概述
公盤，是指賣方把準備交易的物品在市場上進行公示，讓業内人士或市場根據物品的質料，評議出市場上公認的最低交易價格，再由買家在該價格的基礎上競買，從某種意義上來說，它隻是“拍賣”交易方式的雛形。
緬甸翡翠公盤猶如翡翠商們的“擂台賽”，是一種财力、眼力和膽識的大比拼。在正式公盤之前，所有翡翠毛料都編好号，注明了件數、重量和底價，不過底價一般都很低。所有毛料都公開展出三天，翡翠商們對所有展品一件件觀察，從中挑選出自己需要的毛料，然後評估其價格，确定出最佳的投标價，投入投标箱中。
對于同一份料，由于有多人競争，而且相互之間都不知道對方的投标價格（為暗标方式），因此投标價的确定是非常微妙的，價高了要虧損，價低了又怕别人買去，在公盤時經常發生标價低幾元或幾十元錢而失去可以賺幾百萬元翡翠毛料的事例。在正式下标的次日開始正式逐一公布每件料中标的公司、中标的價格。毛料則由中标者在付款後由專門的公司運輸至目的地。
背景
緬甸政府在二十世紀六十年代初将所有的礦産資源收歸國有後，為堵塞稅款流失，使稀缺的翡翠玉石資源為國家創造出更多的外彙收入，于1964年3月開始舉辦翡翠玉石毛料公盤。
從2009年10月起緬甸公盤實施保證金制度，即每位去緬甸公盤投标的玉石商人要先交納1萬歐元的保證金方能辦理入場證。并且在緬甸交易會結束之後一個月内付清中标玉石價格的10%，公盤結束3個月内付清全部玉石貨款，如有違約則沒收保證金。緬甸公盤使用歐元投标。因此出現了很多去緬甸投标的中國商人誤用人民币投标以高出很多倍的價格中标導緻經濟損失的事件。
由于中國翡翠市場需求量越來越大，而翡翠資源卻越來越短缺，因此翡翠價格一直在飚升。
與拍賣的異同
相同點
1、對準備交易的物品估算出底價。
2、組織買家在底價的基礎上競價競買。
不同點
1、公盤隻是把準備交易的物品公示于市場上，不須對該物品進行鑒定、鑒别；而拍賣則必須由專家對物品進行分級鑒定，達到一定等級或具有一定價值的物品才能成為拍賣品。
2、公盤物品隻是由業内人士或市場公議出其底價，而拍賣品的底價則由專家科學評估議定的。
3、公盤完全依靠市場規律進行運轉，而拍賣則必須由有資質的拍賣機構、拍賣師來組織運行。四、緬甸翡翠玉石毛料公盤是怎樣運作的？緬甸翡翠玉石毛料的公盤，既保留了公盤含義中的原始狀态，又吸收了拍賣的某些手段，緬甸的《珠寶法》規定：從礦産區開采出來的所有翡翠玉石毛料（1995年後又增加了寶石、珍珠等珠寶毛料）必須全部集中到仰光進行歸類、分級、編号、标底價，每年定期或不定期邀請世界範圍内的珠寶商家前往仰光對這些毛料進行估價競買，誰出的價格最高，誰就可以買走。實際上，它是介乎于公盤與拍賣之間的一種交易方式。
公盤名稱
緬甸珠寶交易會
1964年開始舉辦，每年的3月各舉辦一屆，截止到2009年3月，已舉辦了46屆。每屆參加公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的2/5左右。
緬甸年度中期珠寶交易會
1992年開始舉辦，每年的11月各舉辦一屆，截止到2008年11月，已舉辦了17屆。每屆參加公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的2/5左右。
緬甸珠寶特别交易會
1995年開始舉辦，由緬甸國營大型珠寶公司自行組織貨源選擇在每年的1月或6月不定期地進行。它是以上兩類公盤的重要補充形式，由政府進行監盤。該類公盤的翡翠玉石毛料占緬甸年總開采量的1/5左右。
競買方式
暗标
競買商在競标單上填寫好組委會核發給競買商的編号、競買商姓名、競買物編号及競買價并投入标有競買物編号的标箱，因競買商彼此之間不知道各自競買的競買物和競買價，故稱之為“暗标”。揭标時按競買物編号公開宣布中标人和競買價。每次公盤的翡翠玉石毛料，暗标物占4/5以上。
明标
即現場拍賣。競買商全部集中在交易大廳，公盤工作人員每公布一個競買物編号，由競買商現場進行輪番投标，誰出示的競買價最高，誰就中标。每次公盤的翡翠玉石毛料，明标物不足1/5。
公盤流程
1、每次公盤的時間，最短的為5-7天，最長的為12-14天。
2、公盤使用的貨币：歐元。（底價、投标價、結算均以歐元為準）。
3、組委會向每個入場競買商發放用英文撰寫的《競标說明書》，詳細說明競标注意事項、競買物編号、競買類别（明标或暗标）、數量及底價、投标時間等事宜。現場提供競買投标單。
4、競買商必須在公盤開幕後頭3天的看标日内浏覽參加公盤的翡翠玉石毛料（稱之為“看标”），确定自己的競買對象和競買價，填寫好競買投标單，為在投标日的正式競買做好準備。
5、先分段進行暗标競買投标，頭天進行的投标，第二天就以電子大屏幕滾動播放、粘貼書面公示、廣播反複通知相結合的方式公布、公示競買結果，并對中标者的身份進行确認。
6、暗标競買結束後進行明标競買投标并現場公布競标結果。
7、所有競買投标活動結束後，中标者與組委會簽訂《中标合同》，若中标者當場付清中标競買價款的，組委會現場為其免費辦理通關、運輸手續或準予銷售、加工證明；中标者未當場付清中标競買價款的，隻與組委會簽訂《中标合同》，也不用交付任何訂金，但中标者必須在3個月内将中标競買款項彙至組委會指定的緬甸銀行帳戶，由組委會全權為其免費辦理通關、運輸等事宜。中标的競買商也可另行出資委托專業貨運公司進行運輸或随身帶走。
8、組委會為中标的競買商建立專門檔案，為其再次參加公盤優待辦理入場手續提供依據。
9、中标競買商如若發生逃标行為，組委會将給予無限期（緬甸籍）或10場（外國籍）取消其參加公盤資格的懲罰。
