崇明区:上海市辖区-中文百科频道

建置沿革

五代十国时期，吴国与吴越在长江口一带争战，静海都镇遏使姚彦洪（治所在今南通市）于杨吴天祚三年（937年）在西沙设立崇明镇，崇明沙洲始有建置。

937年末，李昪取代杨吴，国号大齐，后改国号唐（史称南唐），改年号为昇元，继续管辖崇明镇。李璟继位后，崇明镇辖于静海制置院（今南通市）。显德五年（958年），后周军队攻下南唐在江北的所有领地，废除崇明镇建置。

北宋初，恢复崇明镇建置，归通州海门县管辖。朝廷发配流刑犯人在崇明沙洲煎盐生产，崇明岛盐业从此开始。

南宋时，韩侂胄、张循王、刘婕妤各有庄园设在姚刘沙，以取渔盐之利。嘉定十五年（1222年），在姚刘沙设置天赐盐场，抽征盐税。宝庆元年（1225年），拨隶淮东总领所。

元至元十四年（1277年），崇明镇升为州，隶属扬州路。首任崇明知州薛文虎在姚刘沙天赐盐场场署旧址建立州城。改崇明镇为西沙巡检司，仅存的道安村改为道安乡。元至正十二年（1352年），旧城坍没，州城迁于原址北15里处。是为始迁，之后历经五迁六建。

明洪武二年（1369年），崇明降州为县，仍隶扬州路。洪武八年（1375年），改隶苏州府。弘治十年（1497年），崇明县兼隶于太仓州。

清顺治年间，南明御史沈廷扬、将领郑成功、张名振反攻崇明岛。顺治十六年（1659年），郑成功率领水师进攻崇明县城（今城桥镇），被总兵梁化凤带领崇明县军民顽强击退。雍正二年（1724年），崇明县专隶于太仓州。

民国时期，先后隶属于江苏南通、松江。

1949年6月2日，崇明解放，隶属南通专区。

1958年12月1日，改隶上海市。

2005年5月18日，经上海市人民政府报请国务院批准，原属上海市宝山区的长兴、横沙两个乡行政区域，整体建置划入崇明县。2009年11月18日，长兴撤乡建镇。

2016年3月26日，上海市委、市政府召开市委书记专题会议，研究部署崇明撤县设区工作，之后向国务院正式上报请示件。6月，国务院批复同意。7月22日，上海市委、市政府召开“崇明撤县设区”工作大会，改崇明县为崇明区。

行政区划

截至2019年底，崇明区辖16个镇、2个乡（78个居民社区、269个行政村）：城桥镇、堡镇、新河镇、庙镇、竖新镇、向化镇、三星镇、港沿镇、中兴镇、陈家镇、绿华镇、港西镇、建设镇、新海镇、东平镇、长兴镇、新村乡、横沙乡，区人民政府驻城桥镇人民路68号。

地理环境

位置境域

崇明区由崇明、长兴、横沙三岛组成，三岛陆域总面积1413平方千米。三面环江，一面临海，西接长江，东濒东海，南与浦东新区、宝山区及江苏省太仓市隔水相望，北与江苏省海门市、启东市一衣带水。

崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区，地理位置在东经121°09′30″至121°54′00″，北纬31°27′00″至31°51′15″，地处中国最大河流长江入海口。

长兴岛位于吴淞口外长江南水道，东邻横沙岛，北伴崇明岛。

横沙岛是长江入海口最东端的一个岛屿，三面临江，一面临海。背靠长兴，北与崇明岛遥相呼应，南与浦东新区隔江相望。

地形地貌

崇明区崇明岛岛上地势平坦，无山岗丘陵，西北部和中部稍高，西南部和东部略低。90%以上的土地标高（以吴淞标高0米为参照）在3.21米至4.20米之间。

崇明区长兴岛位于吴淞口外长江南水道，岛呈带状，东西长26.8公里，南北宽2一4公里。南沿有深水岸线近20公里，一般水深-12米至-16米，最深处-22米，可停靠30万吨级轮船。

崇明区横沙岛是长江入海口最东端的一个岛屿，三面临江，一面临海。岛呈海螺形，南北长12公里左右，东西宽8公里左右。平均海拔2.8米。周边岸线30余公里，其中南端约有2公里深水岸线，水深-12米左右。

