發展曆程
房産稅是為中外各國政府廣為開征的古老的稅種。歐洲中世紀時，房産稅就成為封建君主斂财的一項重要手段，且名目繁多，如“窗戶稅”、“竈稅”、“煙囪稅”等，這類房産稅大多以房屋的某種外部标志作為确定負擔的标準。中國古籍《周禮》上所稱“廛布”即為最初的房産稅。至唐代的間架稅、清代和中華民國時期的房捐，均屬房産稅性質。
對房屋征稅，我國自古有之。周期的“廛布”，唐朝的間架稅，清朝初期的“市廛輸鈔”、“計檩輸鈔”，清末和民國時期的“房捐”等，都是對房屋征稅。中華人民共和國成立後，1950年1月政務院公布的《全國稅政實施要則》，規定全國統一征收房産稅。同年6月，将房産稅和地産稅合并為房地産稅。
1951年8月8日，政務院公布《城市房地産稅暫行條例》。
1973年簡化稅制，将試行工商稅的企業繳納的城市房地産稅并入工商稅，隻對有房産的個人、外國僑民和房地産管理部門繼續征收城市房地産稅。1984年10月，國營企業實行第二步利改稅和全國改革工商稅制時，确定對企業恢複征收城市房地産稅。同時，鑒于中國城市的土地屬于國有，使用者沒有土地産權的實際情況，将城市房地産稅分為房産稅和土地使用稅。
1986年9月15日，國務院發布《中華人民共和國房産稅暫行條例》，決定從當年10月1日起施行。對在中國有房産的外商投資企業、外國企業和外籍人員仍征收城市房地産稅。
美國房産稅稅率大約是 0.8%-3%。其政府公共部門、教育組織等所有或占有的物業全面性免稅。美國各州對于自用住宅免稅額方式不盡相同。加州是對财産課稅價值給予一個固定金額免稅額。有些州是按财産課稅價值給予某一比例免稅額，如麻省給予20%，印地安納州給予4%。這一免稅項目是最大項目。
稅收特點
1．房産稅屬于财産稅中的個别财産稅，其征稅對象隻是房屋；
2．征收範圍限于城鎮的經營性房屋；
3．區别房屋的經營使用方式規定征稅辦法，對于自用的按房産計稅餘值征收，對于出租房屋按租金收入征稅。
注意房屋出典不同于出租，出典人收取的典價也不同于租金。因此，不應将其确定為出租行為從租計征，而應按房産餘值計算繳納。為此，《财政部、國家稅務總局關于房産稅城鎮土地使用稅有關問題的通知》（财稅〔2009〕128号）明确規定，産權出典的房産，由承典人依照房産餘值繳納房産稅，稅率為1.2%。
征收情況
征收範圍
稱房産稅“課稅範圍”，具體指開征房産稅的地區。房産稅暫行條例規定，房産稅在城市、縣城、建制鎮和工礦區征收。城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體征稅範圍，由各省、自治區、直轄市人民政府确定。
征收标準
房産稅征收标準從價或從租兩種情況：
（1）從價計征的，其計稅依據為房産原值一次減去10%-30%後的餘值；
（2）從租計征的（即房産出租的），以房産租金收入為計稅依據。從價計征10%-30%的具體減除幅度由省、自治區、直轄市人民政府确定。如浙江省規定具體減除幅度為30%。
房産稅稅率采用比例稅率。按照房産餘值計征的，年稅率為1.2%；按房産租金收入計征的，年稅率為12%。
房産稅應納稅額的計算分為以下兩種情況，其計算公式為：
（1）以房産原值為計稅依據的
應納稅額=房産原值×（1-10%或30%）×稅率（1.2%）
（2）以房産租金收入為計稅依據的
應納稅額=房産租金收入×稅率(12%)
征收期限
房産稅征收期限可結合房屋情況咨詢當地房管部門或稅務部門。
房産稅征收時間是多少呢？根據《中華人民共和國房産稅暫行條例》第七條明确規定--- 房産稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區、直轄市人民政府規定。所以，各城市的征稅時間并不一緻。
征收對象
房産稅的征稅對象是房産。所謂房産，是指有屋面和圍護結構，能夠遮風避雨，可供人們在其中生産、學習、工作、娛樂、居住或儲藏物資的場所。但獨立于房屋的建築物如圍牆、暖房、水塔、煙囪、室外遊泳池等不屬于房産。但室内遊泳池屬于房産。
由于房地産開發企業開發的商品房在出售前，對房地産開發企業而言是一種産品，因此，對房地産開發企業建造的商品房，在售出前，不征收房産稅；但對售出前房地産開發企業已使用或出租、出借的商品房應按規定征收房産稅。
負有繳納房産稅義務的單位與個人。房産稅由産權所有人繳納。産權屬于全民所有的，由經營管理單位繳納。産權出典的，由承典人繳納。産權所有人、承典人不在房産所在地的，或者産權未确定及租典糾紛未解決的，由房産代管人或使用人繳納。因此，上述産權所有人，經營管理單位、承典人、房産代管人或者使用人，統稱房産稅的納稅人。
1. 産權屬國家所有的，由經營管理單位納稅；産權屬集體和個人所有的，由集體單位和個人納稅；
2. 産權出典的，由承典人納稅；
3. 産權所有人、承典人不在房屋所在地的，由房産代管人或者使用人納稅；
4. 産權未确定及租典糾紛未解決的，亦由房産代管人或者使用人納稅；
5. 無租使用其他房産的問題。納稅單位和個人無租使用房産管理部門、免稅單位及納稅單位的房産，應由使用人代為繳納房産稅；
6. 産權屬于集體所有制的，由實際使用人納稅外商投資企業和外國企業、外籍個人、海外華僑、港澳台同胞所擁有的房産不征收房産稅。
征收稅率
1．按房産餘值計征的，年稅率為1.2%；
2．按房産出租的租金收入計征的，稅率為12%。從2001年1月1日起，對個人按市場價格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房産稅。
計稅依據
從價計征
按照房産餘值征稅的，稱為從價計征
房産稅依照房産原值一次減除10%～30%後的餘值計算繳納。
扣除比例由省、自治區、直轄市人民政府在稅法規定的減除幅度内自行确定。這樣規定，既有利于各地區根據本地情況，因地制宜地确定計稅餘值，又有利于平衡各地稅收負擔，簡化計算手續，提高征管效率。
房産原值：應包括與房屋不可分割的各種附屬設備或一般不單獨計算價值的配套設施。主要有：暖氣，衛生，通風等，納稅人對原有房屋進行改建、擴建的，要相應增加房屋的原值。
從租計征
按照房産租金收入計征的，稱為從租計征，房産出租的，以房産租金收入為房産稅的計稅依據。
注意事項
1、房産出租的，以房産租金收入為房産稅的計稅依據。對投資聯營的房産，在計征房産稅時應予以區别對待。共擔風險的，按房産餘值作為計稅依據，計征房産稅；對收取固定收入，應由出租方按租金收入計繳房産稅。
