保靖縣:湘西土家族苗族自治州縣區-中文百科頻道

建制沿革

保靖縣地，春秋戰國時為楚地，楚威王三年（公元前337年），建黔中郡，因黔山得名，當時轄境有今湖南省西部及貴州省東北部。公元前280年，秦攻取楚黔中，但不久被收複。公元前277年，秦又攻取巫郡、黔中郡及江南地，設置黔中郡，轄境包括湖南沅水、澧水流域，湖北清江流域，重慶市黔江流域，保靖在黔中郡中部。漢高祖五年（公元前202年），更黔中郡為武陵郡，将湘西五溪地置遷陵縣，其治所在今遷陵鎮東酉水北岸的乳香岩，地名“四方城”。西漢後期，王莽改遷陵為遷陸。東漢複遷陵，仍隸武陵郡。

三國、兩晉時期，仍屬武陵郡。

南北朝時期，宋孝建元年（454年）置武陵太守，齊複武陵郡，改遷陵為零陵縣。梁置沅陵郡，設大鄉縣，零陵析入大鄉，隸屬沅陵郡。

隋唐因之。唐貞觀九年（635年），析大鄉部分地域置三亭縣，因縣西有三亭古城故名，其治所堡子街（今遷陵鎮後街坡），隸屬辰州。武後天授二年（691年），析辰州大鄉置洛浦縣，以縣西洛浦山故名，其治所在保靖縣西南，地名“西洛”（今大妥鄉甘溪村），隸屬溪州。天授三年（692年），分大鄉、三亭兩縣隸屬溪州。長安四年（704年），改屬錦州。唐玄宗先天二年（713年）又複三亭縣，仍隸屬溪州。

五代後，梁開平元年（907年）改三亭縣為保靜州。

宋太祖建隆元年（960年）改為羁縻保靖州，隸屬于荊湖北路。

元初改稱保靖州，屬新添葛蠻安撫司。元至正二十六年（1366年），改為保靖州軍民安撫司。明洪武元年（1368年）九月，改安撫司為宣慰司，洪武六年（1373年）十二月，升為保靖州軍民宣慰使司，直屬湖廣布政使司管轄，後改屬湖廣都司，領長官司二，即五寨長官司和竿子坪長官（今鳳凰地）。

雍正四年（1726年）設同知，雍正七年（1729年）“改土歸流”（革除土司世襲，實行派任流官的制度），廢除土司制，設置保靖縣，縣治遷陵，隸屬永順府。

1949年11月至1952年10月，屬永順專署。1952年10月，永順專署撤銷，成立湘西苗族自治區。1954年3月，湘西苗族自治區改稱湘西苗族自治州，1957年9月20日湘西苗族自治州改為湘西土家族苗族自治州，保靖縣均屬其管轄。

1996年，保靖縣面積1761平方千米，人口約26.7萬人，其中少數民族占81%。轄5個鎮、20個鄉：遷陵鎮、毛溝鎮、複興鎮、水田河鎮、葫蘆鎮、陽朝鄉、梅花鄉、水銀鄉、塗乍鄉、仙仁鄉、比耳鄉、黃連鄉、馬王鄉、拔茅鄉、隆頭鄉、簸箕鄉、野竹坪鄉、清水鄉、大妥鄉、龍溪鄉、普戎鄉、昂洞鄉、中心鄉、堂朗鄉、夯沙鄉。縣政府駐遷陵鎮。

比耳鄉、黃連鄉（改清水坪鎮）、野竹坪鄉、普戎鄉先後撤鄉設鎮。調整後，保靖縣轄9個鎮、16個鄉：遷陵鎮、複興鎮、毛溝鎮、比耳鎮、葫蘆鎮、普戎鎮、野竹坪鎮、水田河鎮、清水坪鎮、隆頭鄉、梅花鄉、塗乍鄉、中心鄉、馬王鄉、水銀鄉、清水鄉、龍溪鄉、陽朝鄉、拔茅鄉、仙仁鄉、夯沙鄉、簸箕鄉、堂朗鄉、大妥鄉、昂洞鄉。

2000年第五次人口普查，保靖縣常住總人口260034人，其中，遷陵鎮12725人，比耳鎮11218人，清水坪鎮8911人，毛溝鎮16558人，野竹坪鎮10779人，複興鎮8495人，普戎鎮12788人，水田河鎮8903人，葫蘆鎮29428人，馬王鄉13633人，拔茅鄉10846人，隆頭鄉8771人，簸箕鄉7013人，清水鄉3894人，大妥鄉16702人，龍溪鄉10318人，昂洞鄉10538人，陽朝鄉8782人，水銀鄉6673人，塗乍鄉5999人，仙仁鄉6036人，中心鄉8608人，堂朗鄉4562人，夯沙鄉9176人，梅花鄉8678人。

行政區劃

2013年，保靖縣轄遷陵、複興、普戎、毛溝、野竹坪、清水坪、比耳、水田河、葫蘆、碗米坡10個鎮和大妥、陽朝、塗乍、水銀、清水、夯沙6個鄉。

2015年，保靖縣鄉鎮區劃調整，調整後，保靖縣共減少4個鄉鎮建制，現轄遷陵、毛溝、複興、水田河、葫蘆、比耳、清水坪、碗米坡、呂洞山、普戎10個鎮以及陽朝、長潭河2個鄉，共12個鄉鎮建制。