土壤

崇明区土壤有水稻土、潮土和盐土3个土类，以及8个土属、35个土种。土壤耕作层厚度一般在3至5寸。3个土类呈东西伸展、南北排列的条带状分布。水稻土主要分布在海桥、三星、合作、庙镇、江口、港西、城桥等乡及鳌山、新河、竖河、堡镇、五滧、向化、汲浜、陈家镇等乡沿南横引河一线以南地区，占全区集体耕地的49.87%；潮土主要分布在绿华、港东、建设、新民、大新、港沿、合兴、裕安等乡及鳌山、竖河、堡镇、五滧、向化、汲浜、陈家镇等乡沿南横引河一线以北，占全区集体耕地的39.99%；盐土主要分布在西北至东北部沿江沿海一带，占全区集体耕地的10.14%。

气候

崇明区气候温和湿润，日照充足，雨水充沛，四季分明。全年主要天气灾害有以下两个方面：4月平均气温比常年偏高，降水明显偏多，日照时数略偏少。8月多阴雨，光照不足。

水文

崇明区地处长江入海口，崇明、长兴、横沙三岛均受沿海潮汐影响，属平原感潮河网地区，周围潮汐属非正规浅海半日潮型，流向基本为往复流。

自然资源

植物资源

崇明区除芦苇、关草、丝草等外，遍及全区的各种草类主要有：马齿苋（别名五行草、长寿菜，俗称专诸草）、益母草（别名对月草、白花益母草）、苍耳草（别名卷耳、苓耳、常思菜、痴头婆、狗耳朵草）、佩兰（俗名兰草、大泽兰、孩儿菊、千金草、省头草）、泽漆草（俗名猫儿眼睛草、乳浆草、倒毒伞、一把伞、龙虎草、铁骨伞）、旋复草（俗称蟛蜞头花、金钱花、野油花、滴滴金、金钱菊、满天星）、扁血草（别名扁竹、粉节草、通生草、桌面草、路边草、七星草）、蒲公英（俗名鬼公英、黄花郎、婆婆丁、黄花早）、墨旱莲（别名金陵草、莲子草、墨斗草、墨菜、猪牙草、白花草、水旱莲）、瓜娄（别名娄皮、娄仁、木瓜皮、木瓜子）、老虎脚爪草、土牛膝、紫浮萍、江剪刀草（俗名野油菜、蟛蜞菜）、杞子根（又名枸杞）、凤茄（别名山茄子、凤茄子）、龙葵草（俗称五宅茄、乌疔草、七粒扣）、灯笼草（俗名酸浆草、天泡草、天灯笼）、金银花、萝摩（俗名天将克、奶浆草、婆婆针线花）、牵牛子（俗名黑丑、白丑、狗耳草）、没娘藤（俗名金丝草；大叶金钱草）、天仙藤、车前草、竹叶丝草、茅根、望江南（俗名羊角豆、大吴风草）、鸡尿藤（俗名臭屁藤）、蚂蚁草、酢浆草、凤尾草、葎草、瓦松（俗名瓦道花）、香附（俗名莎草、回头草）、水蜈蚣（俗名水香草）、蒲包根（俗名水蜡烛）、乌蔹莓（俗称野葡萄藤）、地肤子草（俗名扫帚草）、金丝荷叶草、枸骨（俗名猫儿刺）、铁扁担、臭梧桐、马鞭草、地丁草、小青草、苦楝、水浮莲、九龙根、大蓟草、小蓟草、马兰、牛头令、合子草、红泽兰、青蒿、虎仗草、挂金灯、葶苈子、紫苏子、水花生、绿萍、苣荬、黄瓜草、苦菜、野刺苋、反枝苋、野大豆、田青、金花菜、藜、小藜、灰绿藜、拉拉藤、翅碱蓬、繁缕、大马蓼、水蓼、婆婆纳、碎米荠、泥胡菜、天明精、血见愁、水竹叶、大蓬蒿、鼠曲草、大丁草、狗尾草、金色狗尾草、马唐、稗、牛筋草、白羊草、看麦娘、雀稗、狗牙根、结缕草、沼莎草、菰聚合草、小根蒜、金盏花、一年蓬、千金子、猪秧秧、地锦、刺果毛茛、鸭舌草等。