2、對融資租賃房屋的情況，在計征房産稅時應以房産餘值計算征收，租賃期内房産稅的納稅人，由當地稅務機關根據實際情況确定。
3、新建房屋交付使用時，如中央空調設備已計算在房産原值之中，則房産原值應包括中央空調設備；舊房安裝空調設備，一般都作單項固定資産入賬，不應計入房産原值。
計算方法
從價計征
從價計征是按房産的原值減除一定比例後的餘值計征，其公式為：
應納稅額=應稅房産原值×（1-扣除比例）×年稅率1.2%
從租計征
從租計征是按房産的租金收入計征，其公式為：應納稅額=租金收入×12%
沒有從價計征的換算問題納稅義務發生時間：将原有房産用于生産經營，從生産經營之月起，繳納房産稅。其餘均從次月起繳納。
個人出租住房的租金收入計征，其公式為：應納稅額=房産租金收入×4%
相關信息
納稅時間
1．納稅人将原有房産用于生産經營，從生産經營之月起，繳納房産稅；
2．納稅人自行新建房屋用于生産經營，從建成之次月起，繳納房産稅；
3．納稅人委托施工企業建設的房屋，從辦理驗收手續之次月起，繳納房産稅。4、納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起，繳納房産稅；
5．納稅人購置存量房，自辦理房屋權屬轉移、變更登記手續，房地産權屬登記機關簽發房屋權屬證書之次月起，繳納房産稅；
6．納稅人出租、出借房産，自交付出租、出借房産之次月起，繳納房産稅；
7．房地産開發企業自用、出租、出借該企業建造的商品房，自房屋使用或交付之次月起，繳納房産稅。
納稅期限
房産稅實行按年計算、分期繳納的征收方法，具體納稅期限由省、自治區、直轄市人民政府确定。
納稅地點
房産稅在房産所在地繳納。房産不在同一地方的納稅人，應按房産的坐落地點分别向房産所在地的稅務機關納稅。
納稅申報
房産稅的納稅人應按照條例的有關規定，及時辦理納稅申報，并如實填寫《房産稅納稅申報表》。
稅收優惠
1．國家機關、人民團體、軍隊自用的房産免征房産稅。但上述免稅單位的出租房産不屬于免稅範圍；
2．由國家财政部門撥付事業經費的單位自用的房産免征房産稅。但如學校的工廠、商店、招待所等應照章納稅；
3．宗教寺廟、公園、名勝古迹自用的房産免征房産稅。但經營用的房産不免；
4．個人所有非營業用的房産免征房産稅。但個人擁有的營業用房或出租的房産，應照章納稅；
5．對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行所屬分支機構自用的房地産，免征房産稅；
6．從2001年1月1日起，房産稅。
7．經财政部批準免稅的其他房産：
8．老年服務機構自用的房産免稅；
9．損壞不堪使用的房屋和危險房屋，經有關部門鑒定，在停止使用後，可免征房産稅；
10．納稅人因房屋大修導緻連續停用半年以上的，在房屋大修期間免征房産稅，免征稅額由納稅人在申報繳納房産稅時自行計算扣除，并在申報表附表或備注欄中做相應說明；
11．在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，在施工期間，一律免征房産稅。但工程結束後，施工企業将這種臨時性房屋交還或估價轉讓給基建單位的，應從基建單位減收的次月起，照章納稅；
12．為鼓勵地下人防設施，暫不征收房産稅；
13．從1988年1月1日起，對房管部門經租的居民住房，在房租調整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房産稅。對房管部門經租的其他非營業用房，是否給予照顧，由各省、自治區、直轄市根據當地具體情況按稅收管理體制的規定辦理；
14．對高校後勤實體免征房産稅；
15．對非營利性的醫療機構、疾病控制機構和婦幼保健機構等衛生機構自用的房産，免征房産稅；
16．從2001年1月1日起，對按照政府規定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業和自收自支的事業單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房産稅；
17．對郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍内的房産，應當依法征收房産稅；對坐落在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍以外的上在縣郵政局内核算的房産，在單位财務帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房産稅；
18．向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業的生産用房，暫免征收房産稅。這裡的“供熱企業”不包括從事熱力生産但不直接向居民供熱的企業；
19．自2006年1月1日起至2008年12月31日，對位高校學生提供住宿服務并按高教系統收費标準收取租金的學生公寓，免征房産稅。對從原高校後勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立和選并有法人資格的高校後勤經濟實體自用的房産，免征房産稅。
繳費途徑
1、納稅人可以到住房所在區縣的房地産交易中心稅務窗口申報繳納個人住房房産稅。稅務機關将開設個人住房房産稅申報納稅綠色通道，專窗受理納稅人申報繳納稅款。納稅人用帶有銀聯标志的銀行卡通過pos機當場繳納稅款并取得《通用繳款書》；
2、第一個是辦稅服務廳。納稅人可以到住房所在區縣稅務局辦稅服務廳的申報納稅專窗，用帶有銀聯标志的銀行卡通過pos機當場繳稅；
3、第二個是銀行。納稅人也可到就近的上海銀行、上海農村商業銀行、中國郵政儲蓄銀行（自營）在本市辦理個人業務的營業網點使用銀行卡或現金繳稅；
4、第三個是付費通網站。納稅人還可以登錄付費通網站按照網上流程繳稅。
法律法規
中華人民共和國房産稅暫行條例
文号：國發90号發文單位：國務院 發文日期：1986-9-15
第一條房産稅在城市，縣城，建制鎮和工礦區征收.
第二條房産稅由産權所有人繳納。産權屬于全民所有的，由經營
管理的單位繳納.産權出典的，由承典人繳納。産權所有人，承典人不在房産所在地的，或者産權未确定及租典糾紛未解決的，由房産代管人或者使用人繳納.