地理環境

位置境域

保靖縣（苗文：Xanb Jib Yal）地理坐标為東經109°12′至109°50′，北緯28°24′至28°55′，位于雲貴高原東側，武陵山脈中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，與永順縣、古丈縣、吉首市、花垣縣、龍山縣、重慶市秀山縣接壤，縣域面積1760.65平方公裡。

縣境區域，代有變化。漢高祖五年（公元前202年）建縣，轄今保靖、花垣地及重慶秀山縣之洪安、石堤。元至正二十六年（1366年）轄今保靖、花垣、古丈等地。明洪武六年（1373年）轄今保靖、花垣、古丈、鳳凰、龍山之南部。清雍正七年（1729年），改為保靖縣，縣治遷陵，其疆域東西長170裡、南北長140裡。縣城東至永順界田家洞35裡；南至乾州喜鵲營120裡；東南至永綏廳獅子橋26裡；西南至今重慶秀山界太平壩135裡、爛泥灣130裡，東北至永順縣界惹毛塘35裡。民國時期區域與清末大緻相同。

中華人民共和國成立後，至2005年，保靖縣疆界有變動，縣城東至古丈縣斷龍白溪關30裡；東北至永順縣白楊38裡；西至與重慶秀山交界的彙酉橋130裡；西南至重慶秀山縣交界太平壩135裡；南與花垣縣交界的獅子橋26裡；北至永順縣對山寨80裡；西北至龍山縣隆頭大喇司70裡。

地質

保靖縣地處雲貴高原的東端，武陵山脈的中段，為沅麻盆地向雲貴高原過渡地帶，屬中國新華夏構造第三個一級隆起西南段，武陵山二級隆起中段，湘西北弧形構造西南端内彎處。構造走向由北北東轉北東，屬台地型類型。

縣境地層：西北為泥盆系、志留系、二叠系和三叠系，中部為寒武系、奧陶系和志留系，東南部為闆溪群、震旦系和寒武系。地層主要由沉積岩組成，面積達239.9049萬畝，變質岩不多，有1.3562萬畝，岩漿岩很少，隻2212畝。第四系松散堆積物不甚發育，占18.4964萬畝。

比例依次為90.48%、0.51%、0.08%、7.01%。出露岩石砂礫岩28.07萬畝，砂頁岩73.8萬畝，石灰岩138.03萬畝，變質岩1.57萬畝，第四紀松散堆積物18.49萬畝，水面4.12萬畝。比例依次為10.63%、27.94%、52.26%、0.60%、7.01%、1.56%。

地形地貌

保靖縣境内重山疊峰，嶺谷相間，地貌類型齊全，山、丘、崗、坪交錯分布，屬以中山、中低山為主的山地地貌，顯現出西北和東南高、中間低的“馬鞍形”地貌輪廓。縣境西北有川河界、白雲山、香火山、靈角山四大山脈綿延，其間，海拔900米以上山峰達331座，白雲山主峰白雲寺海拔1320.5米，為保靖縣群峰之首；中部為中低中谷地，地勢比較平緩，海拔在300～500米之間，最低海拔為縣水文站水準點，即鳳灘電站水庫最高水位線200.5米；呂洞山脈盤縣境東南，山體破碎、切割深密，向有“峽谷一線天”之說。海拔900米以上山峰232座，呂洞山主峰阿婆山海拔1227.3米，為保靖縣第二高峰。

20世紀60年代初探明，保靖縣有溶洞296個，有地下陰河、岩溶泉39處；有大小山頭4965個，其中900米以上的有563座。

氣候

複雜的地象性狀使保靖境内氣候因地帶不同而存在一定差異，尤其是地勢高差懸殊的中山地帶，呈現出地跨三帶的主體氣候特征，“山下開桃花，山上飄雪花”，“一山有四季，十裡不同天”。地勢越高，氣溫越低。海拔每升高100米，氣溫下降0.56℃，無霜期縮短5天，不同高度的季節也就有了差異。年平均氣溫為16.1℃，氣溫最低月為1月，日均溫為4.7℃～2.5℃，最高月為7月，日均溫為27℃，曆年極端最低氣溫為-12.7℃，極端最高氣溫為39.9℃，無霜期288天左右，春夏秋冬四季分明。

水文

保靖縣降水充沛。年平均降水量在1320～1620毫米之間，在省、州内屬偏多的縣份之一，但時空分布不均。4～6月為雨季，降水量占全年40%以上，7～9月則幹旱少雨。在地域分布上南、北偏多，中部偏少。年際變化也大，年降水量最大達1869.7毫米（1980年），最小僅877毫米（1989年後），比值達2.13倍。

境内水系發達，溪河密布，有大小溪河150餘條，分屬酉水和武水兩大水系，流域面積分别為1634.1平方公裡和136.55平方公裡，幹流長度在5公裡以上或流域面積大于10平方公裡的溪河達61條，其中：一級支流1條、二級支流16條、三級支流29條、四級支流13條、五級支流2條。

自然資源

土地資源

1983年，縣農業區劃統計，保靖縣總面積264.0976萬畝，其中中低山、中山面積224.1838萬畝，丘陵1.30127萬畝，崗地4.2822萬畝，溪谷溶蝕平原18.4964萬畝，水面4.1225萬畝，依次分别占總面積的84.88%、4.93%、1.62%、7.01%、1.56%。

