上城区:浙江省杭州市辖区-中文百科频道

建制沿革

上城区自宋至清，分属钱塘、仁和县管辖，民初属杭县管辖。民国十六年（公元1927年）置杭州市，上城区域分属城区、江干区。此后城区行政区域多次变化，直至杭州解放前夕，上城区分属第一区、第二区和第四区（即原江干区），建区公所。

1949年5月3日杭州解放，浙江省人民政府和杭州市人民政府相继在上城区域建立。改原第一区为上城区，第二区为中城区，第四区为江干区。

2021年3月11日，浙江省人民政府发布《浙江省人民政府关于调整杭州市部分行政区划的通知》。撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区。

行政区划

区划沿革

1949年5月3日杭州解放，浙江省人民政府和杭州市人民政府相继在上城区域建立。改原第一区为上城区，第二区为中城区，第四区为江干区。30日，杭州市人民政府宣布建立区人民政府。6月22日，中共杭州市委决定并经省委批准，各区建立区委组织。8月19日，市委决定区政府改为区公所，为市政府派出机构，并撤销区委组织。

1950年6月1日，市政府决定撤销区公所，城区工作由市直接管理。

1952年5月，重建区委、区政府。11月，上城区召开了城区各界人民代表会议，选举产生第一届各界人民代表会议协商委员会。11月，市政府决定调整上城区的管辖范围，将上城区的十五奎巷和六部桥2个公安派出所管辖范围（鼓楼至凤山门）划归江干区管辖。

1954年7月，实行人民代表大会制度，召开了上城区第一届人民代表大会第一次会议（至1980年6月前，先后召开过五届人民代表大会）。同年8月，市人委决定建立街道办事处，上城区建立9个街道办事处，为区政府派出机构。1955年5月，区人民政府改称区人民委员会。

1957年6月，中城区建置撤销，其管辖的金钱巷、马市街、皮市巷、青年路、岳王路5个街道办事处划归上城区领导。

1960年4月30日，上城人民公社成立，中共上城区委改称中共上城人民公社委员会，区人委改称上城人民公社管理委员会。

1961年10月，上城人民公社终止，复称中共上城区委和区人委.

1963年12月，市人委决定将下城区的横河街道办事处划归上城区领导。

1966年5月，"文化大革命"开始，区委、区人委工作受到影响。

1967年3月，上城区人武部根据中共中央和中央军委的指示精神，成立生产办公室，负责全区生产及有关领导工作。

1968年4月15日，经杭州市革命委员会核心小组批准，建立上城区革命委员会筹备小组。9月16日，上城区革命委员会建立，实行党政一元化领导。

1969年4月，建立中共上城区革命委员会核心领导小组（后改称核心小组）。是月，西湖区的南山街道办事处划归上城区领导。

1970年8月，中共杭州市上城区第一次代表大会召开，选举产生了中共杭州市上城区第一届委员会。区革委会核心小组终止。

1972年12月，南山街道办事处划归西湖区领导。

1980年6月，召开上城区第六届人民代表大会，恢复人民代表大会制度，建立上城区人民政府，取消了上城区革命委员会名称。

1997年1月1日，根据杭州市人民政府《关于调整杭州市市辖区行政区划的通知》，江干区的紫阳、望江、南星、闸口4个街道办事处和四季青镇的近江、望江、玉皇3个行政村划归上城区管辖，使上城区域面积从6.86平方公里扩大到18.3平方公里，常住人口从21万增加到34万人，街道办事处从原来的7个增加到11个。

2003年5月，为了进一步适应城市建设和管理的需要，优化配置街道资源，拓展街道发展空间，增强综合竞争力，将原来的9个街道办事处调整为6个。撤销小营街道、城站街道建立新的小营街道；撤销南星街道、闸口街道建立新的南星街道；调整紫阳街道的区划界线，保留湖滨街道、清波街道设置。

2021年4月9日，浙江省人民政府官网发布《浙江省人民政府关于调整杭州市部分行政区划的通知》。通知明确：根据《国务院关于同意浙江省调整杭州市部分行政区划的批复》，撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区，以原上城区、江干区的行政区域(不含下沙街道、白杨街道)为新的上城区的行政区域，上城区人民政府驻望江街道望潮路77号。