前款列舉的産權所有人，經營管理單位，承典人，房産代管人或者使用人，統稱為納稅義務人(以下簡稱納稅人).
第三條房産稅依照房産原值一次減除10%至30%後的餘值計算繳納。具體減除幅度，由省，自治區，直轄市人民政府規定.沒有房産原值作為依據的，由房産所在地稅務機關參考同類房産核定。房産出租的，以房産租金收入為房産稅的計稅依據.
第四條 房産稅的稅率，依照房産餘值計算繳納的，稅率為1.2%；依照房産租金收入計算繳納的，稅率為12%.
第五條 下列房産免納房産稅：
一，國家機關，人民團體，軍隊自用的房産；
二，由國家财政部門撥付事業經費的單位自用的房産；
三，宗教寺廟，公園，名勝古迹自用的房産；
四，個人所有非營業用的房産；
五，經财政部批準免稅的其他房産。
第六條 除本條例第五條規定者外，納稅人納稅确有困難的，可由省，自治區，直轄市人民政府确定，定期減征或者免征房産稅.
第七條房産稅按年征收，分期繳納。納稅期限由省，自治區，直轄市人民政府規定.
第八條房産稅的征收管理，依照<中華人民共和國稅收征收管理暫行條例>的規定辦理。
第九條房産稅由房産所在地的稅務機關征收.
第十條 本條例由财政部負責解釋；施行細則由省，自治區，直轄市人民政府制定，抄送财政部備案。
第十一條 本條例自1986年10月1日起施行.
征收方式
上海
據介紹，上海開展對部分個人住房征收房産稅試點實行差别化的比例稅率，即：适用稅率暫定為0．6%，但對應稅住房每平方米市場交易價格低于上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率可暫減為0．4%。“上年度新建商品住房平均銷售價格”由統計部門每年公布。
上海市有關部門負責人還介紹，試點過程中應稅住房計稅依據為參照應稅住房的房地産市場價格确定的評估值。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為房産稅的計稅依據，房産稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。
以一個三口之家的上海居民家庭（夫妻雙方加上未成年子女）為例，如果這個居民家庭原來已擁有一套50平方米的住房，現又新購一套110平方米的住房，該居民家庭全部住房面積為160平方米，人均住房面積為53．33平方米，未超出人均60平方米的免稅住房面積标準，因此，該家庭此次新購的這一套110平方米的住房可暫免征收房産稅。
如果這個居民家庭原來已擁有一套150平方米的住房，現又新購一套110平方米的住房，全部住房面積為260平方米，人均住房面積為86．67平方米，已超過免稅标準，因此該居民家庭新購住房中超出上述标準的部分面積即80平方米須按規定繳納房産稅。而如果已有住房的人均面積已超過免稅标準，則新購住房的全部面積，均按規定繳納房産稅。
重慶
重慶主城9區内存量增量獨棟别墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，将被征收房産稅，其稅率為0．5%－1．2%。
重慶市房産稅改革試點采取分步實施，首批納入征收對象的住房包括：
個人擁有的獨棟商品住宅。
個人新購的高檔住房，高檔住房是說，建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價2倍（含2倍）以上的住房。
在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。
未列入征稅範圍的個人高檔住房、多套普通住房，将适時納入征稅範圍。
重慶市個人住房房産稅稅率征收标準為：獨棟商品住宅和高檔住房建築面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價3倍以下的住房，稅率為0．5%
3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%
4倍（含4倍）以上的稅率為1．2%
在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0．5%。
轉讓稅收
一、契稅：（受讓人繳納）
新建商品住房買賣：按房價的3%（個人購買普通住房為1.5%)
非居住新建商品房買賣：按房價的3%
存量住房買賣：按房價的3%（個人購買普通住房為1.5%)
非居住存量房屋買賣：按房價的3%
交換：房屋交換差價支付方按差額的3%
贈與：按房地産評估價格的3%
預購商品房及其轉讓：按房價的3%（其中個人預購普通住房按房價的1.5%)預征
二、印花稅：
1．合同印花稅：
新建商品住房買賣、新建非居住商品房買賣：受讓人按房價的0.03%；
存量住房買賣、非居住存量房屋買賣：買賣雙方各按房價的0.05%
2．權利、許可證照印花稅：房屋産權證每件五元
三、營業稅（5.65%）
個人将購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人将購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅；個人将購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按其銷售收入減去購買房屋的價款後的餘額征收營業稅。
單位銷售或轉讓其購置的不動産，以全部收入減去不動産或土地使用權的購置或受讓原價後的餘額為營業額。
單位和個人銷售或轉讓抵債所得的不動産，以全部收入減去抵債時該項不動産作價後的餘額為營業額。
四、個人所得稅
個人轉讓住房，以其轉讓收入額減除财産原值和合理費用後的餘額為應納稅所得額，按照“财産轉讓所得”（20%）繳納個人所得稅。
納稅人未提供完整、準确的房屋原值憑證，不能正确計算房屋原值和應納稅額的，稅務機關可對其實行核定征稅，即按納稅人住房轉讓收入的一定比例（上海：1%）核定應納個人所得稅額。
房屋出租、轉租的稅收：
出租、轉租：不繳納契稅；租賃雙方按合同金額的0.1%繳納印花稅
個人出租居住：出租人按房屋租金的5% 繳納綜合稅款
個人轉租居住房屋：轉租人按房屋租金的2.5%繳納綜合稅款
單位出租房屋、個人出租非居住房屋：
營業稅：按租金的5%（附加0.56%）；
所得稅：個人按收的20%，單位按33%（有優惠按優惠稅率）；
房産稅：從事房地産租賃業務的企業租賃辦公樓，按房産原值X80%X1.2%；其他按年租金收入12%.
