管理
《全國農業标準2003~2005年發展計劃》依據農産品質量特點和對生産過程控制要求的不同,将農産品分為一般農産品、認證農産品和标識管理農産品。一般農産品是指為了符合市場準入制、滿足百姓消費安全衛生需要,必須符合最基本的質量要求的農産品。認證農産品包括無公害農産品、綠色農産品和有機農産品。
對于我國市場上目前存在的無公害農産品、綠色農産品和有機農産品,政府應積極推動無公害農産品的生産,同時依據各地的自然環境條件,引導企業有條件地開展綠色農産品和有機農産品的生産,使我國農産品質量安全上一個台階标識管理農産品是一種政府強制性行為。對某些特殊的農産品,或有特殊要求的農産品,政府應加以強制性标識管理,以明示方式告知消費者,使消費者的知情權得到保護,如轉基因農産品。
相關信息
農業标準瞄準安全質量
由于現階段我國農産品标準化管理中,無公害農産品、綠色農産品和有機農産品三類認證形式在标準上還存在很多不足,《全國農業标準2003~2005年發展計劃》以突出農産品安全質量為重點。考慮到各大類農産品的相似性,《全國農業标準2003~2005年發展計劃》列出了各大類無公害農産品、綠色農産品和有機農産品的産品标準項目,至于某種産品标準的不同要求,要在具體的标準中分别列出。在生産加工技術規程和産地環境條件要求上,有機農産品與綠色農産品、無公害農産品有着根本上的不同,因此,在具體标準項目的設置上,将有機農産品的生産加工技術規程和産地環境條件要求單列,而無公害農産品和綠色農産品在這兩個方面的差異不大,在标準項目中并為一類,不再分列,僅補充部分産品标準。
百姓菜籃子拒絕污染
2001年4月,我國啟動了以解決農産品質量安全和治理餐桌污染為核心的無公害食品行動計劃,經過北京、上海、天津和深圳4個城市的試點,2002年在全國範圍内全面推進這一計劃。2003年4月農業部的定點監測結果表明,北京、上海、天津和深圳4個城市的蔬菜農藥殘留合格率比試點之初提高了28.8個百分點,瘦肉精污染檢出率下降了23.7個百分點。37個省會及計劃單列市的蔬菜農藥殘留合格率比1月份提高了5.4個百分點,瘦肉精污染檢出率下降了1.4個百分點。目前,濟南、大連、杭州、鄭州、石家莊、廣州、上海等城市的蔬菜農藥殘留合格率明顯高于全國水平,合肥、石家莊、沈陽、青島、杭州、長沙、鄭州等城市的瘦肉精檢出為零。因食用農藥、獸藥殘留等有毒有害物質的農産品引發的急性中毒事件得到了有效控制。
農産品的标志使用
有機農産品執行的是國際有機農業運動聯盟(IFOAM)的“有機農業和産品加工基本标準”,由于有機農産品在我國尚未形成消費群體,産品主要用于出口,雖然我國也發布了一些有機農産品的行業标準,但我國的有機農産品執行的标準主要是出口國要求的标準。目前,歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國等都已制定了有機農業及産品生産、加工準則性的标準。有機農産品的标準集中在生産加工和儲運技術條件方面,無環境和産品質量标準。
綠色農産品執行的是農業部的推薦性行業标準。綠色農産品标準包括環境質量、生産技術、産品質量和包裝貯運等全程質量控制标準。目前,農業部發布了52項綠色農産品行業标準,其中包括7項通用性标準、45項産品質量标準。
無公害農産品執行的是國家質檢總局發布的強制性标準及農業部發布的行業标準。産品标準、環境标準和生産資料使用準則為強制性國家或行業标準,生産操作規程為推薦性行業标準。目前,國家質檢總局和國家标準委已發布了4類農産品的8個強制性國家标準,農業部發布了200餘項行業标準。
在農業标準化領域,有兩件事引起了比較廣泛的關注,一是5月20日國家标準委、農業部、國家質檢總局等10部委局聯合印發了《全國農業标準2003~2005年發展計劃》,二是6月10日農業部組織召開了全面推進無公害食品行動計劃電視電話會議。
我國的無公害農産品、綠色農産品和有機農産品正在逐步成為百姓消費的熱點。商家在捕捉賣點、尋求商機炒作過程中,更是将無公害農産品、綠色農産品和有機農産品披上了誘人的色彩。在時尚的招引下,無公害、綠色、有機正在成為标示農産品安全、健康、環保的新概念。