动物资源

崇明区兽类主要有黄鼠狼（俗称黄狼），早年有刺猬，现濒绝迹。

崇明区虫类有蛇、壁虎、蜈蚣、大蟾蜍（俗称癞蛤蟆）、青蛙、蚯蚓、蜗牛等。还有农作物害虫的天敌147种。

崇明区鸟类品种繁多，东部地区是候鸟迁徒途中的栖息之地，常有丹顶鹤等珍稀鸟类歇足。侯鸟有132种，分别是：黑颈鸊鷉、绿鹭、中白鹭、夜鹭、黄斑苇、大麻、黑脸琵鹭、鸿雁、豆雁、白额雁、小天鹅、赤麻鸭、翘鼻麻鸭、针尾鸭、绿翅鸭、花脸鸭、罗纹鸭、赤颈鸭、赤膀鸭；白眉鸭、青头潜鸭、凤头潜鸭、绿头鸭、长尾鸭、斑头秋沙鸭、普通秋沙鸭、松雀鹰、燕隼、鹌鹑、灰鹤、红胸田鸡、黑水鸡、彩鹬、凤头麦鸡；灰斑鸻、金（斑）鸻、蒙古沙鸻、铁嘴沙鸻、中杓鹬、白腰杓鹬、红腰杓鹬、黑尾睦鹬、斑尾睦鹬、鹤鹬、红脚鹬、泽鹬、青脚鹬、白腰草鹬、林鹬、小青脚鹬、矶鹬、灰鹬、翘嘴鹬、翻石鹬、孤沙锥、大沙锥、扇尾沙锥、豆鹬、红腹滨鹬、细嘴滨鹬、红胸滨鹬、长趾滨鹬、乌脚滨鹬、尖尾滨鹬、黑腹滨鹬、弯嘴滨鹬、三趾鹬、勺嘴鹬、阔嘴鹬、反嘴鹬、红颈瓣蹼鹬、灰瓣蹼鹬、普通燕鸻、海鸥、银鸥、白额燕鸥、棕复杜鹃、大杜鹃、小杜鹃、长耳鸮、普通夜鹰、赤翡翠、三宝鸟、灰沙燕、家燕、金腰燕、毛脚燕、山鹡鸰、白鹡鸰、黄鹡鸰、田鹨、树鹨、北鹨、水鹨、灰山椒鸟、虎纹伯劳、红尾伯劳、黑枕黄鹂、秃鼻乌鸦、寒鸦、红尾歌鸲、红点颏、红胁蓝尾鸲、北红尾鸲、白眉地鸫、虎斑地鸫、灰背鸫、乌灰鸫、白腹鸫、斑鸫、鳞头树莺、北蝗莺、大苇莺、黑眉苇莺、黄眉柳莺，极北柳莺、冕柳莺、白眉（姬）鹟、黄眉（姬）鹟、鸲（姬）鹟、乌鹟、北灰鹟、白腹蓝（姬）鹟、燕雀、黄雀、黑尾蜡嘴雀、锡嘴雀、黄胸鹀、黄喉鹀、灰头鹀、赤胸鹀、小鹀、

崇明区鸟类还有小鸊鷉、灰雁、小苇、斑嘴鸭、环颈雉（雉鸡）、红脚苦恶鸟、白胸苦恶鸟、骨顶鸡（白骨顶）、剑鸻、金眶鸻、环颈鸻、小杓鹬、半蹼鹬、黑嘴鸥、红嘴鸥、白翅浮鸥、山斑鸠、珠颈斑鸠、火斑鸠、普通翠鸟、蓝翡翠、云雀、山鹨、栗耳短脚鹎、北椋鸟、灰椋鸟、喜鹃、小嘴乌鸦、鹪鹩、蓝点颏、金眶鹟莺；棕头鸦雀、震旦鸦雀、麻雀、白腰文鸟、金翅雀、白头鹀等类。

人口

截至2018年，崇明区共有户籍人口678631人，比上年增加2756人。全年户籍人口出生3122人，出生率4.61‰；死亡6666人，死亡率9.84‰；人口自然增长率为-5.23‰。

崇明区以汉族为主，另有蒙古族、回族、满族、壮族、白族、彝族、朝鲜族、维吾尔族、布依族、哈尼族、土家族、藏族等少数民族。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，崇明区常住人口637921人。

政治

区委书记

区长

缪京

领导信息统计截至2022年6月，参考资料来源

经济

综述

2018年，崇明区完成增加值351.1亿元，比上年增长5.5%。其中，第一产业完成增加值21.9亿元，下降1.2%；第二产业完成增加值140亿元，增长1.2%；第三产业完成增加值189.2亿元，增长9.8%。在增加值的三次产业构成中，第一、二、三产业的比重由上年的6.6：41.6：51.8调整为6.2：39.9：53.9。