区划详情

截至2021年5月，上城区辖14个街道。上城区人民政府驻望江街道望潮路77号。

街道：湖滨街道、清波街道、小营街道、望江街道、南星街道、紫阳街道、闸弄口街道、凯旋街道、采荷街道、四季青街道、笕桥街道、彭埠街道、九堡街道、丁兰街道

地理环境

位置境域

上城区是杭州市的中心城区，东南面濒临钱塘江，中南部夹枕着凤凰山和吴山，西面紧贴西湖，区域中部的东河和中河纵贯全区境内。

地形地貌

上城区的地形是不规则的长方形，地势为西南高东北低。

气候

上城区地处亚热带季风气候区，冬季受蒙古高压控制，盛行西北风，以晴冷、干燥天气为主，是低温少雨的季节。夏季受太平洋副热带高压控制，以东南风为主，海洋带来充沛的水气，空气湿润，是高温、强光照的季节。春秋两季为过渡期，气旋流动频繁，锋面雨甚多。上城区气候温和，年平均气温在16℃（最低月为1月，平均气温4℃；最高为7月，平均气温28.4℃），年降雨量为1480毫米左右。

人口

截至2018年末，上城区常住人口为34.5万人，比2017年末减少0.3万人，降幅0.86%。全区常住人口中，城镇人口34.5万人，城镇化率100%。全区2017年11月1日至2018年10月31日人口出生率为7.35‰，死亡率为5.81‰，人口自然增长率1.54‰。

截至2020年11月1日零时，上城区常住人口1323467人。

经济

综述

初步核算，2018年上城区实现地区生产总值（GDP）1102.70亿元，按可比价格计算，同比增长5.3%。按产业分，第二产业实现增加值404.93亿元，同比增长1.3%。其中，工业增加值372.38亿元，同比增长1.7%；第三产业实现增加值697.78亿元，同比增长8.0%。二三产业结构为36.7:63.3。

2018年，上城区财政总收入完成160.17亿元，同比增长10.8%。其中，一般公共预算收入完成80.65亿元，同比增长10.2%。在税收收入中，增值税（地方部分）26.85亿元，占35.0%，同比增长11.0%；个人所得税（地方部分）17.32亿元，占22.5%，同比增长22.3%；企业所得税（地方部分）17.35亿元，占22.6%，同比增长1.7%；城市维护建设税4.23亿元，占5.5%，同比增长13.1%；房产税5.06亿元，占6.6%，同比增长19.1%。

2018年，上城区一般公共预算支出40.59亿元，同比增长1.3%。其中，一般公共服务支出4.51亿元，同比增长13.8%；公共安全支出4.18亿元，同比增长10.6%；教育支出8.79亿元，同比下降2.3%，科学技术支出1.37亿元，同比下降3.6%；社会保障和就业支出8.84亿元，同比增长7.9%；医疗卫生与计划生育支出2.0亿元，同比增长7.8%；城乡社区事务支出5.83亿元，同比下降3.9%。

2020年，上城区全区实现地区生产总值（GDP）1192.06亿元，按可比价格计算，同比增长1.8%，第二产业实现增加值411.54亿元，同比增长3.4%；第三产业实现增加值780.52亿元，同比增长0.8%。二三产业结构为34.5:65.5。。

第二产业

2018年，上城区实现规上工业增加值372.38亿元，同比增长1.7%。规上工业总产值773.73亿元，同比增长2.2%；规上工业销售产值757.27亿元，同比增长1.2%。全年实现新产品产值28.63亿元，同比增长98.6%。新产品产值率为3.7%，较上年同期上升1.7个百分点。

2018年，上城区规模以上工业企业实现产品销售收入398.38亿元，同比增长2.9%；实现利税301.65亿元，同比增长2.1%。工业产品产销衔接良好，产销率达97.9%。

2018年，上城区工业企业综合能源消耗量43.53万吨标准煤，同比增长0.9%。万元产值综合能耗为0.0563吨标准煤，同比下降1.4%，工业增加值综合能耗降低率为0.8%。