試點城市
範圍
2010年以來，房産稅一直是業内外熱議的焦點，先是4月17日新“國十條”公布後，傳出上海版調控細則可能試行房産稅，由此房産稅的話題重新延續兩會後的熱度，随後的5月31日，國務院批轉國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明确提出“逐步推進房産稅改革”，再度引發業内猜測。之後，國家發改委官員表态，房産稅改革推進暫無總體安排，但發改委支持地方進行試點和實驗。
多地已具備條件
湖南省稅務部門相關負責人在上述會議上表示，曾做過一個調研，發現房價高的原因之一是，大部分稅收集中在開發環節。如果後移到銷售和保有環節，不僅對于遏制房價過快上漲有好處，還能克服地方稅收過于依賴房地産業的現狀。
财政部有關人士也表示，作為地方稅重要組成部分，房産稅的主要作用在于調節收入分配，提高土地利用效率。
如此重要的稅種，其配套方案的制定至關重要。地方稅種實行“收支兩條線”，如果将房産稅用于其他方面，将無法達到預期目的。同時，房産稅的推出，勢必伴随着其他稅種的合并。有分析認為，這些因素正是房産稅試點一再推後的原因。
至于産權确認、統計口徑、稅率等技術問題，不少業内人士認為，經過近7年的實踐，很多地方已具備了這些條件。
“不讓試點城市吃虧”
對于試點城市來說，房産稅試點帶來的利大還是弊大，曾引起不少争論。
據了解，在已經遞交房産稅試點方案的上海，有反對者認為，試點将增加企業和居民負擔，并在短期内推高房價，削弱上海的“城市競争力”。
“城市競争力是一個很虛的概念，但不少地方都看重這一點。”一位知情人士表示。
北京市稅務部門有關負責人也在上述會議上表示，房産稅推出後，老百姓從無稅養房，變成納稅養房，可能短時間内難以接受。
“不會讓試點城市太虧，會有一定的配套措施。”上述有關人士則表示，全國範圍内推行試點的難度較大，試點将從個别城市開始。但他并未透露具體試點城市。
此前，在傳聞的試點城市中，上海、重慶、武漢等被提及，但有關部門遲遲未予公開。外界則普遍認為，上海最有可能先吃“螃蟹”。
據了解，在上海提交的房産稅試點方案中，稅率初定在0.5%~0.8%，略低于經營性物業的稅率。但房産稅征收是否會“照顧”自住型需求和人均住房面積低于當地平均水平的家庭，尚不明确。
有消息稱，杭州有望成為繼上海、重慶之後，第3個試點向住宅征收房産稅的城市。這再次把杭州推向了房産稅試點城市的風口浪尖記者向稅務部門求證後了解到，杭州是否列入試點實際上至今仍不明确。
深圳、廣州入圍房産稅點
國家發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》明确，2012年要加快财稅體制改革。适時擴大房産稅試點範圍。地産業内分析預測，深圳、廣州有望接棒上海、重慶，入圍第二批試點房産稅改革的城市名單。
上海
本地戶籍：新購且屬于家庭第二套以上
外地戶籍：新購
計稅價格：交易價格70%，以後按評估價
稅率：0.6%低于平均價格2倍的0.4%
免稅額：人均60平（含60）
第二套購入後一年内第一套賣出，退稅
重慶
（試點的區域為主城九區，包括渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區，含北部新區、高新技術開發區、經濟技術開發區）
三種情形需要繳納房産稅：
1．個人擁有的獨棟别墅：存量增量都收，認定标準是：在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共牆、無連接的成套住宅。部分教授、幹部居住在單位提供的獨棟别墅裡，由于隻有使用權，沒有産權，就不需要交稅。
2．個人新購的高檔住房：高檔住房是指建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價2倍（含2倍）以上的住房。
3．在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套房子，不管是高檔房還是低檔房，都得繳稅。
稅率：平均價格3倍以下0.5%，3-4倍1%，4倍以上1.2%，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套房（含第二套）以上的普通住房，稅率統一都是0.5%。
免稅面積：2011年1月28日前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭隻能按時間順序對先購的第一套應稅住房扣除免稅面積。
不予扣除免稅面積：在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人應稅住房不予扣除；納稅人家庭擁有的第二套（含）以上的應稅住房不予扣除。
據重慶市地稅局相關人員确認，從 2011年10月1日起對主城區内符合要求存量獨棟商品住宅征收個人住房房産稅。重慶因此成為國内首個對存量住房開征個人住房房産稅的城市。
重慶存量獨棟别墅主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區域，其中以北部新區分布的獨棟别墅為最多。預計首批應稅的存量房為3400套。
重慶市房産管理部門測算，2012年重慶主城交易的應稅住房接近萬套，加上存量獨棟住房，初步測算這些房産在确權登記後應繳納房産稅逾億元人民币。
日前，中國社科院發布報告建議，對我國人均住房超40平方米部分征房産稅，此觀點在社會上引發争議。有地産專家表示，該建議指标偏簡單，建議提高納稅紅線，并按照不同地區的特點增加指标。也有專家稱，單靠房産稅很難平抑房價。（廣州日報2012年11月29日）
重慶、上海2011年1月28日啟動房産稅試點改革以來，雖然要更大範圍内推廣房産稅改革的消息從未間斷，但并沒有付諸實施。這與增值稅改革不到1年，就推廣到全國12個省（區、市）形成鮮明對比。
一方面這說明對房産稅改革還有争議，難以達成共識，高層在決策方面較為謹慎；另一方面也說明重慶、上海的試點方案并沒有完全達到改革的初衷，政策設計需要進一步優化和提升。
不過，随着黨的十八大報告再次吹響深化改革的号角，推進房産稅改革的呼聲再次出現。特别是财政部部長謝旭人撰文提出進一步推進房産稅試點改革之後，中國社科院就發布了人均40平方米為線征收房産稅的建議報告，讓人們感覺到房産稅改革要提速。
首先，公平納稅環境考量房産稅改革。深入推進房産稅改革，一是必須依賴公平的納稅環境，因為房産稅需要公民依法自覺納稅。如果沒有公平的納稅環境作支撐，貿然推進房産稅改革就會引發納稅人不滿。這就是房産稅難以深入推進、實現普遍征收的重要因素之一。
二是房産稅改革本身要促進社會公平。中國社科院人均40平方米納稅标準線提出後，網民争議的一個焦點就是缺乏公平性。不容置疑的是，房産稅改革需要的這種公平環境并不存在。比如官員财産的不透明問題，很多官員擁有多套房産，但是這些房産在産權部門登記在不同人的名下，在征收房産稅時很難核實征稅。相反，普通公民辛辛苦苦賺錢購買住房自住，其房産卻要納稅，這樣房産稅改革就會形成新的不公。
