公文寫作

公文寫作

寫作活動
公文寫作,是文件的拟稿工作,它是機關制發文件的第一個工作環節。公文寫作對于準确及時傳達黨中央的方針政策,傳播社會主義核心價值觀念,進一步落實科學發展觀,指導經濟社會健康可持續發展都起着“樞機”作用。經過兩個月的大賽征稿,共收到來自中央國家機關85個部(委、辦、局)公文作品4100多份。其包括:1.請示報告;2.信息簡報;3.通知通報;4.決定決議;5.調研報告;6.計劃方案;7.領導講話;8.會議紀要;9.總結報告;10.指導意見;11.工作規劃;12.規章制度;13.公函便函;14.經驗材料;15.學習體會;16.賀辭賀信等,共計十六類。
    中文名:公文寫作 外文名:Document writing 适用領域:機關單位 所屬學科: 含義:公務文書的寫作

源流

公文寫作,是公務文書的簡稱。我國現存最早的公文是殷商時代的甲骨文蔔辭。

西周時期出現了“誓”、“诰”、“盟書”、“譜牒”、“政典”等公文形式。

《尚書》是史存最早,較為系統、完整的公文典籍。

《尚書》纂集了虞、夏、商、周四個朝代的公文,其體式又分為典、谟、訓、诰、誓、命六種。

典,“五帝之書也”,即記錄五帝時重大國事的文書;谟,“議謀也”,即上層管理者的治世謀略記錄;訓,“說教也”,即教誨性言辭;诰,“告也”,即告白天下的訓誡性文告;誓,“約束也”,是一種誓衆文告;命,“使也”,也就是命令。

秦漢時期産生了“制”、“诏”、“敕”、“策”、“章”、“奏”、“表”、“議”等。至唐宋後,又出現了“戕”、“符”、“露布”、“公移”、“判”、“國書”、“谕”、“疏”、“剳”等公文樣式。

明清公文在沿襲唐宋體制的基礎上,又産生了“題本”、“奏本”、“照會”、“堂谕”等公文樣式。

釋義

現代公文,主要指黨政機關在實施領導和行政管理過程中形成的具有法定效力和規範體式的文書,是進行領導管理和公務活動的重要工具。也泛指各級各類機關、社會團體、企事業單位制訂、使用的公務文書。

分類

公文按性質可分為通用公文和專用公文兩大類。

通用公文按行文方向分為上行文、平行文和下行文;按流通來源分為收進公文、外發公文和内部公文。;按作者性質分為黨内公文、行政公文和社會團體公文。

通用公文按發文性質分為問文和複文;按内容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文;按辦理時間要求分為特急公文、緊急公文和常規公文。

通用公文按機密程度分為絕密公文、機密公文、秘密公文和普通公文;按特點和作用分為規範性公文、指揮性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。

通用公文從文種上劃分,可分為行政公文和事務公文。

根據2012年7月1日開始實施的《黨政機關公文處理工作條例》規定,行政公文種類包括以下15種:命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批複、意見、函、紀要、公報、決議。事務公文包括:計劃、總結、調查報告、領導講話稿、典型材料等。

專用公文指具有專門職能的機關在專門的領域中形成、使用的書面材料,具有專指内容、特定格式。

主要包括:财經文書(市場調查報告、經濟合同)、司法文書(起訴書、判決書、筆錄)、外交文書(國書、照會、護照、條約)及軍用文書等。

組成要素

公文一般由秘密等級(絕密、機密、秘密)和保密期限、緊急程度(特急、急件)、發文機關标識、發文字号、簽發人、标題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

基本功能

規制令使作用。公文是各級各類領導機關發号施令的手段,是實施領導、處理公務的工具。公文在實施領導、實施管理中能夠發揮規範控制、令行禁止、組織協調的作用。

明事通情作用。各級各類領導機關在實施管理職能、開展公務活動中,在上下左右之間,需要經常溝通情況、交流意見,以求共識共作。公文作為明事通情手段在機關工作中廣為應用。

參謀決策作用。各級各類領導機關在決策和決策實施過程中,離不開信息的搜集、處理和運用,離不開調查研究和征求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務。

宣傳輿論作用。各級各類領導機關在實施領導、處理公務中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執行是宣傳輿論的核心。

商洽聯絡作用。各級各類領導機關之間有許多事情需要商洽、介紹和聯絡,以便互相理解、支持和配合,發揮整體效應。此中,公文寫作不可或缺。

存儲憑證作用。公文是各級各類領導機關職能活動的真實記錄,是統一思想、處理問題的基本依據。公文在執行的時候是這樣,成為檔案之後仍然是這樣。

主要特征

主題的職能性。公文是實現機關管理職能的工具和手段。在公文裡,鼓勵什麼遏制什麼,支持什麼反對什麼,允許怎麼辦和不允許怎麼辦,或褒或貶,或是或非,或倡或戒,或行或止,十分鮮明。

材料的可靠性。在公文裡所采用的事實材料、數字材料、理論材料以及所依據的法律法規、方針政策,必須真實、準确,來不得半點臆想、虛構和捏造。

結構的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維,通過概念、判斷、推理,通過綜合、比較、論證形成寫作思路,完成寫作任務,多用說明、叙述、議論的表達

方式,慎用文學手段。文風的平實性。力求準确、鮮明、生動,力戒說大話、空話、假話、套話,不能言之無物,也不能嘩衆取寵,要實實在在,明明白白。

表述的簡明性。結構力求簡約,層次力求簡化,語言力求簡潔,在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下,文字越簡越好。

體式的規範性。要有強烈的文體、文種意識,要注意公文的書寫格式、語體特點,也要注意公文的附加标識。

寫作要求

符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。

情況屬實、觀點明确、文字精練、條例清楚、層次分明、标點正确。

人名、地名、數字、引文要準确。日期一般要寫具體的年月日。

數字,除成文時間、部分結構層次序數和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外,一般用阿拉伯數字書寫。

公文的作用

(一)領導指導作用

(二)聯系公務作用

(三)宣傳教育作用

(四)憑證依據作用

(五)規範言行作用

寫作

譚小芳:國内知名上市公司最年輕的集團總裁,國内知名的公文寫作培訓專家,長期緻力于企業公文寫作的發展研究,收集了大量企業家公文寫作的相關案例,在國内公文寫作研究領域處于數一數二的地位。

演講費用比哈佛教授還高的中國管理專家,幫助5000多家企業解決了公文寫作難題,培養了100000多名企業高管、8000多名管理顧問和培訓師,據統計,世界500強企業中超過300家接受過她的訓練。

平梵:全球500強華人講師,亞太地區十大金牌講師,權威企業公文寫作培訓專家,清華大學總裁俱樂部專家委員會委員,百餘家報紙雜志、門戶網站專欄作者,北京大學、清華大學等多家高校總裁班特聘教授。

李繪芳:中國十大權威HR管理專家,知名公文寫作培訓專家,清華、北大等知名大學特邀培訓師,李繪芳老師擁有10年左右公文寫作工作經驗,在長期的實踐中,積累了豐富的公文寫作經驗。

在公文寫作領域有一定影響,李繪芳老師的公開課、内訓、論壇數百場,學員十萬餘人,廣受好評。

胡一夫:赢在前沿特邀講師,中國總裁培訓網特邀講師,權威公文寫作培訓專家,近十多年來,足迹遍布歐亞及中國大陸地區,在先後為國内外各類企事業單位提供了公文寫作咨詢項目,舉行了上千場主題演講與管理培訓。

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