2018年，上城区总承包和专业承包建筑企业75家，完成建筑业总产值272.65亿元，同比增长8.3%；完成竣工产值129.02亿元，为上年同期的91.1%；全年房屋施工面积1525.30万平方米，为上年同期的99.0%，竣工面积255.50万平方米，为上年同期的49.4%；时尚（制造业）产业实现增加值0.30亿元，同比增长9.5%。高端装备（制造业）产业实现增加值9.19亿元，同比增长9.5%。

2020年全年实现规上工业增加值381.9亿元，同比增长3.4%。规上工业总产值782.4亿元，同比下降0.4%；规上工业销售产值776.5亿元，同比下降1.1%。全年实现新产品产值19.8亿元，同比下降58.4%。新产品产值率为2.5%，较上年同期下降3.5个百分点。

全年规模以上工业企业实现营业收入662.4亿元，同比增长1.1%；实现利税总额317.5亿元，同比增长3.8%。工业产品产销衔接良好，产销率达99.25%。

全年工业企业综合能源消耗量17.90万吨标准煤，同比下降54.0%。工业增加值综合能耗下降率为55.48%。

全年建筑业增加值21.1亿元，占GDP比重1.8%。

全年固定资产投资同比下降6.8%。其中：工业投资同比增长10.0%，民间投资同比增长44.0%，生态环保、城市更新和水利设施投资同比增长940.9%。全年完成房地产销售面积10.4万平方米，为上年同期的50.3%。

第三产业

2018年，上城区实现社会消费品零售总额370.30亿元，同比增长9.4%。其中，限额以上批发零售业实现零售额144.14亿元，同比增长11.5%；限额以上住宿餐饮业实现零售额44.13亿元，同比增长18.9%。全区限额以上批零住餐业单位实现网络零售额22.6亿元，同比增长59.6%。

2018年，上城区实现货物出口总额91.39亿元，实现服务贸易出口总额77.00亿元。全年实际利用外资22700.00万美元，实际到位内资112.41亿元，分别完成目标任务的100.0%和104.1%。全年引进浙商回归项目78个，到位资金58.00亿元。

2018年，上城区信息经济实现增加值40.50亿元，同比增长6.8%。文化创意产业实现增加值148.72亿元，同比增长10.1%。金融产业实现增加值181.93亿元，同比增长10.3%。旅游业实现总收入323亿元，税收16亿元，接待境内外游客6100万人次。健康产业实现增加值84.98亿元，同比增长6.5%。

2018年，上城区固定资产投资同比增长14.3%。其中：房地产开发投资同比增长13.1%；生态环境和公共设施投资同比增长100%；民间投资同比增长24.2%。全年完成房地产销售面积22.4万平方米，同比增长4.4倍。

2020全年实现社会消费品零售总额333.4亿元，增长0.4%。实现货物出口总额108.14亿元，实现服务贸易出口总额7.58亿美元。全年实际利用外资9.0261亿美元，完成目标任务的200.6%。

交通运输

铁路

沪杭、浙赣铁路过境，设杭州城站1个站，位于西湖大道与环城东路交叉口，铁路杭州站为特等级客运站，占地面积22.6万平方米。

公路

杭州汽车南站地处上城区秋涛路，为一级客运站，占地面积1.2万平方米。秋石高架路和中石高架路穿境而过，

地铁

杭州地铁1号线全长65.12公里，其中高架线6.14公里，地下线58.98公里。共公设车站39座，其中高架站3座，地下站36座，在上城区境内共设有近江站、婺江路站、城站站、定安路站、龙翔桥站、闸弄口站、火车东站站、彭埠站、七堡站、九和路站、九堡站、客运中心站。

杭州地铁4号线全长20.8公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站18座，在上城区境内社有有水澄桥站、复兴路站、南星桥站、甬江路站、近江站、城星路站、市民中心站、江锦路站、钱江路站、景芳站、新塘站、新风站、火车东站站、彭埠站。

杭州地铁5号线全长65.21公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站39座（其中宝善桥站暂未开通），在上城区设有南星桥站、候潮门站、江城路站、城站站、万安桥站。

