發展
2011年3月4日，伊犁州黨委書記李湘林在蘇州工業園考察組來伊考察座談會上指出，霍爾果斯特殊經濟開發區要借鑒蘇州工業園區先進的理念和發展模式，結合伊犁實際，不斷創新體制與機制，突出“特”字，把“特”字這篇文章做大做強，全力推進霍爾果斯特殊經濟開發區建設，促進伊犁經濟社會跨越式發展。3日，江蘇省蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記馬明龍一行來伊，就對口支援霍爾果斯特殊經濟開發區工作進行了深入調研。
在伊犁州領導李湘林、于青山、李成、陸民、努爾的陪同下，馬明龍一行前往霍爾果斯口岸，先後對中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及配套區、霍爾果斯競天國際客服中心進行了實地考察，看望慰問了在口岸工作的江蘇援疆幹部，并參加了在口岸舉行的蘇州工業園區對口支援霍爾果斯特殊經濟開發區工作座談會，聽取了口岸産業發展規劃、合作中心進展情況和鐵路建設等方面的工作彙報。
在4日召開的蘇州工業園考察組來伊考察座談會上，馬明龍表示，通過考察調研，感觸很深，對伊犁州及霍爾果斯口岸經濟社會發展情況也有了一個初步的了解，伊犁州及霍爾果斯口岸經濟發展取得的成績令人感動。多年來，新疆為内地、為全國的經濟發展作出了巨大貢獻。
黨中央、國務院作出建立霍爾果斯特殊經濟開發區的戰略部署，并确定蘇州工業園區對口支援霍爾果斯特殊經濟開發區，我們有責任也有義務做好對口支援工作，為促進新疆、伊犁經濟社會跨越式發展和長治久安作出應有的貢獻。馬明龍還就霍爾果斯特殊經濟開發區今後的發展模式、招商引資、政策研究、規劃設計和人才培養等方面提出了初步的意見和設想。
李湘林說，考察組一行對霍爾果斯特殊經濟開發區下一步工作提出了非常好的建議，蘇州工業園區成功的發展模式、理念以及創新精神值得我們學習，黨中央、國務院十分重視建立霍爾果斯特殊經濟開發區工作，支持力度非常大，今年又是特殊經濟開發區啟動的關鍵一年，我們要不等不靠，加快推進工作。在蘇州工業園的對口支援下，引進先進的理念，打破常規，充分利用國家賦予特殊經濟開發區的優惠政策，在“特”字上下工夫，做大做好“特”字這篇文章。
李湘林希望蘇州工業園區能在合作發展模式、招商引資、政策研究、規劃設計和人才培養等方面給予大力支持，在體制與機制方面不斷創新，大手筆謀劃，高水平建設，力争早日把霍爾果斯特殊經濟開發區打造成我國西部邊陲的一顆“明珠”。同時表示，将全力支持蘇州工業園對口支援霍爾果斯特殊經濟開發區的各項工作。
伊犁州将全力做好各項服務工作，既要體現出“新疆效率”和“伊犁速度”，更要體現出蘇州工業園區的效率，雙方形成合力，高質量、高速度共同推進霍爾果斯特殊經濟開發區工作，不辜負黨中央、國務院賦予我們的神聖使命，實現伊犁經濟社會跨越式發展和長治久安。
馬明龍表示，伊犁與沿海發達地區相比，缺資金但不缺精神，缺人才但不缺信心，缺企業但不缺資源，伊犁今後的發展潛力巨大。有黨中央、國務院的關懷，有自治區和伊犁州黨委、政府的關心與支持，有江蘇省委、政府和蘇州市委、政府的大力支持，我們有信心做好對口支援霍爾果斯特殊經濟開發區工作。
投資環境
霍爾果斯外泰克圖公司自2010年2月注冊以來，僅用5個月時間就已投入生産，第一批石棉瓦産品已經銷往中亞五國，公司中方常務副總經理秦衛平說，建廠投産如此之快主要得益于當地政府的大力支持：“政府和招商部門、相關部門對我們比較關注的，從公司注冊到建設我們很多手續，一路開綠燈，我們能夠安心呀，所以我們也加大了投入力度，加快了建設速度。”目前，霍爾果斯經濟特區入駐項目已達9個，總投資173億多元。
優勢
喀什‘特區’準确地說，應該是：在喀什、霍爾果斯各設一個經濟開發區，賦予特殊政策和靈活措施，将其建設成為中國向西開放窗口和新疆經濟新的增長點。” 從概念到現實，霍爾果斯走的路程很短。“霍爾果斯成為中國經濟特區的消息傳來後，每天都有很多客商來口岸考察，這和一年前口岸冷清的局面形成了鮮明的對比。”霍爾果斯口岸管委會主任梁新淵說，口岸已經感覺到了經濟“特區”的吸引力。