因為現行《憲法》和《立法法》明确規定，涉及公民私有财産的稅收法律必須由全國人大立法實施。但是房産稅改革方面并沒有啟動立法程序，所有的改革消息均來自相關行政職能機關，重慶上海試點也是在行政部門的主導下進行的。
有關改革
相關讨論
國家發展和改革委員會财政金融司司長徐林2010年8月24日說，中國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收範圍；統籌企業稅費負擔，實施資源稅改革；推進房産稅改革；繼續實施個人所得稅改革。
增值稅中央與地方分享比例調整
徐林說，中國的增值稅隻對工業部門征收，對服務業征收營業稅。由于工業增值稅具有不同環節抵扣的機制，而營業稅不存在抵扣，服務業承擔的稅負比工業要高，不利于促進服務業的發展。
不過，他認為營業稅和增值稅體制改革比較複雜，改革涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調整。營業稅收入是完全由地方政府享有的。
或開征環境稅和社會保障稅
在談到房産稅改革時，徐林說，中國推進房産稅改革。“這個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。”
徐林說，“中國還可能要開征環境稅和社會保障稅”。中國環境保護的壓力非常大。如果排污企業，包括排污的個人，不繳納環境稅，對保護環境是不利的。
他說，中國社會保障的壓力也非常大，人口老齡化程度越來越高。養老體制改革還不到位。“我們正在研究要将社會保障費改為社會保障稅。”這有利于建設全國統一的社會保障體系。
個稅征收體制“缺陷很多”
在談到個人所得稅改革時，徐林說，中國個人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過工作單位在工資發放單位代繳的，并沒有考慮每個人實際負擔的人口，一部分人承擔的個人所得稅偏高。“我們還有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個人所得稅。這是我們下一步個稅改革的主要方面。”
在資源稅改革方面，徐林說，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區的發展。資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今後實施資源稅費改革之後，資源富集的中西部地區在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革有利于提高資源輸出地的财政收入。 [6]
上海率先試行房産稅改革信号強烈
2010年10月7日傍晚時分，上海市政府“突然”公布最新樓市調控細則：在一定時期内，限定居民家庭購房套數，暫定上海及外省市居民隻能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房），積極做好房産稅改革試點的各項準備工作，并按不同住房銷售價格确定土地增值稅預征率。
實際上，在10月6日結束的“假日樓市——2010上海房地産秋季展示會”上，關于樓市調控細則出台的消息就已經傳得沸沸揚揚，雖然根據主辦方的統計，4天的“假日樓市”有14萬人次觀展，甚至超過了2009年10月樓市最火時的同期房展會，但觀望情緒始終彌漫在展會現場，“看的多，買的少”成為本屆房展會最大特點之一。
分析人士認為，業内盛傳上海出台樓市調控細則、上海或成為房産稅征收試點城市等消息，更是加重了購房者的觀望心理。他們大都希望在調控政策細則出台後，能看到實質性的調控效果。
在房展會現場，有參展商表示，今後上海樓市走勢如何發展，關鍵還是要看上海樓市調控細則是否有更新的政策出台。某參展樓盤的相關負責人表示，如果上海也對家庭購房套數進行限制，再率先征收房産稅，那麼預計成交量明顯減少，而房價也可能會出現下跌。
事實證明，這位負責人的“預言”成真了，今天上海市政府批轉的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地産市場調控加快推進住房保障工作的若幹意見》要求，在一定時期内限定居民家庭購房套數，暫定上海市及外省市居民家庭隻能在上海市新購一套商品住房（含二手存量住房），違反規定購房的，房地産登記機構不予受理房地産登記。
而關于房産稅方面，《意見》也強調，要發揮稅收在房地産市場調控中的作用，“按照國家加快推進房産稅改革試點的工作要求，本市積極做好房産稅改革試點的各項準備工作”意見要求，加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格确定土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發項目銷售均價低于項目所在區域(區域按外環内、外環外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%%；超過1倍的，預征率為5%%。
《意見》還要求，各商業銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執行央行、銀監會的最新規定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。
對非上海市居民在上海購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前兩年内在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。
此外，為增加普通商品住房供應，上海此次還調整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地産權證滿5年調整為3年。
《意見》強調，上海繼續堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，加快建立健全房地産市場體系和住房保障體系，加大供應和需求雙向調節力度，切實增加普通商品住房供應，引導居民合理住房消費，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件，促進房地産市場平穩健康發展。 [7]
執行稅收
重慶市政府、上海市政府先後明确于2011年1月28日起正式試點開征房産稅。
1、重慶：對于房價達到當地均價2倍至3倍的房産，按房産價值的0.5%征稅；對于房價達到當地均價3倍至4倍的房産，按房産價值的1%征稅；4倍以上，按1.2%的稅率征稅。