杭州地铁6号线（含杭富段，部分建设中）全长58.8公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站36座，在上城区设有三堡站（暂未开通）、昙花庵路站（暂未开通）、元宝塘站（暂未开通）、火车东站站、枸桔弄站（暂未开通）。

杭州地铁7号线（部分建设中）线路全长47.48公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站24座，在上城区境内设有吴山广场站（暂未开通）、江城路站、莫邪塘站（暂未开通）、观音塘站（暂未开通）、市民中心站。

杭州地铁9号线（建设中）线路全长29.45公里，其中高架线6.14公里，地下线23.31公里。共设车站21座，其中高架站3座，地下站18座，在上城区设有观音塘站（暂未开通）、新业路站（暂未开通）、钱江路站、江河汇站（暂未开通）、三堡站（暂未开通）、御道站（暂未开通）、五堡站（暂未开通）、六堡站（暂未开通）、红普南路站（暂未开通）、九睦路站（暂未开通）、客运中心站。

社会事业

教育事业

截至2018年末，上城区拥有在职教职员工4465人。其中，专职教师3519人。全年区财政对教育事业的经费支出为8.03亿元，同比增长5.8%。至年末，全区共有中学12所（含九年一贯制5所），在校学生9037人；小学18所，在校学生21315人；特殊教育学校1所，在校学生207人；职高1所，在校学生551人；幼儿园30所（含民办、部门办），在园幼儿9868人。全区九年制义务教育入学率100%，学龄前儿童入园率100%。

全年共招收中小学生3753人，完成毕业中小学生5839人。全年投入基本建设经费7622.61万元，校舍维修计划经费1000万元。新建交付使用行知海潮幼儿园、胜利小学新城校区及附属幼儿园、崇文世纪城实验小学，改建完成惠兴中学；完成金都天长小学、凤凰小学钱江校区、清泰实验学校中学部的厕所提升改造工程；完成培红幼儿园培红园区、杭州市教科所附属小学的多元化教室提升改造、胜利实验学校安全改造及品质提升工程、回族穆兴小学整体装修改造工程、徐家埠9号始版桥幼儿园过渡点工程。全年新增校（园）舍建筑面积37096平方米，整体改造、装修校舍36400平方米。

科学技术

2018年，上城区入选省首批浙江省可持续发展创新示范区，被认定为市级健康服务与大数据产业创新服务综合体。全年本级财政投入科技经费12813万元，比2017年增长3.95%。其中，技术创新专项资金3885万元，增长5.20%。争取到省级及以上科技项目10个，获得省级及以上科技项目经费709万元。至年末，全区有省级以上高新技术企业105家，当年新增34家；市级高新技术企业123家，当年新增35家。

2018年，上城区新增省级企业研究院2家，市级专利试点（示范）企业6家。获得省科技进步奖3项。新增市级以上高新技术研发中心10家，新增省级科技型中小企业55家。组织实施区级科技计划项目90项，推荐申报市级以上科技计划项目82项，获得各级各类项目立项73个、资助经费1377.48万元，引导企业投入科技研发经费超过5亿元。当年新增市级孵化科技企业孵化器（众创空间）1家，累计达15家，其中含国家级孵化器1家、国家级众创空间7家。区科技创业中心获2017年度国家级科技企业孵化器考评优秀，全年引进科技型企业29家。

文化事业

2018年，上城区图书馆完成选址，最新“基层公共文化服务评估指标”（2017年）位列全省第31位。区文化馆推出文化走亲14场，组织文艺演出600余场，举办公共文化培训77项、225期，受益群众36000人次。深化“书香上城”工程。举办“书香上城”全民阅读节启动仪式暨诗歌音乐会等各类全民阅读活动2000余场，受益群众30万人次。推出“清风润心”廉政文化晚会、2018南宋文化节等特色品牌，完善五级非遗名录体系，杭州铜雕技艺等三项传统工艺列入第一批国家传统工艺振兴目录，新增国家级非遗代表性传承人1人，省级非遗代表性传承人5人，收录浙派古琴艺术、杭州小热昏等省级以上非遗保护名录19项，位居杭州市主城区第一。