在中央新疆工作座談會上，對新疆的下一階段發展作出戰略部署，其中包括批準在新疆伊甯的霍爾果斯和喀什打造經濟“特區”。一個鑲嵌在喀什，一個鑲嵌在伊甯，南北疆兩個經濟“特區”的出現，讓新疆有可能在10年後創造出兩個新“深圳”。
梁新淵時，他正忙着接待考察團。“我現在的主要工作就是接待。有政府考察團，也有企業考察團，大家都是想盡快投入到‘特區’建設中來。”梁新淵說，政府已經開始對口岸進行前期調研，很快特區的功能、政策、面積就将出台。
霍爾果斯口岸是國内少有的政策和功能疊加的區域。在梁新淵說，目前，霍爾果斯口岸已經邀請國家開發協會牽頭組織有經驗的經濟“特區”專家，對霍爾果斯經濟“特區”進行規劃，制定有關“特區”管理、運行、發展的方案。另外對口岸周邊的區域也展開考察、摸底。
搞經濟“特區”給口岸帶來的直接表現就是房地産已經開始漲價。“去年，受國際金融危機的影響，口岸房地産一直處于低谷，在口岸被定位成經濟‘特區’後，房地産開始穩步回升。”梁新淵說。
據了解，霍爾果斯口岸是我國面向哈薩克斯坦最大的公路口岸，也是我國西北五省綜合運量最大的國家一類公路口岸。具有年進出口貨物200萬噸，出入境人員300萬人次的通關能力，是我國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡。
值得一提的是，擁有全國最大的港口口岸的連雲港市被批準成霍爾果斯的直接對口援助市區。
徐新明說，霍爾果斯将作為獨立的單位接受内地省市的援助，級别提高了。而之前，連雲港對口援助的是伊甯的一個縣，對口岸派出一名工作人員。而國家選擇連雲港的目的就是要借其港口優勢、豐富的運作經驗幫助霍爾果斯口岸快速發展經濟。
“連—霍高速公路已經把兩地緊密結合在一起，連雲港是東橋頭堡，霍爾果斯是西橋頭堡，兩個橋頭堡互動就構建出了一個新的大陸橋物流通道。”梁新淵說。
“連雲港連通日本、韓國，包括歐洲大量貨物也從這裡進入中國。把東橋頭堡進口的物品，通過鐵路、公路運輸到霍爾果斯後，從西橋頭堡出口到中亞、西亞、歐洲等國家。這是一條最經濟、便捷的通道。反之，再把中亞各國的資源産品，如礦産、天然氣、石油等通過霍爾果斯進口到中國，然後再輸送到中國腹地。”梁新淵解釋說。
實際上，中亞經濟的崛起為伊甯提供了難得的發展機遇。農業在伊甯具有得天獨厚的發展優勢。依托口岸，伊甯已經成為新疆最大的農副産品出口加工基地，口岸駐紮的工廠也以農業為基礎發展出口食品加工産業。徐新民說，今後，口岸将以出口為導向，發展包括陶瓷與建材、機電與家電、汽車、食品、紡織服裝、日用輕工與家具六大産業，形成一批滿足中亞五國市場需求、具有較強競争力的産業集群和優勢産品。
對于國家選擇霍爾果斯，梁新淵說，與口岸具備的優勢有關。霍爾果斯有全國惟一的跨境經濟貿易區“中哈合作中心”和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示範區。在這個區域，兩國百姓可以直通貿易，實現關稅的減免。同時，國家為支持合作中心的發展，又建設了配套區。在配套區有保稅區和出口加工區，這在國内也是惟一一個兩個中心疊加的區域。
另外，中國—中亞天然氣管道的接氣口也在霍爾果斯，是中國—中亞天然氣管道在中國境内的首站。去年12月14日，這條始于土庫曼斯坦，經烏茲别克斯坦、哈薩克斯坦，到達中國霍爾果斯天然氣管道實現通氣，吸引了多家油氣企業進駐口岸。
“2011年，哈薩克斯坦的鐵路将于中國鐵路對接，同時，連-霍高速公路已全線貫通，并将于2011年與橫貫哈國連接歐洲的高速公路網連接。”梁新淵說，新疆第一條電氣化鐵路精(河)-伊(甯)-霍(爾果斯)鐵路将于今年9月通到霍爾果斯，直指中亞市場。還有，地處伊甯邊境經濟合作區内的伊甯火車站正拔地而起，這是新疆第一座采用空港式交通模式建造的火車站。
核心提示：霍爾果斯成為中國經濟特區的消息傳來後，每天都有很多客商來口岸考察，這和一年前口岸冷清的局面形成了鮮明的對比。”霍爾果斯口岸管委會主任梁新淵說，口岸已經感覺到了經濟“特區”的吸引力。
