基本情況
簡介
平潭海峽大橋全長4976米，其中跨海峽大橋橋梁長3510米。全線采用二級公路标準建設，設計時速80公裡，雙向四車道，橋涵設計荷載采用公路I級标準。大橋設計最高通航水位4.78米，通航淨空高度不小于38米，采用雙孔單向通航，可通航5000噸級海輪。項目總投資人民币11億多元，總工期三年半。在2010年11月30日試通車。
國務院在2009年5月頒布《關于支持加快海峽西岸經濟區發展的若幹意見》後，福建省人民政府在修改後的《海西發展綱要》中，明确提加快到建設福州（平潭）綜合實驗區，這為平潭海峽大橋的建設注入了新的動力，也為平潭海峽大橋的加快建成通車奠定了殷實的基礎。
概況
福建省第一座真正意義的跨海特大橋平潭海峽大橋正式建成通車。至此，祖國大陸距離台灣最近的平潭縣正式結束通過輪渡進出的曆史。2011年元旦将舉行平潭海峽大橋正式通車儀式，并且同時推出包括澳前客滾和海峽二橋在内的12個重大項目開工儀式，屆時平潭開放開發将進入一個新的高潮期！
據福建省交通廳介紹，平潭海峽大橋起于福清市東瀚鎮小山東，跨越海壇海峽，經北青嶼，終至平潭娘宮，項目路線總長4975．92米，其中，橋梁總長3510米，大橋兩段接線公路1465．92米。項目按雙向2車道建設，橋面寬度17米，設計行車速度80公裡/小時，通航标準按5000噸級海輪。
平潭島（亦稱海壇島）是福建第一大島，是台灣海峽和閩江口的“海上走廊”，其東面與台灣新竹僅距68海裡，由于居民進出島長期依靠輪渡，交通瓶頸制約十分明顯。
福建省交通廳介紹說，平潭海峽大橋項目于2008年2月27日正式開工建設，2010年11月30日建成試通車，比原計劃提前9個月完工。由于4車道平潭海峽大橋不能完全滿足平潭開放開發的需求，福建省決定修建漁平高速公路延伸線，已于9月28日正式開工，計劃工期為3年，建成後将與平潭海峽大橋形成雙向6車道高速公路進出平潭島。
福州福清市漁溪鎮至平潭的高速公路同期建成。據介紹，漁溪至平潭高速公路是平潭綜合實驗區、福清市連接沈海高速公路的主通道，于2008年12月19日動工建設，全長41公裡，總投資45．75億元。
福建省交通廳表示，平潭海峽大橋、漁平高速公路的建成，結束了平潭近40萬居民隻能通過輪渡進出平潭島的曆史，從根本上解決了制約平潭經濟社會發展的交通瓶頸問題，對改善平潭投資環境，加快平潭綜合實驗區的開發開放，以及完善福建省及國家幹線公路網具有十分重要的意義。以往到了碼頭等候輪渡需要排長隊，少則半小時，多則需要兩三個小時。平潭海峽大橋通車了，交通變得非常方便了！
背景
平潭縣，簡稱“岚”，俗稱海壇，亦稱海山，福建省福州市轄縣，位于福建省東部海域，由以海壇島為主的126個島嶼組成，是福建省第一大島，我國第五大島，素有“千礁島縣”之稱，是著名漁業基地。福建東部，有一個形似神獸麒麟的島嶼“舞動”在台灣海峽，那就是平潭縣主要島嶼。因此，平潭島也叫麒麟島。平潭縣位于福建省東部海域，福州市東南部海，東臨台灣海峽，距台灣新竹港僅68海裡，是祖國大陸距台灣最近的縣份，西臨海壇海峽與福清市隔海相望，南近南日島與莆田市秀嶼區隔海相望，北望白犬列島與長樂市隔海相望，由海壇島等126個島嶼和近千個岩礁組成，主島海壇島為全國第五大島，是福建省第一大島。盡管地理位置特殊、海島資源豐富、旅遊風光迷人，但交通瓶頸制約十分明顯。長期以來，由于台灣海峽兩岸關系不正常，影響了平潭縣的建設和經濟發展。改革開放以後，新的對台政策改善了兩岸關系，平潭縣的經濟建設也步入正常發展的軌道，在“八五”和“九五”期間取得了快速增長，出入島交通量也快速增長到1200輛/日。出入島汽車交通仍依靠輪渡，交通條件的落後已嚴重制約平潭縣的經濟發展。修建平潭海峽大橋，使海潭島與大陸直接相連，已成為平潭縣經濟發展及人民生活的迫切需要。
2005年10月平潭39萬人夢寐以求的平潭海峽大橋項目經國家發展和改革委員會批準立項！這标志着該項目籌備工作取得突破性進展，工程籌建工作拉開序幕。
事實上，民衆的喜悅早就已達到高潮———得知海峽大橋獲國家立項，平潭百姓自發燃放煙花炮竹以示慶賀，當晚整個平潭縣城處于歡樂的海洋中。
“平潭人對橋的渴望可說是世代相傳。”俞兆強介紹說，作為一個島嶼，平潭與陸地的交通仍依靠輪渡，十分不便。這成為制約平潭經濟發展的一個重要原因———外來投資不願意入島，經濟發展緩慢。
