背景
2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。2015年中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。
事件经过
自2016年起，“全面二孩”正式在全国实施。开年来，关于“二胎保证金”的消息也不断在网络上流传。除了齐齐哈尔外，包括哈尔滨、山东威海等地，也纷纷出现“办理结婚登记需要交5000元的二胎保证金”之说，均被当地民政部门辟谣。
类似消息最近一次在微博中流传是在2016年2月13日，新浪微博网友@莫忘初心、耿雪发微博称，当地民政局，2016年起办理结婚证需交5000元“二胎保证金”，生二胎后可返还，不生则不返还。在几个小时内，该微博被转发近万次。随后，该条微博被删，博主后续发微博称，“看大家的转发和评论得知收钱这事有很大的区域性并且额度不相同。”“但是不能因为这事不普遍就否认它存在。”
根据网络查询，所谓的办结婚登记缴二胎保证金至少在5年前就已出现。
