産生背景
1945年8月15日,日本戰敗投降,以麥克阿瑟将軍為首的美軍随即進駐。戰敗前的日本,有很多人從來沒有見過西洋人,加上軍國主義者常年“英美鬼畜”的宣傳,盡管麥克阿瑟很快發表聲明,稱将不進行任何“野蠻,針對個人的報複”,幾萬名美軍即将進駐的消息,還是給這個島國帶來了極大的恐慌。
日本當時的社會調查表明,對美軍占領的恐怖和擔心中,最重要的是食糧不足,複員人員失業,以及占領軍對婦女的淩辱,其中擔憂婦女遭暴行淩辱的比例遙遙領先,被列在第一位。産生這種想法,首先是日本人長期受到“如果戰敗,男人将全被閹割,女人将全被作為娼妓”的宣傳;其次,戰争中日軍在亞洲各地的暴行,顯然也成為日本人對占領軍想象的最重要參照。
針對這種恐慌,日本内閣緊急讨論對策,結論是參照日本在戰争中建立的慰安女制度,為進駐美軍提供“慰安”設施和性服務,來減少美軍對日本平民女性的侵擾。建立這種設施當時預算需要五千萬日元,對戰敗的日本來說是一筆巨大的開支。而大藏省财稅局長池田勇人對這筆錢批準的很快,他的看法是“用這筆錢換取日本女性的貞節和血統的延續,可說是十分劃算了”。
招募方式
1945年8月21日,東京警視廳召集各賣春業巨頭在麻布小學開會,要求他們動員手下妓女為盟軍提供慰安服務,結果卻頗為難堪。對此前所未聞的“國家要求”,大妓院吉原的老闆成川敏的回答最有代表性——“對昨日的敵人,今天就用身體侍奉,這當然也可以強制命令,但就是妓女,能不能接受也不好說。請允許我們回去商量。”然而願意合作的妓女數量,連最初要求的三分之一都達不到。于是,日本政府終于撕下面子,用報紙廣告的方式對良家婦女進行征集。
管理機構
8月18日,日本内務省向各地政府發出《外國駐屯慰安施設整備》和《關于外國軍駐屯地慰安施設問題給内務省各警保局長的通告》等文件,要求各地警務部門協助建立為占領軍提供性服務的慰安所。
8月26日,由東京警視廳牽頭建立的RAA協會正式成立,專門在天皇皇宮大門外舉行了結成式(參加者主要是日本賣春業的老闆和幹部),下設慰安、遊技、藝能、特殊施設、食堂、物産各部,RAA,翻譯過來就是“特殊慰安施設協會”,是日本為美國占領軍提供性服務的專門機構,日本人稱之為“國家賣春機關”。
配給物品
日本内務省給這些女性的名稱是——“特别挺身隊員”。根據記載,當時免費為她們“開展服務”提供的标準配給用品,有床、被、枕頭、睡衣、長裙、洗漱用具、食物、衛生紙,以及原日本軍内使用的,被稱作“沖鋒一号”的避孕套。日本慰安所的配給物品裡面,很快就增加了油膏和消炎藥物。
悲慘命運
這些女性的命運也的确十分悲慘。比如橫濱的互樂莊,原計劃9月1日開業。前一天晚上,卻闖來一百人以上的黑人士兵,用卡賓槍脅迫,将其内的14名慰安女輪奸,慘叫呼号徹夜,日本警察不敢過問。天明時候來看,三名男性職員都被打重傷,半死的慰安女們帶着皮靴的泥印倒在地上奄奄一息。
盡管如此,慰安所依然如期開業。而開業第二天,曾被黑人士兵強奸的一名慰安女,看到來的客人是黑人而恐懼逃竄,被美國士兵當場掐死,這個美國士兵也因為行為狂暴被美軍憲兵擊斃。這些,事後日本新聞界按照占領軍總部的命令,都不予報道。
制度終結
盡管日本的“慰安所”配備了避孕套,但美國兵使用的卻寥寥無幾,而占領軍的淫威又無法抗拒,結果,造成了RAA慰安所中性病的盛行。RAA的慰安女中,有性病的超過了90%。
這引發了大洋彼岸美軍的妻子、親人們一片抗議之聲。尤其是有記者深入日本的慰安所,将其内情拍攝,帶回美國發表,更引發了軒然大波。正在從事人權活動的羅斯福夫人為此憤然質問麥克阿瑟:“我們合衆國的小夥子們,就是公然在日本妓院這樣出入得髒病的嗎?你這個司令對此很自豪嗎?”美國輿論對此抨擊日烈。
尴尬的麥克阿瑟不得不作出決定。1946年3月10日,占領軍司令部以“公然賣淫是對民主理想的背叛”為理由,要求日本政府關閉各處慰安所。
26日,日本政府下令各地警察署遵照執行,并謝絕美軍官兵繼續訪問慰安設施。日本政府随即下令遣散慰安女,五萬五千名慰安女,帶着滿身的瘡痍,沒有任何補償就被趕到了街上。
皮肉生涯
這些慰安女中,很多繼續從事色情行業,或在RAA經營的“茶舍”、“咖啡廳”、“酒吧”等地為美軍服務,成為被美軍稱作“潘潘(PANPAN)的暗娼(美日間的默契,以暗娼代替公娼,繼續慰安服務,實際上RAA要到四年以後才正式宣告終止);或者為美軍包養,稱為“安麗”(英語“Only”的日文發音)。
由于從事這種職業,又多半身染疾病,慰安女已經難以為原來的環境所接受。但是,她們在皮肉生涯中少少的積蓄,又因為日本政府在同一時間進行了“存款凍結”政策而化為烏有——“存款凍結”是日本當時為了解決物資缺乏,并進行新舊币制更換實施的政策,所有五日元以上的貨币,都要存入銀行而且凍結,等待新币流通後才能使用。
這一凍結,就是兩年半。而解凍的時候,由于通貨膨脹,其價值已經隻有存入的四分之一。凍結存款,使慰安女們頓時陷入衣食無着的絕境,她們唯一的生計,也就隻有繼續從事皮肉生意了。
影響
那個時代,作為日本人心目中的“英雄”、民族靈魂的日本皇軍、靖國“英魂”,他們強奸、輪奸中國、朝鮮、東南亞婦女及歐洲僑民婦女,趾高氣揚,他們的犯罪是法西斯國家之最。那時這些暴行在他們心目中是“英勇的壯舉”,是他們在從島國走向世界的過程中最熱衷的征服事業之一。日本從此以野蠻、殘忍、變态的性侵犯而著稱。