辐射范围
福州大都市区建设是省第九次党代会作出的重大部署,目的是以省会福州中心城区为核心,涵盖周边县(市)和邻近地方,打造有着密切经济社会联系,一体化、同城化发展的大都市区。具体范围包括福州五城区、福清、长乐、闽侯、连江、环罗源湾地区,平潭综合实验区、宁德市、莆田市,面积约1.5万平方公里。
闽江口金三角经济圈是上个世纪九十年代市委、市政府制定“3820”工程时提出的重大战略布局。
具体战略构想为:加快建设福马线、福厦线(福州段)两条开放走廊,形成以马尾开发区为前导,老市区为依托,以福清、长乐、平潭三县(市)为南翼,以郊区、闽侯、连江三县(区)为北翼,以罗源、闽清、永泰三县为后卫,以闽江流域和闽东北地区为腹地的全方位多层次对外开放大格局。经济圈规划区域总面积5000多平方公里,约占全市面积的五分之二,人口约340万,占当时全市人口的三分之二。
按从大到小来划分,福州大都市区范围最大,包含了闽江口金三角经济圈、福州新区。其中,闽江口金三角经济圈则是福州大都市区的核心区。而福州新区是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。
根据福州区位特点、产业基础及发展定位,福州新区以马尾新城为核心,以沿海、沿江两条发展轴带为骨架,以罗源湾、福清湾为两翼,依托长乐航空新城、环福清湾地区,构建“一核(马尾新城)、两区(南翼发展区、北翼发展区)、三轴(福平综合发展轴、南翼区域拓展轴、北翼区域拓展轴)”的空间结构,形成沿江与沿海相得益彰、蓄势待发的空间发展格局。
发展目标
抓龙头促做大
一产方面,要在2014年实现231家市级农业产业化龙头企业销售额(交易额)达600亿元,10亿元以上销售额(交易额)企业超10家,亿元以上销售额(交易额)企业超100家。
粮食产业要确保全年播种面积稳定在160万亩,总产量保持在65万吨以上,力争于2015年前完成22万吨现代化仓容建设。果蔬产业重点要新建设施茄果类、瓜类蔬菜基地3000亩,抓好福州橄榄和福橘种植,建立10个百亩示范片,辐射推广5000亩;茶叶产业要扶持新增茉莉花生产基地1000亩,做好福州茉莉花种植与茶文化系统申报全球重要农业文化遗产工作。
食用菌产业要扶持罗源县全国最大的秀珍菇生产基地、仙芝楼全省最大的药用菌生产企业加快发展;花卉产业要抓好5个千亩花卉苗木基地建设,推动福人花卉市场尽快动建。
畜禽产业要控制生猪养殖规模,加快发展草食动物养殖;林竹产业与林下经济要大力发展速生丰产林,有计划地改造现有毛竹低产林,重点抓好林下中药材种植项目及其加工产业建设;海洋渔业要加快“福州金鱼产业园”建设步伐,拓展湾外和境外养殖,力争外派投产远洋渔船400艘,养殖面积达3000亩以上。
二产方面,要抓好纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息、电力能源、石油化工、生物医药、建筑业等产业。
纺织化纤要推进恒申合纤三四期、山力化纤差别化涤纶纤维等项目建设,加大功能性面料开发;轻工食品要加快推进绿金纸业年产12万吨高档生活用纸等项目建设,引导明一乳制品等食品加工企业提高创新能力、产品包装和市场开发水平。
机械制造要深化与东风、戴姆勒、三菱等大企业的合作,推动闽侯万润新能源汽车产业园等前期工作,争取2~3年内实现东南汽车发动机市内生产,增加SUV、轿车等新车型及奔驰商用车新车型;冶金建材要加快宝钢德盛二期工程建设及吴航棒线材技术改造,建设福州不锈钢产业园,加快福耀年产48万吨汽车用超薄节能特种玻璃生产项目建设。
电子信息要加快推动捷联电子平板显示触控屏、科立视触控组件材料等项目建设,推动飞毛腿动力电池项目建设;电子能源要加快推进罗源湾电厂取得国家核准并开工建设,实现福清核电首台机组投产,推进华电连江风电场、连江黄岐风电场前期工作。
石油化工要重点打造福州江阴新材料专区,推进化工新材料及精细化工产品发展;生物医药要重点推进海王福药等项目建设,支持开发缓释、靶向等新剂型药物;建筑业要培育1家特级施工企业,2014年力争建筑业产值突破1800亿元。
三产方面,要大力发展金融、旅游、现代物流、信息服务业、文化产业,加快把现代服务业打造成我市支柱产业。
金融业要支持海峡银行、福州农商银行引进战略投资者,加快推进我市民营海洋银行、法人保险公司申报组建步伐,着手设立市属金控集团和创投公司;现代物流业要加快建设福州电子口岸平台,加快榕金冷链物流、普洛斯等国内外知名物流企业落地建设,加快“福州航空”筹建和福州机场第二轮扩能建设。
