但剧情一直围绕当前社会的改革热点和老百姓的命运层层展开，大气磅礴，充满凛然正气。（北京青年报、南方日报评）剧中疯狗形象方清明一角让人看了又好气又好笑，然而在生活中，这样的人确实存在的。而这疯狗形象在中国影视作品中实属少见，堪称一绝。（北京娱乐信报评）
《国家公诉》以当代中国社会为背景，以某市发生的一场火灾为切入点，在一场权与法，理与法，情与法的惊心动魄的大较量中，精心塑造了以女检察长叶子菁、人大主任陈汉杰、市委书记唐朝阳、公安局长伍成义为代表的一大批优秀共产党人形象。在这部作品中，作家周梅森敏感地抓住了社会转型期从人治走向法治过程中的诸多矛盾冲突，揭示了滥用或怠用权力对法治的侵害造成了怎样的局面，渎职造成的后果是如何的触目惊心，以及依法治国的每一步所付出的艰辛代价。在这里，正义和邪恶已经不再是权力之间的搏斗，不再是用道德标准衡量清官和贪官之间的斗争，而上升到了现代国家理念下以法律为惟一准绳的冲突和较量。（新华网评）