2018年，崇明区居民人均可支配收入36647元，比上年增长9.4%。其中，农村居民人均可支配收入25474元，增长9.9%。

2018年，崇明区实现税收260.5亿元，比上年增长30.2%。从税种看，增值税133.9亿元，增长28.2%；个人所得税72.3亿元，增长62.7%；企业所得税37.4亿元，增长2.9%。从产业看，第一产业0.3亿元，增长2.6%；第二产业56.4亿元，增长17%；第三产业203.8亿元，增长34.4%。地方一般公共预算收入83.8亿元，比上年增长25%。

2018年，崇明区完成固定资产投资158.6亿元，比上年增长5.9%。从投资构成看，建设项目投资62.9亿元，占比39.7%，下降22.6%；房地产开发投资95.7亿元，占比60.3%，增长39.8%。从产业结构看，第一产业投资1.2亿元，占比1.0%，下降22.4%；第二产业投资3.2亿元，占比2%，下降79.4%；第三产业投资154.2亿元，占比97%，增长16.2%。从区域分布看，新城、长兴、陈家镇三大重点地区完成投资114亿元，增长18.8%。其中，新城地区完成投资18.8亿元；长兴地区完成投资63.7亿元；陈家镇地区完成投资31.5亿元。

2020年，崇明区全区实现地区生产总值381.83亿元，可比增长1.2%。

第一产业

2018年，崇明区完成农业总产值58.8亿元，比上年增长2.6%。其中，种植业产值28.4亿元，增长4.5%；林业产值6.7亿元，增长20.8%；畜牧业产值8.4亿元，下降11.8%；渔业产值12.3亿元，下降4.4%；农业服务业产值3亿元，增长37.3%。

2019年11月18日，崇明区入选“农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县”。

2020年1月2日，崇明区入选全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）名单。

第二产业

2018年，崇明区完成工业总产值401.6亿元，比上年增长1.7%。其中：规模以上工业产值372.7亿元，增长0.6%，占全区工业总产值的92.8%。分行业看：通用设备制造业产值增长11.6%；交通运输设备制造增长0.1%；金属制品业产值下降4.4%；电气机械及器材制造业产值下降14.1%。2018年，全区海洋装备产业实现工业总产值271.4亿元，比上年增长0.7%。

第三产业

2018年，崇明区完成社会消费品零售总额125.7亿元，比上年增长7.5%，完成年度增长目标。从行业构成看，批发业实现5.6亿元，增长7.2%；零售业实现108.2亿元，增长7.6%；住宿业实现4.7亿元，增长7.1%；餐饮业实现7.1亿元，增长6.8%。从用途看，吃、穿、用、烧分别实现51.3亿元、14.6亿元、52亿元和7.7亿元，较上年分别增长7.3%、7.5%、7.8%和7.1%。全区集市贸易成交额33亿元，比上年增长8.3%。

2018年，崇明区29个招商主体引进各类企业57498户，比上年增长59.1%。其中，长兴、横沙位列前两位，合计引进企业2.7万户，占引进企业总户数的47.6%。全年实现招商税收249.4亿元，比上年增长35.8%，占全区税收总额260.5亿元的95.7%，完成年度税收目标203.6亿元的122.5%。其中，长兴、横沙、工业园区和富盛开发区实现税收145.8亿元，占招商总税收的58.5%。

2018年，崇明区新增外商投资企业265个，比上年增长75.5%。外商投资企业累计投资14.9亿美元，增长183.9%，注册资本8.2亿美元，合同外资7.3亿美元，实到外资5514万美元，下降42.4%。

2018年，崇明区接待游客635万人次，比上年增长10.2%；实现旅游直接收入13.3亿元，比上年增长10.1%。其中，旅游景点接待游客352.3万人次，实现营业收入1.4亿元；旅游饭店接待游客271.6万人次，实现营业收入8.5亿元；旅行社接待游客11.1万人次，实现营业收入3.4亿元。

交通运输

综述

2018年，崇明区水上客流量424.9万人次，比上年减少5.1%；陆上客流量3125万人次，比上年减少14.8%；内河货物吞吐量402.2万吨，比上年增长0.7%。

截至2018年，崇明区建设公路和北沿公路先期开工段已基本完成道路主体工程建设，建设公路和北沿公路其余标段、崇明生态大道新建工程和环岛景观道一期工程于12月27日全面开工建设。长兴公交停保场基本完成主体结构建设，城桥嵊山路公交停车场、堡镇过渡性停车场交付使用。新建公交候车亭73座，迁移2座。实施29个公路养护维修工程和1个市政道路大修工程，对8个车站进行港湾式改造。