旅游业重点要加快推进桂湖、贵安、华侨城、东壁岛、三江口等大型旅游项目建设,全力推进三坊七巷创建国家5A级旅游景区,鼓岭创建国家级旅游度假区,还要推动黄岐半岛旅游开放,筹建大型旅游商品购物点;信息服务业要抓紧出台《加快福州信息产业发展的若干意见》实施细则,完善鼓楼物联网示范区建设,推动仓山区国家智慧城市试点。
文化产业要加快闽台(福州)文化产业园等一批国家级文化产业园区建设,推动中国船政文化城等一批重点文化产业项目规划建设。
加大投资力度
要加快“三维”项目建设,争取已达成合作意向的央企项目列入2014年投资计划;重点引进中国民营百强企业,推动恒大、富力等项目尽快动工;加强新加坡环保装备制造业、台北新天地暨两岸金融中心等重大项目对接,争取引进世界500强企业和台湾百大企业。
要抓好重点项目建设。2014年初步安排市级重点项目361项,年度计划投资约1213亿元,其中在建项目197项,年度计划投资954亿元,力争新开工78项、竣工66项。从重点项目中精选出100项重大项目作为2014年深化实施“五大战役”重点行动计划内容。
要推进城乡基础设施建设,2014年力争完成投资460亿元以上。还要抓好134项工业技改项目建设,完成技改投资220.5亿元。
统筹城乡发展
要全力推进重点区域开发建设,力争2014年新区建设完成投资1000亿元。马尾新城建设方面,要全力推进三江口、闽江口等组团建设,加快琅岐岛开发,抓好马尾大桥、琅岐环岛路二期等项目建设;长乐航空新城建设方面,要努力构建集航空产业产品展示、研发与制造、通用航空运营与服务等于一体的现代化综合城区。
要加快提升中心城区功能品位。2014年要实施旧屋区改造76片、面积约600万平方米;加大城区内河截污和南台岛内河整治力度,尽快动建江北城区山洪防治及生态补水工程;推进飞凤山公园、江心公园、金鸡山公园等公园建设,新建环南台岛、左海至金牛山、金鸡山公园至温泉公园等城市绿道与慢行系统各20公里。
要协调推进周边县(市)和小城镇建设。着力推进福清、长乐、闽侯、连江同城化,在青口、龙田、金峰等镇探索开展适应小城镇建设的管理体制和机构设置改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序推进农业转移人口市民化。精心建设“美丽乡村”,加强村镇规划和农村住房管理,持续改善农村生产生活条件和环境面貌。
实施大开放战略
进一步优化外贸扶持政策和措施,加大出口退税、信用保险等支持力度,推动贸易便利化,完善口岸通关便利化社会评价、考核激励机制。
要深化榕港澳侨合作,扩大落实CEPA示范城市建设成果,全面拓展与港澳在金融、物流、旅游、文化创意等领域的合作。
要拓展榕台交流合作,提升台商投资区建设速度,争取建立国家对台金融合作示范区,争取开通黄岐到马祖客运航线。
保障改善民生
就业方面,2014年争取城镇新增就业13.3万人,转移农业富余劳动力4.6万人;社会保障方面,要稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,尽快实现社会保障从制度全覆盖走向人群全覆盖。
扶贫方面,要以永泰、闽清为主战场,以人均年收入3000元以下的农村扶贫对象为主攻方向,做好发展生产、贷款贴息、危房改造等扶持;公共服务均等化方面,要深化义务教育招生制度等改革,加快中等职业教育公共实训基地、中小学社会综合实践基地等项目建设,加大优质教育资源配置向边远、贫困、民族乡村倾斜力度,还要取消县级公立医院以药补医的做法,加大对基层医疗卫生机构帮扶力度,争取建成海峡图书馆,设立城市街区24小时自助图书馆。
调整完善计生政策方面,2014年计划启动实施“单独”生二胎政策;民生热点方面,2014年要新开工建设7850套保障性住房,力争建成8000套保障性住房,逐步推进先安置后拆迁。
加强生态文明建设
优美的生态环境是福州的一大优势,一定要保护好,既要“百姓富”,也要“生态美”。
要加强污水处理厂等环保基础设施建设,新改扩建排水污水管网29公里,基本建成洋里污水处理厂三期工程及光明港泵站,启动洋里污水处理厂四期和连坂污水处理厂二期工程建设;。