2014年政府官網數據顯示，保靖縣土地總面積174587.62公頃。其中：耕地1.9221萬公頃，建設用地0.5672公頃，未利用土地2.5778萬公頃，土地開發儲備資源約1.36萬公頃。

一、耕地

縣内山巒起伏，耕地比重小，1986年面積為25.235萬畝。随着耕地墾複政策的實施，耕地面積逐年增長，1992年面積為29.952萬畝，1996年為29.725萬畝。21世紀初，實施退耕還林，耕地面積逐年減少，到2005年末，耕地面積為22.71萬畝，其中水田13.5萬畝，占耕地面積的59.45%、旱地9.21萬畝，占耕地面積的40.55%。

保靖縣耕地主要分布在大妥、陽朝、複興、水田、清水坪、毛溝6個鄉（鎮），人均耕地占有量為0.7畝。耕地水田有平洋田、梯田、溪邊田、山壟田等，旱地中則分有坡地和平地。

二、園地

保靖縣園地面積呈逐年增加趨勢。1986年，園地面積為2.74萬畝，其中：桑園20畝、茶園6073畝、果園2.13萬畝，1992年面積為2.96萬畝，1996年面積為3.46萬畝，到2005年末，面積達29.3萬畝，其中：果園24.615萬畝、茶園2.23萬畝、花椒園2.13萬畝、其他園地3250畝。果園中柑桔面積17.18萬畝，占絕大比重，相對集中于比耳、清水坪、陽朝、碗米坡、大妥5個鄉鎮。

三、林地

1986年保靖縣森林面積為62.82萬畝，油茶面積11.35萬畝，宜林荒山34.32萬畝，封山育林15.13萬畝。1992年面積為17.83萬畝，1996年面積為177.93萬畝，到2005年末面積為190.05萬畝，其中經濟林4545畝，防護林5.55萬畝，苗圃825畝，幼林58.55萬畝，母樹林1050畝，種子園195畝。保靖縣林地主要布在野竹坪、毛溝、碗米坡、普戎等鄉鎮。

四、牧草地

保靖縣牧草地面積逐年略有上升。1986年面積為865畝，到2005年，圍欄改良天然草原3.8萬畝，新建人工飼草（料）基地2萬畝。保靖縣牧草地主要分布在複興鎮扁朝牧場、碗米坡鎮白雲山牧場等。

水資源

境内核算總水量124.86億立方米，區域内平均年徑流量為15.19億立方米，有幹流長大于5公裡或流域面積在10平方公裡以上的河流共61條，分别屬酉水和武水兩大水系，其中酉水河是湘西境内最大的河流，流域面積為1634.05平方公裡，占保靖縣總面積92%。水能資源理論蘊藏量為48.42萬千瓦，可開發利用的水力資源發電量達44.5萬千瓦。保靖縣已開發水電站29處41台，總裝機容量28.9萬千瓦，其中碗米坡水電廠總裝機24萬千瓦。

礦産資源

境内已探明的礦産資源有24種，礦産地90餘處，紫砂陶、金屬鎂、釩礦、白雲石、硫鐵礦、磷礦、大理石、矽石頁岩氣等儲量豐富。

生物資源

保靖縣堪稱野生動植物資源天然寶庫，境内白雲山保護區為國家級自然保護區。保存有世界聞名孓遺植物水杉、珙桐、銀杏、藍果樹、南方紅豆杉等，其中白雲山藍果樹群是目前為止湖南省最大的藍果樹群；有杜仲、銀杏、天麻、樟腦、黃姜等國家保護名貴藥材，是中國桐油、油茶、生漆及中藥材重要産地，是保靖黃金茶的原産地。野生動物種類繁多，有雲豹、金錢豹、猕猴、大鲵等國家保護動物60餘種。

交通環境

鐵路

安康至吉首鐵路（國家發改委拟建項目）：安康—奉節（長江鐵路大橋）—恩施（清江鐵路大橋）—宣恩—龍山—永順—保靖（酉水鐵路大橋）—花垣—吉首。

縣内走向：永順—澤家—保靖—複興—花垣—長樂—水田河—夯沙—己略—吉首。鐵路等級：I級。正線數目：雙線。速度目标值：200km/h。牽引種類：電力。機車類型：客車SS7C;貨車HXD3;動車組CRH5。牽引質量：4000t。閉塞類型：自動閉塞。

銅仁至張家界鐵路（貴州省十二五規劃項目）：銅仁—鳳凰—吉首—保靖—永順—張家界。縣内走向：吉首—葫蘆—保靖—澤家—永順—張家界。

高速公路

張花高速公路：張家界—保靖—花垣。縣内走向：張家界—澤家—保靖城區—複興—大妥—清水—花垣，設計時速80公裡/小時。

吉恩複線：吉首—保靖—龍山。縣内走向：吉首—己略—夯沙—水田河—水銀—保靖城區—普戎—靛房—他砂—洗車河—洛塔—瓦房—茅坪—龍山。設計時速80公裡/小時。

渝衡高速公路：重慶—彭水—酉陽—保靖—古丈—沅陵—溆浦—邵陽—衡陽：縣内走向：重慶—彭水—酉陽—石堤—清水坪—比耳—碗米坡—保靖城區—陽朝—雙溪—古丈—衡陽，設計時速80公裡/小時。