2018年，国家发改委批复同意轨交崇明线列入上海市轨道交通三期规划。2艘快速车客渡船投入南门—石洞口航线试运营。优化公交线网，延伸城桥3路、调整南同专线线路走向，开通4条岛内线路公交及3条岛内-岛外e乘巴士公交。完成128辆纯电动公交车和24辆插电式混合动力公交车采购并投入运营，完成150个公共充电桩的建设任务。

公路

G40沪陕高速穿境而过，S128陈海公路是崇明南部横贯东西的交通大动脉。崇明区有至共和新路汶水路枢纽站、上海科技馆枢纽站、巨峰路站等9条市通郊线路。

2009年10月31日，世界上规模最大的桥隧结合工程-上海长江隧桥建成通车，崇明、长兴两岛与上海陆域实现陆上连通。2011年12月24日，连接崇明和江苏启东的崇启大桥实现贯通。崇明本岛距离上海市中心人民广场45公里，浦东国际航空港40公里，车程均在40分钟以内。

水运

水路有南门―石洞口、南门―宝杨、吴淞口―堡镇等航线8条。截至2014年，崇明内河通航里程430千米，拥有航道里程173.84千米，其中六级航道161.68千米，七级、八级航道12.16千米。崇明区拥有五大客运码头和十大货运港口的密集型水上交通网络。

社会事业

科学技术

2018年，崇明区确立72个农业项目，34个医疗卫生项目和13个专利成果产业化项目，安排区级财政资金1354万元。张江崇明园累计工商注册企业1200余家，其中，规模以上企业27家，高新技术企业13家，“新三板”挂牌企业6家。组织101家企业申报上海市高新技术企业，其中拟认定的91家企业已完成公示，认定数较上年增长42.2%。175家企业报名参加创业在上海国际创新创业大赛，其中44家企业共获得上海市科技创新资金440万元。全面完成重点区域WIFI覆盖，完成25万户光纤覆盖，推进陈家镇地区8条新建道路信息管线集约化建设。

教育事业

2018年，崇明区完成裕安社区配八幼儿园二次装修，加快推进迁建新海幼儿园项目及江帆幼儿园项目建设，继续推进元沙社区1所小学和2所幼儿园项目，积极推进新建新城向明初中项目。改造完成7所学生剧场，完成41所中小学（47个校区）的校园网整体无线网络全覆盖，至2018年底全部完成义务教育阶段63所学校（校区）的校园网整体无线网络全覆盖。提前完成互动式多媒体教室、教师移动终端设备配备。

2018年，崇明区新增4个寄宿制试点单位，开展16次乡土课程工作坊研修活动，完成14个创玩小站建设；完成8+5城乡携手共进项目学校中期评估和1+11云南普洱市援助6个项目的实施。推进国内外教育合作，10名校园长赴台湾参加学术论坛交流活动，8名外籍教师来崇开展2期浸润式英语听说夏令营活动，聘请15名外籍教师在中小学任教。8所中小学、幼儿园被评为2018上海市家庭教育示范校。举办崇明第二期“D”级足球教练员培训班，建立1000多名足球运动员信息库，组建U13女子组精英训练营。全年引进教师186人，本科以上学历占比98%，其中研究生学历42人，占比23%。

高等教育：上海外国语大学贤达人文经济学院崇明校区坐落于陈家镇东滩大道。

高级中学：全区有上海市实验性示范高级中学一所（上海市崇明中学），区实验性示范性高级中学三所（民本中学、扬子中学、城桥中学）。

复旦大学、上海交通大学、同济大学等高校都已成立新农村发展研究院，针对崇明需求，设立了不同专业的科研站点。同济大学与上海农科院共同组建的国家设施农业工程技术研究中心，以及崇明区政府与交通大学、上海农科院开展的区校、区院合作，共同开展了崇明生态监测、设施盐碱地改良、芦笋秸秆资源化利用和设施新品种引进等科学试验及推广工作。

体育事业

2018年，崇明区新建市民健身步道20条，市民益智健身点30个，更新健身苑点70个，改建市民多功能球场10片。完成青少年游泳馆修缮和大池改温工程，堡镇全民健身中心开工建设。成功举办2018年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、2018IRONMAN70.3上海崇明站及第二届崇明休闲体育大会。十六届上海市运会292名运动员参加18个大项比赛，取得53金、36.75银、33.5铜，总计1703.5分的优异成绩。崇明区全年承办6项市级以上群体赛事活动，组队参加上海城市业余联赛47场次，举办区级群体赛事活动19项次，支持乡镇委局村居举办赛事活动700多场次。完成10000名人员体质监测，对339名弱体质开展了体育运动干预。完成2个体育小镇的概念性规划编制和优化调整。