2．上海：征收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統稱“應稅住房”）。适用稅率暫定為0.6%。 [2]
改革試點
2021年10月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《全國人大常委會關于授權國務院在部分地區開展房地産稅改革試點工作的決定》。
為積極穩妥推進房地産稅立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地産市場平穩健康發展，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定：授權國務院在部分地區開展房地産稅改革試點工作。
一、試點地區的房地産稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地産，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地産稅的納稅人。非居住用房地産繼續按照《中華人民共和國房産稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行。
二、國務院制定房地産稅試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。國務院及其有關部門、試點地區人民政府應當構建科學可行的征收管理模式和程序。
三、國務院按照積極穩妥的原則，統籌考慮深化試點與統一立法、促進房地産市場平穩健康發展等情況确定試點地區，報全國人民代表大會常務委員會備案。
本決定授權的試點期限為五年，自國務院試點辦法印發之日起算。試點過程中，國務院應當及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務委員會報告試點情況，需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會常務委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。
該決定自公布之日起施行，試點實施啟動時間由國務院确定。
中國現狀
從發達國家的經驗來看，無論從完善稅制的角度，還是促進房地産價格穩定的角度，開征房産稅都是大勢所趨。但從中國的客觀現實來講，開征房産稅是一項系統工程，還面臨着許多問題需要解決。
首先是征收範圍的問題。在重慶的房産稅方案中，最大的問題在于高檔房的界定。而上海的方案隻針對新增房地産，這就意味着存量不咎，以往擁有數套房産的人将成為最大的受益者。而對新的購房人(他們可能正好是房屋的真正需求者)而言，加重了負擔，會造成明顯的社會不公。
其次是稅率如何确定。假設房産稅率很低，房地産價格上漲率高于該比率，則該稅率對抑制房地産投機并無實質意義，房價還會繼續上漲。如果稅率過高，又會不利于房地産行業穩定發展，而中國的經濟增長在很大程度上依賴房地産業的發展。
三是房産價值評估問題。房産價值具有很強的不确定性，和區位、房型、小區環境、周邊環境、物業等等因素有關，如何動态地評估房屋價值将是一項浩大的工程。如果仔細評估，面對數以萬計的不同房屋，準确機制将會耗費極高的社會成本。反過來說，如果隻是大體分區确立房産基礎價格，容易因為不公平而招緻反對。另外，當房價評估不合理時，還要建立起相應的申訴程序。
限購令
有關專家指出，如果放開限購措施，必然會用稅費政策來替代，如增加交易稅、資本利得稅、房産稅等手段。這樣就會避免下一輪房價的快速上漲。事實上，姜偉新在聯組會議上也暗示了這一點。在面對全國人大财經委副主任委員吳曉靈的提問時，姜偉新表示，“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進行調節，這是一個非常重要的意見，也是對的。但是，現在确實有一個信息不是特别清楚的問題，我們正在努力建設城鎮個人住房信息系統。”
财政部部長助理王保安表示，中國将加快推進房産稅的實施，使它進一步發揮在房地産市場運行過程中的調控作用。他強調，下一階段有關部門将針對房地産市場的實際情況完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結上海、重慶兩個城市的房産稅試點經驗，加快推進房産稅實施。
據知情人士表示，由于征收範圍、征收基點、稅率等細節尚需完善，因此新稅種要在全國推廣尚需時日。而上海、重慶兩個先行城市的試點效果，将成為新稅種出台的重要參考。
新政
北京樓市出現一二手房價“倒挂”現象。據記者調查，北京市的部分地區二手房單價比同一地段的新建商品房單價高出每平方米1000—2000元左右，對于二手房業主的降價壓力大增。
11月25日晚，北京同時發布放寬普通住宅标準和提高二手房最低計稅價的新政策。專家分析認為，按照新标準，北京超八成房屋是普宅，這不僅有利于鼓勵自住需求，也降低了購房者負擔；最低計稅價提高則帶來交易成本增加。兩項政策相輔相成，收緊意味更強，表明樓市調控更加貼近市場現狀。綜合來看，在當前樓市調控的關鍵時期，這将加劇房價下降趨勢。據中國證券報記者多方走訪發現，兩項新政出台後，并未出現此前市場預期的“搶成交潮”
準購房者
兩項稅費調整出台時值周末，恰逢準購房者看房“高峰期”。但多家房地産中介人員表示，雖然12月10日起，北京二手房最低計稅指導價将上調，但并未看出準購房者有急于下單、搶成交過戶的強烈意願。
多位準購房者向記者表示，對未來房價下跌的幅度仍心存期待，目前不會盲目跟風入市。“雖然稅費可能上升了，但是房價一跌就是幾萬元，甚至十幾萬元，所以我覺得還可以再等等。”
北京中原地産在周末抽樣調查了部分門店，其中大部分門店都接到了客戶對于政策的咨詢電話，咨詢量比平時增加了50%，但是其中咨詢有關期房住宅契稅标準的占到了60%，關心最低指導價格變動對成交影響的咨詢客戶隻占30%。
北京中原地産市場研究總監張大偉坦言，在所有咨詢客戶中，明确表示要抓緊時間過戶的隻有10%不到，80%客戶依然期待房價繼續下行。張大偉認為，“我們預期下星期過戶量可能會有所上升，但是單日也不太容易超過千套，市場已經進入拐點，絕大部分購房者入市更加謹慎。”
房地産業内人士分析，由于此次兩項信托網的稅費政策的緩沖期較長，到12月10日還有接近半個月，所以“井噴式高峰”應該不會出現。而且，政策并未明确最低指導價格上浮的标準，大部分客戶依然需要了解和判斷的時間。在房價出現明顯下調的背景下，因北京二手房過戶指導價格調整可能帶來的新增稅費成本将不可能再轉嫁給買家，這勢必引起賣家的進一步降價。
陰陽合同
業内人士指出，此次新标準對六環内多數“非普通住宅”重新定義，有利于剛需購房者。比如，新标準六環路内各環線北部價格上限均較南部高3600元/平方米，極大降低了北部住宅因價格高于南部，舊标準下一概被“誤判”的可能性，尤其是對于南北價差最大的四環内購房者來說，北部購房需求最高将減少稅費11餘萬元。