龍銅高速：龍山—清水坪—茶洞—松桃—銅仁。縣内走向：裡耶—清水坪—野竹坪—毛溝—茶洞。設計時速80公裡/小時。

國省幹線

G209國道保靖至花垣（城市主幹道）：保靖電信局環島—複興—花垣望城三岔路口，雙向六車道，行車道寬21米，保花融城項目。

G209國道保靖至永順（二級公路）：保靖—澤家—大壩—永順，路基寬8.5米，設計時速40公裡/小時。

S262省道保靖至吉首（二級公路）：保靖—水銀—水田河—夯沙—己略—吉首，路基寬8.5米，設計時速40公裡/小時。

S262省道保靖至龍山（二級公路）：保靖—普戎—靛房—洗車河—茅坪—龍山，路基寬10米，設計時速60公裡/小時。

S317省道保靖至古丈（三級公路）：保靖—陽朝—雙溪—古丈，張花高速連接線，路基寬8.5米，設計時速40公裡/小時。

S317省道保靖至清水坪（三級公路）：保靖—碗米坡—比耳—清水坪，路基寬7.5米，設計時速30公裡/小時。

S260省道清水坪至龍山洗洛（二級公路）：清水坪—桂塘—洗洛，路基寬.8.5米，設計時速40公裡/小時。

S260省道清水坪至花垣（二級公路）：清水坪—鹽井—白雲山隧道（3.7KM）—科樂—毛溝—花垣，張花高速連接線，路基寬10米，設計時速60公裡/小時。

S325古丈坪壩至花垣虎渡口（二級公路）：坪壩—默戎—葫蘆—水田河—美惹—虎渡口，路基寬8.5米，設計時速40公裡/小時。

S253保靖夯沙至花垣麻栗場（二級公路）：夯沙—董馬庫—麻栗場，路基寬8.5米，設計時速40公裡/小時。

遷陵至河西（三級公路）：保靖—陽朝—斷龍—河西（王村大橋南岸橋頭），保靖至溪州段路基寬8.5米（S317共線路段）設計時速40公裡/小時，溪州至河西段路基寬7.5米，設計時速30公裡/小時。

内河航道

酉水航道：國家Ⅵ級内河航道，宣恩—龍山—保靖—沅陵，縣内走向：石堤—清水坪—比耳—碗米坡—遷陵—列夕—羅依溪；保靖港船舶噸位：300T；鐘靈山貨運港船舶噸位：500T。

機場

保靖縣緊鄰即将動工興建的湘西裡耶機場，建成後将極大改善對外交通環境。

人口民族

土家族是保靖縣境内的主體民族。2005年，全縣土家族人口有15.9621萬人，主要分布于遷陵鎮（含原梅花鄉、龍溪鄉）、普戎鎮、碗米坡鎮（含原昂洞鄉）、陽朝鄉（含原仙仁鄉）、水銀鄉、塗乍鄉、複興鎮、清水鄉、大妥鄉、毛溝鎮（含原簸箕鄉）、比耳鎮（含原隆頭鄉）、野竹坪鎮、清水坪鎮（含原馬王鄉）等，部分人口雜居在呂洞山區。保靖縣酉水流域的土家族是中國上古史中南蠻的一支，人稱八蠻，蠻頭是八部大王。

苗族為保靖縣的又一主體民族。2005年，全縣苗族人口6.3520萬人，多分布在縣境内呂洞山地區的水田河鎮（含原中心鄉）、葫蘆鎮（含原堂朗鄉）夯沙鄉，還有一部分與土家族人雜居在複興鎮、遷陵鎮、毛溝鎮等交通方便的集鎮，以及塗乍鄉、清水坪鎮等地。

截至2019年末，保靖縣戶籍總人口30.44萬人，其中男性15.96萬人，女性14.71萬人，男女性别比為108.5%。人口出生率8.81‰，死亡率3.87‰，人口自然增長率4.94‰。人口年齡構成中，17歲以下、18-59歲、60歲及以上人口分别占21.3%、59.9%和18.8%，與去年比17歲以下人口占比下降0.3個百分點，18-59歲人口占比上升1.2個百分點，60歲及以上人口占比下降0.9個百分點。常住人口29.02萬人，其中城鎮人口12.91萬人，農村人口16.11萬人。城鎮化率44.5%，比上年提高2個百分點。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，保靖縣常住人口為238792人。

政治

保靖縣委書記：楊志慧

縣長：周建武

經濟建設

綜合

2019年，保靖縣生産總值為70.17億元，同比增長8.4%。其中，第一産業增加值9.74億元，增長3.1%；第二産業增加值24.62億元，增長8.5%；第三産業增加值35.81億元，增長9.8%。按常住人口計算，人均生産總值23898元。全縣三次産業結構為13.88∶35.09∶51.03。工業增加值占生産總值的比重為27.6%；高新技術産業占生産總值的比重為2.8%。第一、二、三次産業對經濟增長的貢獻率分别為4.8%、36.3%和58.8% 。其中，工業對經濟增長的貢獻率為29.3%；建築業對經濟增長的貢獻率為6.9%；營利性服務業對經濟增長的貢獻率為28.3%；非營利性服務業對經濟的貢獻率為19.1%。規模工業用電量11185萬千瓦時；萬元規模工業增加值能耗0.174噸标煤/萬元，2019年小康實現程度為90%。