文化事业

2018年，崇明区共举办各类文艺演出11972场/次，参与群众达759148人/次。编辑出版《风瀛洲》2018年春、夏、秋、冬四卷。文化崇明云平台全年发布活动455场次，访问量达3万余人。编发《崇明文化信息导航》21期，公众号发布各类文化服务类微信47条。市级配送演出243场，比上年增长25%；区级配送演出180场，讲座90场，比上年增长28%，文艺指导员下乡授课1000堂，乡镇居村级文艺交流演出2200多场。区文化馆风瀛洲剧场举办各类演出活动200余场。开设各门类专业课程24期，辅导4000多人次；下基层送培训32期，辅导6400多人次。区图书馆新办理借书证1380张，接待各类读者16余万人次。举办“书香瀛洲”2018年上海书展崇明分会场系列活动，其中区级活动16项，乡镇活动51项，吸引7000多人次参与。举办瀛洲大讲坛32场，展览12场，吸引近2.5万名读者参与。区博物馆全年接待参观人次近10万，崇明美术馆举办各类精品展览30余场。举办第二十一届崇明文化艺术节和纪念崇明成陆1400年等重大活动。

2018年，崇明区完成全区280个标准化居村综合文化活动室（中心）的功能提升。对徐章荣旧居、沈氏旧居、杜冕周旧居、施氏旧居等4处艺术价值较高的门楼进行抢救修复，对陈龙章旧居进行简易维修，对陈干青旧居进行轻度修缮。

医疗卫生

2018年，崇明区3家市级医院组织专家411人次下乡开展义诊活动30余次，服务群众6215人次。心电诊断中心完成10.9万人次、检验诊断中心完成17.7万人次、放射诊断中心完成4.1万人次。3家市级医院积极派遣医疗专家到区级医院开展支援工作，同时3家区级医院派出管理和技术骨干34人次到上海学习培养。本区“1+1+1”组合签约服务常住人口签约率35.1%，重点人群签约率65.5%，组合内就诊率79.7%。深化社区卫生服务综合改革，在绿华、城桥、建设、新河、横沙等5家社区的54个村卫生室开展运行机制改革试点。启动实施第六轮《崇明区建设健康城区三年行动计划（2018-2020年）》，建设9个市级健康促进场所。遴选18个重点学科和4个扶持专科，招录各类专业技术人才191名。

社会保障

2018年，崇明区实现新增就业9746人，帮助长期失业青年实现就业440人，帮扶引领成功创业241人，完成职业培训7161人，城镇登记失业人数始终控制在市下达的7340人指标以内，完成促进就业各项指标任务。同时，与云南临沧开展劳务协作对接，帮助临沧劳动力就近和转移就业25471人。

2018年，崇明区城乡居保基础养老金标准，由每人每月850元调整为930元。自2018年1月起，对全区领取城乡居保养老金的本区户籍人员，每人每月发放40元生态养老补贴。城乡居保参保人数22.9万人，推进738名无账户人员参保。养老人数15.2万人，养老金平均领取水平1018元。本区贫困人员6814人，有6742人纳入了城乡居保范围，参保率99%。2018年城乡居民医保参保29.6万人。完成2018年新增纳保医疗机构8家，定点医药机构迁址变更5家。

2018年，崇明区为老年人、未成年人等群体购买“生态惠民保险”，覆盖43%以上的户籍人口，共赔付2149人次404万元。组织开展形式多样的元旦、春节期间帮困送温暖活动，共投入救助资金5040.6万元，受益群众7.8万人次。自4月1日起将低保对象救助标准提高至1070元/月，特困人员、重残无业人员等对象救助标准提高至1400元/月。对最低生活保障、特困供养、重残无业等各类民政保障对象实施各类救助133.5万人次3.1亿元。新增236张养老床位，新建2家长者照护之家，改造8家农村薄弱养老机构，改建78张失智老人照护床位，新增7家老年人日间服务中心，新增16家社区老年人助餐服务点，新建13个、改建8个社区老年人活动室，试点建设7个老年宜居社区，完成16个乡镇的社区综合为老服务中心，建设80个睦邻互助点。共发放困难残疾人生活补贴18.9万人次5130.2万元，重度残疾人护理补贴12.6万人次2535.7万元。