與此同時，此次新政對二手房交易中一度盛行的“陰陽合同”造成緻命打擊。不少房地産中介人士表示，此次兩項稅費調整後，将不能通過“陰陽合同”避稅，投機購房者的購房成本又将進一步增加。
根據鍊家地産最新發布的研究報告，此次新普宅标準“解放”四類“非普通住宅”，稅負最高或減輕12餘萬元。鍊家地産副總裁林倩認為，新普宅認定标準适用樓盤的範圍更廣，對非豪宅的利得财富購房者而言，大多數稅費負擔均有所減輕。90—140平方米普宅稅負最高減輕12萬元。
舊總價标準下，六環路内的住宅購房面積一旦超過90平方米，大多會被打入“非普通住宅”的範疇。新标準下，不超單價上限、改善性和部分“一步到位”的剛性購買需求可延伸到多數90-140平方米的房屋，稅負最高減少12.22萬元。
一位首次置業的準購房者蔡先生告訴中國證券報記者，以前自己看房幾乎不敢看超過90平方米的房子，“因為那樣‘被豪宅’實在是太不值得了。”蔡先生稱，新政出台後，稅費對于自己這樣的剛需購房者有了較大優惠，所以準備再擴大看房範圍和區域，争取購置到性價比更高的房子。
稅費調整
多位業内人士指出，兩項稅費調整，并不說明房地産宏觀調控政策開始松動，而是更人性化、精細化地保障了剛需購房人群的利益，并進一步擠壓北京這樣的一線城市的投機需求。
林倩認為，兩個政策同時出台，顯示出政府此次調整的基本态度是貼近市場現況，保障基層剛需購房，對買賣高額房産者課以高稅。
最低計稅價的提高，有效填補了舊有的稅收漏洞，保證房産交易價格上的透明性。剛需購房者由于最低計稅價提高造成的交易成本增加，會抵消由于普宅标準改動帶來的稅費優惠，相抵後，淨購買力會有所增加。對于豪宅别墅等高額房産交易的課稅力度增強，這類交易既要面對最低計稅價格提高帶來的高稅負增額，同時也被排除在稅負優惠範疇之外。這符合調控下限制投資性“炒房”的方向，有利于北京整體房價的穩定回落。
張大偉表示，北京以前調控政策主要落實在抑制非理性購房投資需求上，此次出台的提高普通住宅标準落實了調控細節，減少自住需求的稅費負擔，樓市調控政策更加人性化。
此次兩項稅費調整必須綜合看待，如果簡單地看其中一項可能會誤讀為收緊或者放寬調控，實際上兩項政策疊加來看，收緊的意味更強，“這兩項政策既是稅收政策，也是房地産調控政策，提高計稅标準将繼續收緊投資購房”。另外，普通住宅的認定标準回歸市場，也有可能會在後續出台的房産稅或者物業稅試點中起到比較重要的作用。
地稅部門準備
在國務院督查組完成16省（市）房地産調控督查後，對于房地産調控後續政策出台的呼聲越來越大。2012年8月13日，在既有房産稅試點向新增住房交易征稅的基礎上，全國30多個省（自治區、直轄市）和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房産稅稅基評估集訓，從而為開展非經營性消費房産的存量部分恢複征稅的試點，提供技術儲備。
除此之外，賈康在之前一份研究報告中也分析道，未來推進房産稅改革、使不動産稅成為地方政府（首先是城市政府）的主體稅種，既是國際慣例，也是優化我國土地收入結構的重要舉措。賈康認為，對于我國，房産稅改革一方面能夠為地方政府提供穩定的地方财源主力稅種，使地方稅體系得到重大推進；另一方面，強化了土地及其附屬物保有環節的稅制而有利于優化土地收入結構，通過穩定的、可持續的房地産稅收收入彌補政府因土地出讓收入減少帶來的财力缺口，培養地方政府長期行為，并抑制房地産投機和優化收入再分配。
國外現狀
美國
美國房産稅是地方政府的一項傳統稅收。地方政府根據各自實際情況來确定稅率并依法征收，而稅收主要用于民衆所在區域的教育及公共服務支出。美國房産稅的稅率由州和地方議會根據本地财政需要制定，因此各地稅率高低不等，而且随着時間推移還可能會有小幅調整。
美國在建國初期就開始征收房産稅，早在1792年就有4個州征收房地産稅，1798年通過的财産稅法律就包含對房産和土地分别征稅的規定。到了20世紀初，美國每個州都制定了征收房地産稅的法規。
美國征收房地産稅是為地方政府的各項服務和基礎設施建設提供資金支持，并不以此為主要手段來調控房地産市場，但對購買和持有房地産的需求有間接影響。其他與房地産有關的主要稅種分别歸在交易稅、遺産贈與稅和所得稅項下，此外還有一些服務性收費項目，這些稅費綜合起來則對抑制房市過度投機起到一定作用。總體稅率大緻介于1%-3%之間。
日本
針對房産的保有環節，日本并未設立專門的房産稅，而是将房産作為固定資産的一種，統一列入“固定資産稅”的對象加以征收。
自1950年起，日本在地方稅制中增加了“固定資産稅”。根據日本《地方稅法》，固定資産稅的征收對象不僅包括土地和房屋，也包括如機械設備、汽車等折舊資産。固定資産稅是市町村(相當于中國的市級以下區域)級稅，由地稅機關征收管理。《地方稅法》規定，固定資産稅的标準稅率是1.4%，但這并非是強制标準。除固定資産稅之外，日本部分地區還對市區房産征收稅率約為0.3%的“城市規劃稅”(各地稅率略有不同)。
俄羅斯
如果一名自然人擁有多套房産，則以所有房産評估價格之和作為稅基來計算房産稅。換言之，擁有多套房産的納稅人将按較高的稅率納稅。俄羅斯房産稅稅率由中央和地方政府共同确定，國家規定稅率範圍，地方政府則在國家規定的稅率範圍内自行制定該地區的房産稅稅率。俄羅斯1991年12月通過《自然人房産稅法》，在全國範圍内對自然人按照差别稅率征收房産稅。長期以來，俄存在房産估價過低導緻應繳稅額太少等問題，俄政府正計劃對房産稅計稅方式進行改革。俄房産稅實行差别稅率，房産評估價格越貴，稅率也就越高。
俄羅斯國家規定的稅率範圍為：清查價為30萬盧布以下(1美元約合30盧布)，稅率不超過0.1%；清查價為30萬至50萬盧布，稅率為0.1%至0.3%；清查價為50萬盧布以上，稅率為0.3%至2.0%。俄羅斯特殊群體享受房産稅減免優惠，如前蘇聯和俄羅斯英雄、衛國戰争老戰士、一級二級傷殘人士、現役及退役軍人、烈屬、退休人員，等等。
墨西哥
房地産稅在墨西哥有着較長的曆史并經過數次變革，已形成一套較完善的征繳體系。墨西哥房地産稅稅率較低，政府希望利用低稅率刺激房地産市場投資，改變房地産市場增速緩慢的現狀。
房地産稅在墨西哥擁有較長曆史，早在西班牙殖民時期，當地居民就要為自己所擁有的不動産繳納費用。1917年，房地産稅正式寫入墨西哥法律。1983年，墨西哥議會通過了憲法第115要修正案，規定各州政府向市政府授權，由市一級政府決定當年的房地産稅稅率和所需征收的總稅額，并代表州政府行使收繳稅款的權力。1999年，墨西哥憲法第115條款經過修改後，規定各級政府在制定房産稅稅率時，要綜合考慮建築物所處地段等多方面因素。
按照法律規定，擁有房産的墨西哥居民每年都要根據相應稅率，向州政府繳納一次房地産稅，房屋的價值由政府派遣的評估師确定。