2019年，保靖縣财政總收入5.31億元，同比增長3.1%。财政總收入中，稅務部門完成稅收3.85億元，稅務部門完成非稅0.18億元，财政部門收入1.28億元。财政支出31.05億元，同比增長10.8%，其中一般公共服務支出2.85億元，增長25%。社會保障與就業，教育、城鄉社區事務、醫療衛生等民生建設财政投入資金22.96億元，占全部财政支出73.9%。

2019年，保靖縣固定資産投資同比增長23.2%。房地産投資3.28億元，下降38.0%。按經濟類型分：國有投資增長18.3%；非國有投資增長24.3%；民間投資增長23.6%。按投資方向分：技改投資下降41.3%；民生投資增長10%；生态投資增長159.8%；基礎設施投資增長31.9%；高新技術産業投資增長37.1%；産業投資增長90.3%。産業投資占全部投資比為52%。房地産開發投資中，住宅投資2.84億元，下降11.4%；商業營業用房投資0.33億元。

2019年，保靖縣居民人均可支配收入15643元，比上年名義增長9.7%。其中城鎮居民人均可支配收入24000元，比上年名義增長8.5%；農村居民人均可支配收入10563元，名義增長9.9%。

截至2019年末，保靖縣金融機構各項存款餘額81.99億元，同比增長5.3%，新增4.12億元，其中住戶存款63.27億元，增長11.6%。年末全縣金融機構各項貸款餘額46.47億元，增長5.3%，新增2.35億元，其中住戶貸款23.81億元，增長8.6%。

2020年，保靖縣全縣生産總值為73.31億元，同比增長3.5%。其中，第一産業增加值11.45億元，增長4.2%；第二産業增加值26.82億元，增長7.7%；第三産業增加值35.04億元，增長0.3%。

第一産業

2019年，保靖縣農林牧漁副業總産值16.96億元，同比增長2.8%。其中，農業産值11.34億元，增長3.3%；林業産值0.3億元，增長4.7%；牧業産值4.84億元，下降0.2%；漁業産值0.24億元，增長22.5%；農業副業産值0.23億元，增長9.5%。

全年全縣糧食播種面積25.7萬畝，同比增長2.6%；油料種植面積8.0萬畝，下降4.5%；蔬菜種植面積7.37萬畝，增長3.0%。特色經濟作物穩定快速發展，年末茶園面積11萬畝，增長25.0%，當年可采摘面積8.0萬畝，增長65.0%。柑桔面積12.3萬畝，增長0.01%。全縣糧食總産量9.05萬噸，增長2.6%，其中水稻5.3萬噸，薯類1.15萬噸，玉米2.4萬噸，豆類0.2萬噸。茶葉産量0.08萬噸噸，增長31.0%；柑桔産量11.95萬噸，增長0.02%。畜牧業發展面臨的困難相對較多，出欄生豬12.21萬頭，下降11.4%；出欄牛0.74萬頭，增長1.37%；出欄山羊8.89萬隻，下降3.5%；出籠家禽74萬羽，增長12.1%。肉類産量1.14萬噸，下降11.6%。水産品産量0.03萬噸，增長44.7%。

第二産業

保靖縣是中國最大的酒陶瓷包裝容器生産基地，有“中南陶都”之美稱。保靖陶瓷業已成為保靖富民強縣的主導産業之一。

2019年，保靖縣工業增加值19.33億元，同比增長8.5%。規模工業企業31家，當年新增3家，退出3家。規模工業增加值10.06億元，增長10.5%。

規模工業增加值，按經濟類型分：國有企業增長43.3%；股份制企業增長17.4%；外商及港澳台企業下降26.6%；其他經濟類型企業下降49.9%。在總計中：大中型工業企業下降44.6%；國有控股企業增長0.1%；非公有制工業增長12.0%；省級工業集中區工業增加值60%。

主要産品産量有升有降。電解鋅6.6萬噸、鋅合金1.7萬噸、硫酸12.5萬噸、棉紗1.3萬噸，同比分别增長134.1%、391.4%、143.1%、112.1%；電解錳0.6萬噸、混凝土33.7萬噸、水泥5.8萬噸、日用陶瓷1603萬件、水力發電量6.1億千瓦時，同比下降13.6%、7.9%、18.2%、15.5%、23.2%。

規模工業企業主營業務收入27.5億元，同比增長59.3%；利稅總額0.4億元，同比增長40.4%；企業用工總人數3347人，同比增長9.7%。

全縣建築業增加值5.35億元，同比增長7.8%，占全縣生産總值比7.6%；具有建築業資質等級的總承包和專業承包建築企業總産值3.17億元，增長17.8%。房屋施工面積29.28萬平方米，增長31.2%；房屋竣工面積8.45萬平方米，下降39.5%。

第三産業

2019年，保靖縣社會消費品零售總額16.17億元，同比增長9.7%。按銷售單位所在地分，城鎮消費品零售額11.43億元，增長8.8%；農村消費品零售額4.74億元，增長12.1%。按行業分，批發業2.4億元，增長15.0%；零售業9.63億元，增長6.8%；住宿業1.3億元，增長19.5%；餐飲業2.84億元，增長11.6%。

