词语释义

我们不妨拆开“监理”这两个字，进行一些分析。《诗·小雅·节南山》就有：“何用不监。”“监”是一项目标性很明确的具体行为，进一步延伸的话，它有视察、检查、评价、控制等纠偏、督促实现目标。“理”可从几个方面进行理解。首先，是一个哲学概念，通常指条理、准则。如战国韩非子认为：“理者，成物之文（指规律）也”；其次，“理”通“吏”，是一个官员或执行者。

以此引申“监理”的含义，可表述为：以某项条理或准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。当然，这是由一个执行机构或是一执行者来实施的行为，这个机构或人也可以称作“监理”。而“疏理”侧重于对计划、组织、指挥、控制、协调等的从中疏理、实现目标的意思。

因此，综合上述几层意思，“监理”的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事,违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。

监理工程师与环境影响评价工程师、注册税务师、投资项目管理师、社会工作者、质量工程师、广告师资格考试合格证书将于2012年12月31日开始发放。

误区纠正

很多人把监理解释为“监督管理”，不够全面，监理管理的权限源于国家法律法规、监理规范、委托监理合同和业主的授权，作为独立的第三方，为更好的履行委托监理合同，对工程项目采取组织协调和控制，以实现工程项目的质量安全、进度、投资目标。

相关制度

“监理”是一种国际惯例。

建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出，建设监理是商品经济的产物，建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局；其次，为了开拓国际建设市场，进入国际经济大循环，需要参照国际惯例实行建设监理制度，以便使我国的建设体制与国际建设市场相衔接。

尽管这里说到，建设监理制度是国际惯例，显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式，因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例，而且在英语词汇中实际是找不到“监理”这个概念的（“监理”一词从日本引入）。同年，建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。

可见，建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改革旧有建设项目管理体制。当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。

本来监理应为咨询或从事项目管理工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为施工监理，监理是一重要控制的行业。建设工程监理（以下称工程监理）单位是建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，我国的工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。在国际上把这类服务归为工程咨询（工程顾问）服务。

国家推行强制监理的一个重要目的是通过对监理企业法律责任的规定，促进建筑市场的规范，制约建设单位和施工单位的建设行为。这就是说，如果建设单位存在违反法规、规范的行为，监理应予以制止或向有关部门报告。可是当今的建筑市场是买方市场，而且许多地方政府为了鼓励投资增长GDP往往对建设单位的违规行为视而不见。如建设单位对安全投资的不足，对建设程序的违背；又如，有的建设单位认为施工方的实体质量还可以，对施工单位违反其他应该遵守的法律法规义务和规范规定的行为不重视，甚至为了进度和费用予以纵容，如果监理按照规定阻止，必将违背委托人的意愿，并将因此同甲乙双方产生矛盾，成为被孤立甚至打击的对象。