体育事业

2018年，上城区体育中心建设稳步推进，辖区中小学校体育设施免费开放。成功举办上城区第九届运动会系列赛事，全区35个体育社团开展各类健身活动160余次，参加的群众达5万多人。34所中小学校安全有序的对市民免费开放，南落马营体育文化公园、定安路体育中心低收费或免费向社会开放。完成国民体质监测1754个样本量，幼儿合格率93.3%，成人合格率96.5%，均超出“健康浙江”合格率指标。送体育培训进社区、企事业单位、学校共计50余次，惠及2万余人。

医疗卫生

截至2018年末，上城区拥有各类医疗卫生机构211个（含省市医疗机构、不含停业医疗机构、不含筹建机构），其中医院23个，社区卫生服务中心（站）43个，门诊部58个，诊所、卫生所及医务室79个。拥有床位12977张，其中医院床位12665张。有各类专业卫生技术人员21974人，其中执业（助理）医师8228人，注册护士10286人。

社会保障

2018年，上城区4236人享受居家养老政府购买服务，51家居家养老服务照料中心和21家老年食堂稳定运营，新增养老机构床位数53张。全年居家养老政府购买服务累计4.98万余人次、48.51万余小时，服务经费合计1173.85万余元。截至2018年底，共有持证困难家庭2003户、2818人，全年共救助35749户次、62780人次，发放各类救助金总金额3659.88万余元。

历史文化

上城区现有国家级文物保护单位6处（胡庆余堂、闸口白塔、凤凰寺、梵天寺经幢、宝成寺麻曷葛剌造像、南宋皇城遗址），是体现杭州历史文化名城的主要区域。

名称

简介

级别

闸口白塔

闸口白塔位于杭州市钱塘江边闸口白塔岭上，东濒中河，南临钱塘江，西望六和塔，北靠玉皇山。通体用湖石雕凿叠砌而成，由61块石块拼接砌筑成28分层，外观八边九级，仿木构楼阁式，正面朝南偏东。石质塔身通高14.4米，生铁铸成的塔刹通高3.4米，总高近18米。

国家级

凤凰寺

凤凰寺在羊坝头，位于中山中路西侧。原名真教寺、礼拜寺，因原建筑群形似凤凰，清代改称凤凰寺。据清康熙九年《真教寺碑记》载，寺始建于唐，毁于宋，元至正元年（1341年）西域人阿老丁重建。寺坐西朝东，面积约2600平方米。

国家级

梵天寺经幢

梵天寺经幢位于江干凤凰山麓、梵天寺路梵天寺遗址前。共两座，幢高15.76米。是吴越建筑艺术与雕塑艺术结合的瑰宝。梵天寺为五代吴越国名刹，八边形，由基座、幢身、华盖、腰檐、山花蕉叶、宝珠、仰莲、方柱、覆莲等构件层层迭建。

国家级

宝成寺麻曷葛剌造像

宝成寺麻曷葛剌造像位于吴山瑞石山东麓的宝成寺内。宝成寺为四合院民居形式，大殿横长。五代吴越国王妃仰氏始建。“麻曷葛剌”位于宝成寺大殿正视岩壁右侧，镌于元代。“麻曷葛剌”是梵文“大黑天”的音译。麻曷葛剌造像龛形横长，一龛三尊。中为主尊麻曷葛剌（像高138厘米），两侧分别为胁侍文殊与普贤（像高100厘米）。

国家级

风景名胜

名称

简介

图片

清河坊历史文化特色街区

清河坊街区位于杭城南部景区吴山脚下，距西湖仅数百米，占地13.66公顷，是杭州目前唯一保存较完好的旧城区。清河坊自古是杭州的繁华地段，有丰富的历史人文遗产和文化底蕴。河坊街新宫桥以东，是南宋时期宋高宗寝宫——德寿宫遗址。南宋时被封为清河郡王的张俊就住在当时称之为御街的太平巷，故这一带被命名为清河坊。南宋时期，清河坊商铺林立、酒楼茶肆鳞次栉比，是杭城的政治文化中心和商贾云集之地。历经元、明、清及民国时期、直至解放初期，这一带仍是杭城商业繁华地带。