全年全縣接待遊客280萬人次，實現總收入18億元。

全年全縣郵政業務總量0.32億元，比上年增長33.3%。其中郵政業務收入0.31億元。

全年全縣實現保費收入1.14億元，同比增長4.4%。其中産險0.56億元，增長4.6%；壽險0.58億元，增長4.1%。總賠付0.39億元，下降6.1%。

社會事業

教育事業

截至2019年末，保靖縣有各類學校82所，其中教師發展中心1所（廣播電視大學），完全中學3所，普通中學14所，小學28所（教學點84個），縣職業中專學校1所。

全縣教職工及在校學生情況：教師發展中心（廣播電視大學）教職工32人；普通高中教職工326人，其中專任教師305人，新招學生1425人，畢業學生1395人，在校學生4375人；普通中學教職工700，其中專任教師687，新招學生2928人，畢業生2895人，在校學生8619人；小學教職工1285人，其中專任教師1270人，新招學生2782人，畢業學生2991人，在校學生18405人，小學适齡人口入學率100%，小學辍學率0%。縣職業中專學校教職工人數90人，其中專任教師84人，新招學生497人，畢業學生409人，在校學生1369人。獨立幼兒園36所，288個班（含附設班），教職工537人，在園幼兒7350人。

小學升學率100%，初中升學率96.83%，高中升學率98.69%。高考參考人數1048人，比上年增加51人，本科錄取514人，比上年增加64人，錄取率49.05%，上升3.91個百分點，其中本一錄取248人，本二錄取229人，本三錄取37人，較上年分别增加53人、15人和3人。

校舍面積46.28萬平方米，其中教學及輔助用房面積20.73萬平方米，增長6.9%。教學儀器5202.6萬元，增長19.87%。

全面實施學生資助全覆蓋工作。建檔立卡貧困學生資助率達100%，特困家庭學生扶貧助學覆蓋率達100%。全年資助學生6.8萬人次，發放資金3736.65萬元。獲社會和愛心人士捐贈48萬元，募集教育基金81萬元。

科技事業

2019年，保靖縣實施科技成果5項，申請專利58件，其中引進新項目、新技術32項。共開辦各類科技培訓167期，培訓人數達8300人次。全年集中開展科技下鄉活動3次，無償向農民發放各類技術資料和科學書籍 1.2萬多冊，新聘農村科學技術特派員85人。

文化事業

截至2019年末，保靖縣有藝術表演團體55個，文化館1個。全年演出126場次，其中送戲下鄉96場次。公共圖書館1個，藏書6.5萬冊，年接待讀者人數5000人次。電視台1家，有線電視用戶0.78萬戶。年末廣播綜合人口覆蓋率98.2%，電視綜合人口覆蓋率98.2%。列為國家級非物質文化遺産保護目錄9個，省級保護目錄14個。建成農家書屋共160個、文化信息資源共享基層網點2個。國家級文物保護單位2 個，列入省級文物保護單位4個、州級3個、縣級19個。

衛生事業

截至2019年末，保靖縣有衛生機構31個，其中，醫院2家，衛生院25個，婦幼保健院（所、站）1個，衛生疾病防治院（所、站）2個，衛生監督執法局1個。醫院和衛生院實有床位1348張，衛生技術人員1398人，其中，執業醫師和執業助理醫師498人；注冊護士628人。總診療人次45.97萬人次，住院4.8萬人次。年末有私營醫院3個，個體診所31個，私營醫院及個體診所從業人員66人；村衛生室137個，鄉村醫生265人。

體育事業

2019年，保靖縣開展全民健身項目48項次。新建農民體育健身工程的行政村40個，累計建設160個有體育健身設施的工程。全年共獲全國冠軍2個，輸送21名運動員進州隊訓練。體育場地537個，其中體育館1座，标準運動場4個，籃球場242個，遊泳池1個，各種訓練房2個、1000平方米。

社會保障

截至2019年末，保靖縣參加城鎮基本養老保險職工人數5.74萬人，其中，參加企業職工養老保險1.3萬人，參加機關幹部職工養老保險0.67萬人，參加離退休人員養老保險3.77萬人。參保城鄉居民16.4萬人，其中新參保人數0.83萬人，60歲以上的4.48萬人（享受待遇人數）。參加城鎮職工基本醫療保險人數1.16萬人，參加城鄉居民基本醫療保險人數26.15萬人。參加失業保險職工人數1.44萬人。參加工傷保險職工人數2.51萬人。年末領取失業保險金職工人數697人。

截至2019年末，保靖縣有各類敬老院18個，床位714張，收養五保老人422人。集中供養五保老人年标準達6120元/人/年/，分散供養農村五保老人年标準達4800元/人/年，城市五保老人年标準達7200元/人/年。城鎮居民最低生活保障标準（1-4類）分别為500元、370元、320元和280元；農村居民最低生活保障标準（1-5類）分别為320元、280元、220元、180元、160元。全年共發放城鎮居民最低生活保障資金2592萬元；農村居民最低生活保障資金6130萬元。新增城鎮就業人數0.31萬人。城鎮棚戶區改造616戶，農村危房改造297戶。