墨西哥各州政府在計算房地産稅時基本遵循以下公式：房地産稅=（土地面積×土地價格+建築面積×房屋每平方米價格）×房地産稅稅率。在征收過程中，房地産稅稅率要與各地全年物價指數和地區發展勢頭相挂鈎，根據漲跌情況作出相應調整。
現狀對比
在西方國家，房産稅的征收從未遭到普遍的抗稅反應，這是因為房産稅的稅收收入大部分用作提高地方公共産品的供給水平。在一些國家，地方政府所管轄的學校、公共圖書館等公共設施以及警察、消防部門和街區維護等方面的開支，都由房産稅收入直接支持。
我國房産稅的開征理應成為大勢所趨，但是就當今而言，在間接稅水平依然很高，地方主體稅種的建立與使用尚需規範，單單依靠房産稅是難以起到降低房價的作用的，反而會使公衆的稅痛加劇。
注意事項
結合國外的經驗，從中國實際情況出發，筆者建議中國房産稅的征收應該注意以下幾點：
第一，人均面積作為征稅的衡量标準。按人均居住面積為标準，超過了平均居住面積，就得繳納房産稅。人均房屋使用面積越大，稅率越高，可實行累進稅率制度。另外，要規定相應的減免制度。
第二，房産稅應該有合理的用途，取之于民，用之于民。因此，所征收的房産稅應該用于當地教育條件的改善、社區設施的改進或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房産稅的征收，防止逃避稅收的現象，同時，也能通過稅收來抑制房價的快速上漲。
第三，對于長期空置的房子，明顯具有投機性色彩，故而可以提高房産稅的稅率。這樣，能有效避免房産投機。
第四，将該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合曆史習慣和國際慣例，另一方面，有利于調動地方政府的積極性，可以激發地方政府配合中央政府進行房價控制，有利于房價的穩定。
長期以來，中國房地産的稅收大部分集中于開發和交易環節，保有環節的稅收較少，這是推動中國房價高漲的主要因素。因此，在保有環節上開征房産稅，從一定程度上可以将房價這隻“猛虎”控制在“籠中”。
房産稅的開征，對于不斷上漲的房價，無論是一記重拳，還是浮雲，我們還不得而知。盡管未必能達到預期的效果，但是，還是帶給了我們希望。
存在問題
“房産稅全面開征現在沒有時間表。”全國政協委員、财政部副部長朱光耀今天說，目前正在總結上海市和重慶市的試點經驗，或将擴大試點規模。
哪些城市會成為擴大試點的範圍？“你得先問問那些城市的市長。”朱光耀說。
朱光耀說，改革的阻力在于各種不同的利益集團，要平衡、協調各方的利益關系，但總體的目标都是發展中國經濟，通過民主協商，讓改革的紅利最大限度地發揮出來。
朱光耀告訴記者，地方稅稅種的建立，讨論過程會非常激烈。1994年分稅制的建立，就是時任國務院副總理帶着經濟團隊一個省一個省地跑出來、談出來的。
2013年2月20日，國務院常務會議确定5項加強房地産市場調控的政策措施，這5項調控政策措施被稱為“國五條”。市場普遍認為，“國五條”的出台，徹底打消了一些地區和開發商等待政策放松的幻想，釋放了政策将持續從緊的信号。
朱光耀肯定地表示，中央會繼續堅定決心把房價控制下來，新規中稅收方面的措施，就是為了控制市場上房屋的轉賣，目标并不指向第一套房的交易，具體的效果需要在實踐中檢驗。
工作方案
一個人名下到底有多少套房？全國總共有多少套房，有多少空置房？這些問題，也許要在2014年6月底前實施的不動産統一登記制度中尋求答案。
作為2013年3月28日發布的國務院機構改革和轉變職能工作方案的一部分，不動産統一登記被寄予貫徹物權法、反腐、打擊房地産投機等多重期望。“掌握每個人的房産情況，才能真正抑制投資需求，這是房地産調控轉向長效機制的契機。”在住建部從事住房信息聯網工作的一位人士表示。
另據接近住建部的人士分析，不動産統一登記制助推全國住房信息聯網，預計房産稅2014年左右有望出爐。
住房信息聯網助核定稅基
2013年3月28日，國務院辦公廳就實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工進行通知，要求2014年6月底前出台并實施不動産統一登記制度，由國土資源部、住房和城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責。
各方觀點
高院生
中國指數研究院杭州分院研究總監高院生認為，房産稅落地後，市場将不會大起大落：
高院生：政策出台之後，市場會有緩沖期，最先影響是成交量和供應量，下降之後可能對價格有影響，房産稅從某種程度上确實可以起到抑制房價快速上漲的作用的，但不會出來以後馬上下降。
地産研究總監
北京中原地産市場研究部總監張大偉重點解讀了房産稅目前的兩種模式：
張大偉：現在房産稅征收有兩種模式：上海模式和重慶模式，重慶是考慮到了你手中的存量，也就是說你原來手中有的房産，在政策出台時會計算你的房産稅。上海是不管你原來有多少套，隻要你不買房，就不會計算你房産稅。我覺得重慶模式是上海模式的發展方向，兩種模式是遞進的。
實施狀況
2014年7月，全國人大正在起草房地産稅立法草案，考慮将現有的房産稅和城鎮土地使用稅合并，并将房地産稅列為地方稅種。中國可能最早在2015年啟動全國範圍的房産稅。此前房産稅已經在重慶和上海進行了試點。人大正在拟訂房地産稅立法草案，該草案預計在2014年年底完成，2015年實施。與重慶和上海試點的隻針對房産征稅不同，全國範圍的房地産稅将會對房産和土地征收。征稅的方式仍在讨論中，有可能調整。房産稅的稅率并未确定，征收的範圍是針對新建房産還是已有房産也沒有明确的說法。
2014年11月2日，房産稅的基調是加快立法，年内不會有所動作；具體時間表來看，2015年房産稅應該進入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房産稅将正式依法全面實施。賈康是在中國經濟體制改革研究會第12屆改革論壇上做出上述表示的。
2019年1月1日起，重慶市主城個人新購高檔住房房産稅起征點由2018年的15455元/平方米調整為17630元/平方米。2019年主城區個人新購高檔住房，是指成交建築面積價格達到17630元/平方米及以上的住房。
社會争議
賈康認為房地産稅是按面積征還是按套數征是有争議的，這兩個方案各有利弊。社科院的方案是，限定人均40平米，這麼做在操作層面沒有問題，但征起來會遇到一些讓老百姓難以接受的狀況。比如，一家三口住120平米的房子不用交稅，結果出現不幸事故，孩子在車禍中身亡，父母悲痛欲絕的時候，稅務官員趕到，說你們家情況變化該交房産稅了，征收房産稅雖然法律條款可以設計得嚴絲合縫，征收起來也沒有技術上的障礙，但如果出現上面的情況，政府就會很尴尬。
另外一個方案是第一套房不征稅，可以避免上面的情況，但是會激發離婚潮，還可能使買第一套房的人拼命買大戶型。有人也說，有的人第一套房是40平米，有人是400平米，應該區别對待，所以這裡面現在還有争議。但不管怎樣，絕不能按照美國那樣，有一平米就征一平米的稅，這個方法最簡單，但是在中國大家接受不了。