钱学森故居

钱学森故居位于小营街道方谷园2号，占地1.3亩，是一座江南风格的传统庭院，钱学森儿时曾与父亲钱均夫、母亲章兰娟在此居住生活。故居一楼正厅展出了钱学森先生的著作、信函、手稿、证件、照片等。图片展分为“杭州之子”、“航天之父”、“情系故乡”三个部分，讲述着钱老对党和国家的丰功伟绩和对故乡杭州的深情厚意。二楼是实物展陈厅，陈列着钱家人当年用过的书架、书桌、文房四宝、床、衣橱等，古色古香的家具实物。

著名人物

钱学森

钱学森（1911.12.11－2009.10.31），汉族，吴越王钱镠第33世孙，生于上海，祖籍浙江省杭州市临安。世界著名科学家，空气动力学家，中国载人航天奠基人，中国科学院及中国工程院院士，中国两弹一星功勋奖章获得者，被誉为“中国航天之父”“中国导弹之父”“中国自动化控制之父”和“火箭之王”，由于钱学森回国效力，中国导弹、原子弹的发射向前推进了至少20年。曾任美国麻省理工学院和加州理工学院教授。1955年，在毛泽东主席和周恩来总理的争取下回到中国。先后担任了中国科学技术大学近代力学系主任，中国科学院力学研究所所长、第七机械工业部副部长、国防科工委副主任、中国科学技术协会主席、中国科学技术协会名誉主席、中国人民政治协商会议第六、七、八届全国委员会副主席、中国科学院数理化学部委员等职务。

厉麟似

厉麟似（1896～1970），生于浙江杭州，中国近现代文教界代表人物，著名教育家、外交家、语言学家，中国电化教育奠基人、中欧教育文化交流先驱、新中国外语教育事业奠基人、文化界抗日代表人物，被誉为“中国的圣雄甘地”，在促进国共两党合作抗日方面起到了重要作用。早年曾留学日本、德国，获耶拿大学法学硕士学位和海德堡大学哲学博士学位。归国后曾任蒋介石对德外交顾问、教育部社会教育司司长等职，并分别与蔡元培、朱家骅、陈立夫等人一同发起创立了国联世界文化合作中国协会、中国联合国同志会、中德文化协会等近代较有影响的对外组织与文教组织。他国学功底深厚，并精通德、日、英、法等六国语言，引进并翻译出版了大量西方的著作及影视作品，同时将中国优秀的传统文化介绍到了西方世界。

厉声教

厉声教（1935.1.7－2017.8.6），籍贯浙江杭州。杰出外交家、国际法学家、教育家、双语作家、文史学家、诗词家，前南京市足球队队员、篮球队队员。他于1956年进入外交部工作，代表新中国参与了中缅、中印、中朝、中苏等边界谈判及联合国海洋法会议等重大国际谈判，被公认为国际海洋法和中国边界与海洋事务权威专家，是《联合国海洋法公约》中文本的主要起草人与定稿人之一，并参与了英文本的起草与定稿工作，为国家的外交事业作出了杰出贡献，受到周恩来总理的点名肯定与两次接见。其研究成果曾受到毛泽东主席与周恩来总理等中央领导同志的高度重视。他在国学文史方面造诣颇深，同时留下了不少名篇佳作，被誉为“诗人外交家”和“沟通中西文化的使者”。他是首位在西方多家知名媒体拥有个人专栏的中国外交家。

郁达夫

郁达夫（1896年12月7日－1945年9月17日），男，原名郁文，字达夫，幼名阿凤，浙江富阳人，中国现代作家、革命烈士。曾留学日本，毕业于名古屋第八高等学校（现名古屋大学）和东京帝国大学（现东京大学）。郁达夫是新文学团体“创造社”的发起人之一，一位为抗日救国而殉难的爱国主义作家。在文学创作的同时，还积极参加各种反帝抗日组织，先后在上海、武汉、福州等地从事抗日救国宣传活动，其文学代表作有《沉沦》、《故都的秋》、《春风沉醉的晚上》、《过去》、《迟桂花》、《怀鲁迅》等。民国三十四年（1945年）八月二十九日，郁达夫被日军杀害于苏门答腊丛林。1952年，中华人民共和国中央人民政府追认郁达夫为革命烈士。1983年6月20日，民政部授予其革命烈士证书。