社会治安

2018年，崇明区共接报治安案件5331起，立刑事案件2361起，比上年分别上升2%和11.2%；共侦破各类刑事案件682起，破案数比上年下降24.8%，破案率比上年下降13.8%；查处、打击处理各类违法犯罪人员2364人。道路交通方面，共发生道路交通事故7893起，比上年下降6.5%。消防安全方面，共发生火灾事故216起，比上年下降2.7%，死亡0人，上年同期2人。

环境保护

2018年，崇明区全年环境空气质量指数（AQI）优良天数为315天，优良率为86.3%，较2017年同期上升9.3个百分点。

2018年，崇明区水污染防治50项重点任务已全部启动开工。13项工程类项目中，城桥、新河、堡镇、陈家镇等4家污水处理厂提标改造工程，55公里污水管网完善工程等11项已完成。水源地保护区内7家工业企业清拆工作已基本完成。2017-2018年，完成农村生活污水工程项目对象约20.5万户。新建完成10公里污水管网建设。完成明珠湖、森林公园两座污水处理厂大修。南横引河西段综合整治前期清障工作和主体工程已基本完成。539条段断头河治理形象进度65%。22条镇级河道生态治理形象进度42%。380公里河道疏浚工程基本完成。1595条段黑臭水体全部完成整治，6364条段劣V类水体（含黑臭水体），已完成整治5827条段（2018年任务量是2328条段）。

2018年，崇明区土壤污染防治工作中，36项重点任务中已启动实施31项。对148家重点行业企业开展用地土壤污染状况入户调查，已完成7家重点企业采样监测。完成39个详查单元、499个点位的农用地详查采样监测工作。完成20个地块场地环境初步调查的审核和备案。

2018年，崇明区生活垃圾分类累计组织培训和居民自行讲解1059场次，参训人员达到98万人次，宣传告知书发放98万张。启动湿垃圾处理站提标改造。委托第三方对全区4种湿垃圾处理工艺和21座镇级湿垃圾处理站开展工艺评估、环境影响评价和“三废”跟踪检测。推进全区6座建筑垃圾中转站建设，建成投运城桥镇建筑垃圾和大件垃圾临时处理场。对全区1300余名村级以上管理人员、2100余名从业人员进行技能操作培训。

历史文化

综述

2001年，上海市文物普查的调查统计显示，崇明区有各类古建筑、革命史迹、名人故居等文物单位（点）共计107个（处），覆盖崇明区大多数乡镇。其中包括：上海市文物保护单位两处——崇明学宫、唐一岑墓，崇明区文物保护单位五处——金鳌山、寿安寺、黄家花园、陈干青旧居、杜少如旧居，崇明区“登记保护建筑”九处——演武厅、寒山寺、施翘河天妃宫、广福寺、曹炳麟故居、大公所、姚家宅等。截至2014年，崇明博物馆文物藏品数达到2000多件，其中一级文物2件，二级文物15件，三级文物366件。

崇明区堡镇在发展进程中，不同时期的历史建筑尤其是以清末民初崇明岛地方传统风貌为主的居住街坊建筑群得以保留下来，突出体现了崇明岛的传统文化和生活场景。在这些历史街坊建筑群中，又以堡镇光明街、正大街规模最大、保存数量最多，蕴藏着丰富的物质与非物质文化遗产。2012年3月11日，上海市人民政府明确批复将堡镇光明街、正大街列为历史文化风貌保护区。

方言

崇明方言（崇明话）属吴语，崇明话“土”，这与崇明当地的风土人情有着密切联系。岛上居民主要来自江南地区以及因战乱从北方迁移而来的移民，来自各地的移民在垦拓环境中逐渐融合，江北风、江南情，形成了崇明岛独特的风俗和独特的崇明方言。在这个四面环水、交通不便的岛上，崇明方言成了吴语北部边界地区比较稳定、古老的、很有特点的一种方言。

非遗

琵琶艺术（瀛洲古调派）

瀛洲古调派琵琶演奏技艺发源并长期流传于上海市崇明岛。明末清初，贾公达、范正奎、李连诚、宋慧玉等糅合南北琵琶演奏风格，承袭古曲而自出新意，逐渐形成了瀛洲古调派。清末至民初阶段，瀛洲古调派出现王东阳、黄秀亭、沈肇州等代表传人。1916年，沈肇州编撰出版了《瀛洲古调》曲谱，内收曲目45首部，由《飞花点翠》等22首慢板、《诉冤》等17首快板、《思春》等5首文板和一首《十面埋伏》武板组成。由此开始，瀛洲古调派在传承过程中不断扩大影响，名动四海。20世纪40年代，崇明县瀛洲古调派传人杨序东、周念文、赵志山技艺超群，并称为“琵琶三杰”。