民俗風情

趕秋節

趕秋節是苗族民間在秋收前或立秋前舉行的娛樂、互市、男女青年交往與慶祝豐收即将到來等為内容的大型民間節日活動。

關于趕秋的由來，有的說是趕“立秋日”，有的說是“趕秋千”。相傳很久以前，苗寨有個名叫巴貴達惹的青年，英武善射，為人正直，深受衆人仰慕。一天，他外出打獵，見一山鷹從空中掠過，便舉手拉弓，一箭射中。與山鷹同時墜落的，還有一隻花鞋。這隻花鞋，繡工極為精巧，一看就出自聰明美麗的苗寨姑娘之手。

巴貴達惹決意找到這隻花鞋的主人。他設計、制造了一種同時能坐8個人的風車，取名“八人秋”。立秋這天，他邀約遠近村寨的男女前來打秋取樂。打秋千本是苗族姑娘最喜歡的活動，巴貴達惹想，那個做花鞋的姑娘，一定會來。果然，他願望實現了。他找到了那隻花鞋的主人，美麗的姑娘七娘。後來，他們通過對唱苗歌建立了感情，結成夫妻，生活十分美滿幸福。從那以後，人們沿襲此例，一年一度地舉行這種活動。

地方服飾

漢族人的服飾與外地無異，土家、苗家人的服飾富有民族特色和地方特色。

土家族男子老人，穿無領大袖滿胸衣，青年人，頭包青布帕或白布帕，呈人字路，着對胸衣，多排布扣，褲子為青、蘭布加白布褲腰，鞋子是青面白底。婦女，頭結發辮，纏以白布帕或青絲帕，不包人字路。未婚女子，有的将發辮垂于背後，而更多的是盤于頭上，婚後則将發辮改挽成髻，束于網套。

衣長大無領，袖管短而袖口大，向右邊開襟胸，襟胸和袖口滾有寸寬五色花梅條或絲繡花條。褲亦喜蘭、青布，白褲腰，褲腳大而短，口沿上端貼花梅條，或絲繡花條。鞋稍尖，青面白底，鞋面繡花。勞動婦女不習慣穿襪，多用青、白布裹腳。耳上吊金銀質耳環，手腕戴銀質或玉石手圈，手指戴金銀戒指，胸前挂“牙錢”，上系有銀練、銀鈴、銀牙扡、銀珠子等一大串，行走時叮當作響。土家族小孩（包括漢族）的服飾突出在帽子上，按年齡、季節确定帽形，如春秋戴“紫金冠”，夏季戴“冬瓜圈”，冬季戴“狗頭帽”“魚尾巴”“風帽”。

苗族男子服飾較女子服飾簡單，頭纏長1至3丈的青棉布帕，纏成斜十字形。上身着白、青、藍色或花格（或花條）的棉布料的對襟衣，有7對扭扣，下身着青、藍色棉布料大筒褲，腳裹3寸寬、丈餘長青棉布裹腳，勞動時腰束布帶。苗族婦女的服飾十分精美複雜。婦女穿無領花衣，着白褶裙、蓄長發織辮子，用長條青布（父或母喪亡後可用白帕）帕疊成前方後園的螺形包頭。衣褲均鑲有花邊，頭、頸、胸、手均配戴銀飾。腳纏青布裹腳，穿船形花鞋。

苗族婦女的首飾，造型精美，種類繁多，由專門從業匠人制作。從制作的材料分，有金飾、銀飾、銅飾、鋁飾、玉飾等，而以銀飾最為普遍；從佩戴的部位分，有銀帽、鳳冠、耳環、項圈、手镯、戒指、牙簽、扣絆等。從造型上分也是五花八門，僅耳環一項就可分瓜子吊耳環、龍頭耳環、梅花吊、圈圈耳環等十餘種。這些精美的首飾，隻在節慶日或趕場時佩戴，平時常戴手镯、戒指、圈圈耳環而已。

旅遊名勝

概況

保靖境内酉水河是湘西最神秘、最具特色、最具旅遊開發前景的母親河，僅縣城遷陵至裡耶河段就有漢代四方城遺址、摩天石刻“天開文運”、江口紅石林、陡灘民族風情、碗米坡生态平湖遊、首八峒八部大王廟、魏家寨西漢古城、裡耶秦簡等60餘處景點。呂洞山、小寨溝、苗家邊牆等其它景點也千姿百态。

保靖縣自古為土家族、苗族繁衍生息之地，文化積澱深厚，旅遊資源豐富。如：三萬年前的東洛舊石器時代遺址：漢代遷陵縣城（四方城）遺址：戰國糧窖和湘西僅有的漢代青銅冶煉場；春秋戰國古墓群：唐代的酉水岩墓葬；明代史稱“東南戰功第一”的土司彭荩臣營造抗倭戰艦艨艟的遺址；酉水摩崖石刻之最“天開文運”；土家族調年節、擺手舞、茅谷斯、哭嫁歌、打溜子、唱山歌以及苗族趕秋、四月八、挑蔥會、武術、猴兒鼓、唱苗歌、趕邊邊場等傳統民俗、文化活動等。

保靖縣旅遊資源以酉溪園風景區和黔山土家民俗景區、呂洞山風景區、小寨溝景區為主。

酉溪園風景區

酉溪園風景區。以遷陵為中心，上至碗米坡大壩，下至梅花鄉他沙村，全長約40公裡。景區内主要景點有：遷陵古城遺址又名四方城，位于保靖縣城東約3千米的龍溪鄉要壩村酉水河邊。漢高祖五年（202年）改黔中郡為武陵郡，在此正式置縣，始稱遷陵縣，隸屬武陵郡。後來，曆代雖不斷更名，其治所仍未動。直至五代取消遷陵縣，此地是近600年的縣城治所。