总监职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8、审查和处理工程变更；

9、主持或参与工程质量事故的调查；

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13、主持整理工程项目的监理资料。

职业道德

1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

2、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

3、努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平；

4、不以个人名义承揽监理业务；

5、不同时在两个以上监理单位从事监理活动，不在政府和施工、材料设备的生产供应单位兼职；

6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；

7、不收受被监理单位的任何礼金；

8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；

9、坚持独立自主地开展工作。

工作纪律

1、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；

2、认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担的责任；

3、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议；

4、坚持科学的态度和事实求是的原则；

5、坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理单位完成其担负的建设任务；

6、不以个人的名义在报刊上刊登承揽业务的广告；

7、不得损害他人名誉；

8、不泄露所监理的工程需保密的事项；

9、不在任何承建商或材料设备供应商中兼职；

10、不擅自接受业主的额外津贴，不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。

认证考试

建筑管理专业资格认证

随着房地产业的回热以及城市规划的进一步加强，建筑行业呈现出前所未有的发展势头。举行的住博会、九运会更刺激建筑行业的发展。专家预测，加入WTO将促进我国建筑业市场的进一步开放与发展。但是，与国际水准相比，目前国内建筑行业在生产率、生产规模、技术水平、管理水平、服务意识、现代化程度等方面还很落后，而先进的企业经营理念、项目决策水平、管理模式、机制转换等都需要企业高层人士来运筹帷幄。专家指出，中国建筑业要步入国际市场，当务之急是培养和吸引具有国际知识和经验水平的人才。行业的发展与人才的培养要求有一把衡量尺度使之更趋规范化、合理化，为规划建筑行业专业技术人员的执业市场，新一轮建筑管理专业人才资格认证再度红火。下面是记者了解到的有关于建筑管理专业人才资格认证：

一级注册建筑师资格考试报考条件

符合参加部分科目考试条件，并在2000年底前参加过一级注册建筑师资格考试的人员，可以继续报考。除续考人员外，不再办理新的部分科目考试手续；

首次参加考试的人员按照“2001年度一级注册建筑师资格考试报考条件”规定申报。

不具备规定学历，首次参加考试的人员应从事建筑设计工作累计15年以上，且具备下列条件之一：

作为项目负责人或专业负责人，完成建筑工程分类标准三级以上项目四项（全过程设计），其中二级以上项目不少于一项；

完成综合性中型以上项目四项（全过程设计），其中大型项目或特种建筑项目不少于一项。

二级注册建筑师资格考试报考条件

首次参加考试的人员按照“2001年度全国二级注册建筑师资格考试报考条件”的规定申报；

具有助理建筑师、助理工程师以上专业技术职称，并从事建筑设计或者相关业务满3年或以上的人员，可以申报考试；

不具备规定学历首次参加考试的人员应从事建筑设计工作累计13年以上，成建筑工程分类标准四级以上项目四项（全过程设计），其中三级以上项目（或中型工业建筑项目）不少于一项者。

CIOB——建筑行业最高认证

英国皇家特许建造学会(CIOB)成立于1834年，是一个主要由从事建筑管理的专业人员组织起来的社会团体。在过去40多年中，其会员数量翻了10多倍（从1965年的4000人增加到在全世界超过100多个国家中拥有43，000多人）

，CIOB认证已成为国际上最高级别的建筑行业认证。CIOB会员在中国发展迅速，至今已有7000多名CIOB会员，其中包括22名皇家特许建造师（21个MCIOB，一个FCIOB）。主要分布在北京、上海、天津、西安、重庆、武汉等地。目前，CIOB中国分会的临时办事处设在北京。

据CIOB驻北京办事处负责人王飞介绍，CIOB专门设有信息中心以便会员们查询有关建筑业的最新资料，注重帮助和引导会员们继续进行专业发展，以不断提高个人的专业素质；负责有关建筑管理标准的制定和维护，并通过有关期刊和各种会议进行传播，组织科研，引导会员参与国内外有关建筑管理的教育与实践。

该学会具有不同层次的会员，其中最高的两个层次的会员，资深会员（FCIOB）和正式会员（MCIOB），被称为“皇家特许建造师”(Chartered Builder)。国内外越来越多的从事建筑管理的专业人员希望成为皇家特许建造师。

取得CIOB认证资格的人才，受到国内外各大建筑公司的青睐，例如，英国的许多公司通常要求其项目管理人员获得这一资格，一方面可以证明个人的实力，另一方面可以增强公司的社会地位。而一个公司要想成为CIOB特许建筑公司，也要求公司的绝大多数的部门经理均取得特许建造师这一资格。

全国监理工程师执业资格考试

报考条件

1、参加全科（四科）考试的条件：

工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得（担任）工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

按照国家有关规定,取得工程技术或工程经济专业高级职务。

1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

2、免试部分科目的条件：

对从事工程建设监理工作并同时具备下列四项条件的人员，可免试《工程建设合同管理》和《工程建设质量、投资、进度控制》两科。

1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专（含中专）以上毕业；

从事工程设计或工程施工管理工作满15年；

从事监理工作满1年。