崇明山歌

崇明山歌是流传在崇明岛上的“民歌”与“民谣”的总称。崇明劳动人民在崇明岛独特的历史、地理、文化、风俗的长期浸润下，在长期的生产和生活中口头创作了许多山歌并广泛流传，日积月累，形成了艺术风格独特的崇明山歌。

崇明山歌具有江南民歌特征，但又具有自身特色。它以独特的崇明方言演唱，语言朴素、清新、自然、流畅，既干脆坦率，又生动形象，幽默含蓄、真挚感人，反映的感情真实，喜怒哀乐溢于言表，有直抒胸意的情绪渲泄，有触景生情的即兴演唱，有对真善美的褒扬和追求，有对假丑恶的鞭挞和唾弃。

崇明山歌内容丰富多彩，其中尤以劳动歌、生活歌、情歌、哭丧歌等数量最多。常用的崇明山歌曲调有“四句头山歌”“对花调”“倚栏杆调”“采茶调”“东沙调”“牌名调”“喊牛调”“白鱼号子”“香袋调”等30多种。

风景名胜

综述

截至2018年，崇明区有东平国家森林公园、西沙·明珠湖景区、前卫生态村、三民文化村等四个国家4A级旅游景区。2017年，举办森林旅游节、自行车嘉年华、明珠湖鱼鲜节、“二月二龙抬头”文化旅游节、端午季节庆活动等，成为全国健康促进县（区），入选国家级旅游业改革创新先行区创建名录。

主要景点

崇明学宫

崇明学宫，位于城桥镇鳌山路696号，为明、清时期的古建筑群，始建于明天启二年（1622），现占地23.21亩，是上海地区面积最大的一座孔庙，1984年5月4日被列为上海市文物保护单位。先后历经三次修复，第一期工程于1997年完成大成殿、东西两庑及500米长古围墙的修复；第二期修复工程于2000年完成东西牌坊、棂星门、泮池、登云桥、东西官厅、戟门、尊经阁、崇圣祠的修缮；第三期修复工程于2002年完成明伦堂、仪门、碑廊的修复。前后共投资1700余万元。崇明学宫作为县博物馆所在地，现有固定展厅7间，展出“崇明岛史与古船”、“崇明民俗”两个基本陈列和“黄丕谟版画陈列室”，另有临时展厅1间。

唐一岑墓

唐一岑墓，位于城桥镇苗圃东首，1992年6月被列为上海市文物保护单位。唐一岑（？—1554）于明嘉靖三十二年（1553）任崇明知县，为抵御倭寇侵犯，壮烈牺牲。唐一岑墓现占地2亩，坐东向西，是崇明青少年爱国主义教育基地。

东平国家森林公园

东平国家森林公园，位于崇明岛中北部，总面积5400亩。华东地区最大的平原人工森林，国家AAAA级旅游景区，全国农业旅游示范点。园内森林繁茂、湖水澄碧、百鸟鸣唱、野趣浓郁，以“幽、静、秀、野”为特色，集森林观光、会议、旅游、休闲度假、参与性娱乐等多功能为一体。

东滩鸟类国家级自然保护区

东滩鸟类国家级自然保护区，位于崇明岛最东端，总面积326平方公里，属长江口典型的河口湿地，列入国际重要湿地名录。保护区拥有丰富的底栖动物和植被资源，是候鸟迁徙途中的集散地，也是水禽的越冬地。崇明东滩记录的鸟类达312种，迁徙水鸟上百万只。

西沙湿地

西沙湿地，位于崇明岛西部，总面积为4500亩，具有自然潮汐现象和成片滩涂林地的自然湿地。通过生态引鸟、植物多样性配置、水处理净化等工程，在原有湿地的基础上，修复建成一个集科普教育、科学研究、休闲观光等为一体的多功能湿地生态示范区。

明珠湖

明珠湖公园，位于中国第三大岛崇明岛西南部，是岛上最大的天然淡水湖，它占地面积6500亩，水域面积3000亩，水容量多达500万立方米，是国家级生态旅游示范基地，，国家3A级旅游景区，也是崇明岛西部水上游乐度假区和西部生态农业观光旅游的主要区域。

前卫生态村

前卫生态村，位于崇明岛中北部，全村总面积2.5平方公里，于1969年在一片滩涂中围垦诞生，经40多年的建设，已成为有现代化村镇风貌、人与自然和谐统一、经济比较发达的生态村，是国家AAAA级景区。