國家标準委已将無公害農産品、綠色農産品和有機農産品同時列入《全國農業标準2003~2005年發展計劃》中,今後3年,将制定出一系列無公害農産品、綠色農産品和有機農産品的國家标準。本版立足标準,原原本本地解讀無公害農産品、綠色農産品和有機農産品所涉及的一些的概念,給消費者一個明明白白的消費信息。
農産品價格回升
山東是中國的蔬菜種植大省,蔬菜産量一直位居全國前列。據山東省農業廳對全省35種蔬菜價格的監測,10月最後一周,山東蔬菜批發價格平均為2.39元/公斤,較上周下跌5.24%,已連續4周下跌。與上年同期相比,下跌25.59%。其中生姜、大蒜價格同比下跌超過70%。
分析人士指出,農産品持續豐收增産、“貨币回籠”以及“油荒”等多重因素導緻近期中國農産品價格“沖高回落”。他們表示,農産品價格出現暴漲暴跌,農民、經銷商等相關各方均遭受巨大市場風險,物價亟須理性調控。
不光是蔬菜,生豬價格近期也出現不小跌幅。山東省德州市晟旺牧業有限公司存欄生豬800餘頭,公司負責人魏亮說,目前生豬價格為15元/公斤,比一周前下跌2元/公斤。這個價格已經跌至成本線,他現在幾乎賺不到錢了。
據商務部11月1日發布的“商務預報”監測,上周(10月24日至30日)重點監測的食用農産品價格繼續回落。其中,18種蔬菜平均批發價格比前一周下降2.2%,8種水産品平均批發價格下降1%,豬肉、雞蛋分别下降1%和0.6%;白條雞價格下降0.1%。
北京東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰說,今年以來中國氣候條件整體較好,雖然局部地區出現了幹旱、暴雨,但就全國而言影響不大,尤其是糧食、蔬菜等農産品主産區氣象條件良好,動植物疫情相對也較輕,農産品持續豐收增産。
還有專家認為,近期農産品價格下跌是“貨币回籠”導緻的。北京大學經濟學院金融系副主任呂随啟說,今年以來,國家把穩定物價總水平放在宏觀調控工作的重要位置,市場上貨币流動性趨緊,農産品投資、投機機構的資金日益緊張,農産品非理性上漲因素被逐步剔除。
中國人民銀行10月份發布的前三季度金融統計數據報告顯示,9月末,中國廣義貨币(M2)餘額78.74萬億元,分别比上月末和上年末低0.5和6.7個百分點;狹義貨币(M1)餘額26.72萬億元,分别比上月末和上年末低2.3和12.3個百分點。前三季度信托網建設資金2557億元,同比少投放1045億元。
也有不少農民及農産品經銷商将此輪農産品價格下跌歸咎于“油荒”。“今年的蔬菜價格下跌很不正常,我覺得這和‘油荒’有密切聯系。”桑訓昌說,近期許多菜販子都不來收菜了,因為柴油太難加了,運菜路上不少加油站都不給加柴油了。菜販子減少了,農民手裡積壓的菜就多了,所以都拼命将菜價壓低出售。
常年在福建、山東等地從事蔬菜運輸的司機紀昌順也認為,近期“油荒”導緻了經銷商減少、農産品價格下跌。“據我了解,很多搞農産品收購、運輸的客商近期都不幹了,因為現在柴油太難加了,去往南方這上千公裡路上基本加不到柴油。萬一準備不充分,滿車的農産品就隻能扔在路上了,可能一下子賠上許多錢,風險太大了。”紀昌順說。
中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山說,往年曾出現過“油荒”,但今年形勢最嚴峻。在全國9.6萬家加油站中,民營加油站約4.4萬家,目前有上萬家民營加油站出現柴油斷供現象。
中國大蒜、生姜等多種農産品價格出現暴漲暴跌,農民、經銷商等相關各方遭受了巨大市場風險,物價亟須理性調控。中投顧問食品行業研究員周思然指出,要防止農産品價格暴漲暴跌,政府應該從完善相關體制機制等方面入手,更多發揮市場不具備的作用。比如,應盡快建立起全國性的農産品信息機制。
“要擺脫農産品價格‘過山車’式的波動,需要建立全國性的市場信息服務平台,并及時通過手機短信、電視節目或固定的網站向農戶發布,建立産銷一體化的運作機制,實現市場需求量與農産品供給量的動态平衡。”周思然說。
分析人士表示,自今年7月創下6.5%的年内高點後,中國CPI同比漲幅已連續兩個月回落。近期持續走低的農産品價格,将有助于緩解中國未來通脹壓力。
利得财富宏觀經濟分析師張磊認為,從10月食用農産品價格走勢看,10月CPI同比漲幅将在5.3%至5.4%之間,預計11月和12月CPI漲幅将繼續回落到4.8%和4.5%左右。
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