酉溪森林公園

公園距縣城中心僅一公裡，占地1030畝。三面環水，一面倚山，由南向北走向。島上丘陵起伏，林木蔥郁，島鳴上下景色宜人。西側絕壁上有人工鑿就的岩墓葬穴三眼，有人工鑿就的石洞中“帝母廟”遺址。西面調年坡腰，有毛澤東國文業師袁吉六先生的墓塔。

墓塔正中嵌的大理石碑上刻有毛澤東親筆題書《袁吉六先生之墓》七個金光大字。背面刻有1965年章士钊、郭沫若先生對袁學識的對聯評價。章：“此老通古今文史”；郭：“斯人教天下英才”。半島之東瀕臨酉水南去北還的九十度拐彎之岸，凸起一丘，似扭頭回看遷陵古鎮，名“望鄉台”與此相崎的對岸是絢麗多姿的“石樓洞”和挺拔高聳的“孝子岩”。

半島中心有一較高的坡，名“将軍山”。曾是明朝嘉靖年間，抗倭将軍彭荩臣設練兵閑暇時，在此坡上與官兵談心和散步的去處。園内有大型體育廣場和為紀念為國争光的奧運冠軍楊霞而建的“楊霞體育館”。

酉水岩墓葬群

酉水河，人稱湘西的母親河。臨河的懸崖絕壁上有土著先民的岩墓葬二十餘處。有的為天然溶洞，有的為人工開鑿；有的見方兩米多，有的小得難以容身，有的内壁裝飾花紋，有的粗糙簡陋。其數量之多，規模之異，實為罕見。

小寨溝景區

小寨溝景區位于縣城東南，距縣城約20公裡，可通白溪關口，入王村、古丈坐龍溪、猛洞河火車站。小寨溝流經魚塘、大壩、小寨、卡道四個自然村寨，其間5公裡。有一山塘約60餘畝，無出水口也無入水口，卻一年四季無論暴雨還是久旱，水位始終不變，是消暑避夏的極佳處所景。

有一山體似裝墨水瓶子和筆，“筆”的後面有一山體形似一個認真看書的學者，稱“仙人看書”，其左側有一山柱，高約數百米，與旁邊山體相距兩三米，稱“天柱山”。景區内還有景點古南長城遺址、望鄉台、竈鍋塘、龍洞、龍洞潭、一線天、雞公山、火把山等20餘處。

呂洞山

呂洞山自然保護區位于保靖、古丈、吉首邊境地區，距縣城約60公裡。呂洞山海拔1227米，系保靖縣境内第二高峰，因山峰上兩個天眼豎立，呈一個“呂”字而得名。當地苗族人視其為“聖山”。該地區由于年代久遠，受侵蝕、溶蝕形成多級剝落台階，加上切割劇烈，形成深山峽谷，懸崖峭壁，奇峰異石疊出，衆多溪流以放射狀發源于呂洞山。呂洞山脈形成的自然景觀有“十裡畫廊”、“百米石龍”、“李白醉月”、“雞畜對話”、“猴獅會”、“瀑布群落”、“不二門”等。

白雲山

白雲山位于保靖縣城西邊約45公裡，2005年被省人民政府确定為省級自然保護區，保護面積18.7平方公裡，森林複蓋率在90%以上。區内有1000米以上的山峰7座，主峰海拔1320米，為保靖縣最高峰。

野生動植物種類豐富，已發現的植物資源181科1518種，有珍貴樹種紅豆杉、珙桐、銀杏、鐘萼木、閩楠、樟樹、油樟、香果樹等10科20餘種，動物資源55科163種，屬國家二級以上保護的有穿山甲、娃娃魚、大靈貓、花面狸等，還有竹雞、華南兔、蛇類等15種三類保護動物。主要景點有白雲山知青場、白雲寺、大水井、白雲山知青紀念碑、白雲山避暑山莊、狩獵場、植物園等。

摩崖石刻

“天開文運”摩崖石刻位于縣城酉水老碼頭對岸臨河崖壁，距河面30餘米。顔體四字，從右至左橫排，陰刻，每字2.4m×1.8m。左有落款“光緒十七年孟夏月刊”九小字，楷書陰文。1891年初夏保靖人刻下的這一作品，其大其高，州内絕無僅有。

地方特産

酒瓶

保靖紫砂陶當前探明的儲量為16億噸，居全國第一，使之獲得“中國紫砂陶之鄉”美名。其陶土焙燒收縮性小、強度高、耐酸性好，是一流的酒類包裝容器原料，被業内贊為“會呼吸的酒瓶”。截至2011年，約13種國内名酒的酒瓶均出自保靖。

黃金茶

保靖黃金茶源于距今400多年古老、特異、珍稀的地方野生茶樹品種資源。至2011年底，保靖縣黃金茶茶園總面積已達3.6萬畝，可開采面積1.1萬畝，範圍複蓋48個行政村5500多戶3.25萬人，超過100畝的種植大戶有80餘家，2011年全縣實現黃金茶總産值8500萬元。同時，保靖注冊了“保靖黃金茶”國家地理證明商标。