深化集体林权制改革,建立规范有序的林权流转交易平台和信息发布平台,推广“免评估”小额林权抵押贷款;完善生态补偿机制,对闽江、敖江、大樟溪上游地区给予相应的生态补偿,探索开展大樟溪北水南调水权交易试点;。
加强水土流失治理,2014年要完成水土流失综合治理11.68万亩,确保治理一片见效一片;开展生态创建活动,按照新标准发布城区及各县(市)空气质量指数,及时解决餐饮油烟、垃圾焚烧、建筑工地扬尘、机动车尾气和生活噪声等环境问题。
现任领导
陈云水:党工委书记
张帆:党工委副书记n
兰文:福州市政府党组成员,福州新区党工委副书记、管委会主任
陈斌:福州新区党工委委员、管委会副主任
许用贵:福州新区党工委委员、管委会副主任
张帆:福州新区党工委委员、管委会副主任,长乐区委书记
刘晓强:福州新区党工委专职委员,自贸区福州片区管委会党组副书记、常务副主任
叶谊:福州新区党工委委员、纪检监察工委书记
程小马:福州新区党工委专职委员
(参考资料)
年均增长
福州市政府召开福州新区成立五周年新闻发布会,通报了福州新区5年发展成果。五年来,福州新区累计实现地区生产总值8172亿元,保持年均10.1%的增长速度;固定资产投资年均增速14.3%;规上工业增加值年均增速10.1%;累计实现一般公共预算收入1061亿元。n
今年上半年,在受疫情影响的情况下,福州新区多项经济指标实现了逆势增长,与福建全省平均水平相比较,GDP增速高3.1%,固投增速高11.8%,规上工业增长值增速高4.8%。n
打造高质量发展引领区
2015年8月30日,国务院正式批复设立了福州新区。五年来,福州新区围绕着“打造高质量发展引领区”的目标,做优做强实体经济、聚焦重点引大引强。n
福州新区以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级和新旧动能转换,年均推进超100项技改项目,培育产值超百亿工业企业9家。
东南大数据产业园、马尾物联网产业园、福清元洪国际食品产业园和江阴化工新材料园区等蓬勃发展,恒申、大东海为代表的传统产业向高端转型,基本形成了以大数据、物联网、电子信息、纺织化纤、化工新材料、轻工食品、冶金建材、机械制造等为主体的现代产业体系。n
新区通过联合招商、平台招商、以商招商、产业链招商等新模式,推动了华为、阿里巴巴、京东、万华、中铝、三峡等一批大项目好项目相继落地,在新区形成若干个产业集群。
其中,东南大数据产业园已入驻企业459家,培育形成19家省级高新企业和39家国家级高新企业;马尾物联网产业园集聚185家物联网企业,行业产值突破600亿元;临空经济区已入驻规上企业242家;元洪国际食品产业园入驻生态项目40宗;江阴港城经济区规上工业产值增长1.8倍等。n
打造改革开放新高地
同时,福州新区围绕“打造改革开放新高地”的目标,强化创新驱动,全面深化改革,扩大开放水平。新区依托天津大学福州国际校区、清华-福州数据技术研究院、联通东南研究院和双创示范基地建设等,集聚各类创新创业载体200余家。依托福建自贸区福州片区推出16批创新举措217项,其中全国首创75项,如海关业务办理“全通模式”,全球消费品供应链数字化服务等。
新区加快推动新区管委会与滨海新城指挥部全面融合一体运作,打造扁平、协同、高效的指挥体系。承接138项省级经济管理权限,推行规建管一体化等措施,打造集成高效的服务和管理体系。耕作层剥离再利用工作经验在全省推广。装配式建筑面积达390万平方米,是目前全省体量最大、项目密度最高、应用类别最多的区域。在全市率先探索生活垃圾“公交化”收运模式,开启垃圾分类新时尚等等。
在对台交流方面,琅岐至马祖竿客运航线开通运营,拥有14家台湾青年就业创业基地,并通过举办海峡青年节等活动,吸引大批台湾青年到新区创业就业。
在对外开放方面,江阴港8条航线入选“丝路海运”冠名航线,集装箱吞吐量突破200万标箱;福州国际机场2019年实现年旅客吞吐量1476万人次。在元洪投资区,加快探索中国-印尼“两国双园”机制,推动“一带一路”国际食品产业链分工协作。n
五年来,新区新城建设气势磅礴、如火如荼,一座现代化新城正崛起在东海之滨。n
福州新区党工委委员、福州新区管委会副主任陈斌表示,下一步福州新区将不断提升城市承载能力,强化对外开放门户功能,拓展高质量发展新空间,打造绿色城市典范标杆,建设创新要素集聚发展区,努力推进福州新区建设再上新台阶,为全方位推动高质量发展超越提供新引擎。