平潭人建造跨海大橋的努力一直沒有停止過。早在1991年，平潭縣就開始規劃建設大橋。1992年10月正式提出建設平潭海峽大橋後，平潭縣較順利地進行了成立大橋籌建委員會、邀請相關院校及科研單位進行海底地質勘測和可行性研究等多項前期工作。1994年8月，福建省計委、省外經委對平潭海峽大橋進行外資項目的省内立項工作。同年12月，通過全國性招标，選中中交公路規劃設計院（原交通部公路規劃設計院）和福建省交通規劃設計院為大橋的設計單位。1995年6月，工程可行性研究報告完成，平潭縣和香港怡華公司簽訂建橋合同。
然而，由于當時該項目隻獲得了省級立項，所需資金缺乏保障，且考慮到當時平潭進出島的車流量不大，投資短期内無法回收，風險較大，因而香港怡華公司毀約，緻使合作“無疾而終”。
1998年，福建省政府采取内資、外資合作的辦法，将平潭海峽大橋作為重點招商項目與法國GTM集團達成合作意向，并由福建省交通規劃設計院等完成了“預可”報告（外資項目）的編制。但是，法國GTM集團在多次考察後，對平潭海峽大橋的車流量及平潭經濟發展前景沒有太大信心，最後也選擇了退出。
意義
通橋不僅解決了平潭的交通問題，更能極大地促進平潭的經濟發展。大橋通車之後，以前走出去的平潭人和外流的民間資本将會回歸，而擁有豐富旅遊、海洋資源的平潭對外資的吸引力也将得到極大增強。這對平潭經濟的拉動作用是無法估量的。
基礎設施：據了解，平潭用電主要是通過海底電纜向島内輸電，電價居高不下，工業用電的價格為0.7元/度，居民用電價格為0.8元/度。如果大橋建成，平潭島内的生活成本和工業成本或将下降；同時，電力和淡水供應也将得到充分保障。路、水、電等基本問題解決後，旅遊業、工業、對外貿易業也将得到大發展。
旅遊業：平潭島是國家重點風景名勝區，年接待遊客20萬人次，旅遊總收入約為9000萬元。大橋通車後，預計年遊客接待量至少會上升到100萬人次。
工業：平潭工業發展相當落後。平潭規模以上的工業企業僅20多家。2004年，規模以上工業産值僅為2.8億元，遠低于福州各區縣。受制于交通不便，平潭招商引資也很困難，幾乎成了被遺忘的投資“荒島”。沒有工業的支撐和帶動，當地居民難以獲得更多的就業機會，平潭縣的稅收、财政收入也無法大幅增加。“這種情況在大橋建成之後必然會得以改觀”，郭嘉強對此十分肯定。
對台貿易：“大橋建成後，平潭在對台貿易上也大有可為。”郭嘉強表示。平潭是福建省唯一擁有兩個台輪停泊點的縣，對台小額貿易一度十分興旺，高峰時期一個月曾停靠台輪195艘次。随着省内其他地市台輪停泊點的增加，平潭對台貿易額一直呈下滑趨勢。據平潭對台辦有關人士介紹，大橋建成後，平潭對台貿易的優勢将重新顯現。
不僅如此，平潭海峽大橋的建設對于解決福建省内其他島嶼與陸地的交通問題，将起到極大的示範作用。伍長南表示，福建省内海島的對外交通大多不方便，平潭海峽大橋建設的經驗或可為解決這一問題提供借鑒。
從發展海峽兩岸關系的角度看，平潭海峽大橋建設的意義肯定超出平潭縣域甚至超出福建省域。提出修築台海隧道構想的清華大學21世紀發展研究院吳之明教授日前在福州表示，從北京到台北的高速公路已被列入交通部提出的“未來全國高速公路遠景規劃”，平潭海峽大橋可以看成是台灣海峽通道這一世紀工程的重要組成部分，可以發揮重大的承接作用。平潭海峽大橋将使平潭島成為閩江口“金三角”經濟圈又一進出口貨物的集結、加工、倉儲轉運基地，貨流量将大增。平潭海峽大橋的獲準立項能積極推動海峽兩岸經貿交流和共同發展。
修建理由
理由一：平潭島對外公路運輸的惟一通道是娘宮至福清小山東的車輪渡，再接省道大真線與福廈公路
連接，通行能力已趨飽和狀态。娘宮港受航道、場地限制，難以開辟新碼頭渡口，若改它處建渡口，還須建渡口接線等設施，汽車要繞行，無法根本解決交通落後狀況。鑒于平潭島地理位置特殊，建大橋将有利于提高東南沿海國防交通保障能力。
理由二：出島交通不便已成為平潭縣經濟騰飛的最主要制約因素，而且島上居民出行都要等非常久的時間，本項目的建設将使平潭與大陸連為一體，島内港口的腹地擴大到大陸沿岸，使平潭成為閩江口金三角經濟圈又一進出口貨物的集結、加工、倉儲轉運基地。平潭縣有一級景點8個、二級景點23個、三級景點97個，是國家重點風景名勝區。本項目的建設必将促進平潭旅遊業和相關産業成為支柱産業，并帶動房地産的開發。
理由三：平潭縣地處台灣海峽西海岸，與新竹市相距僅68海裡，是大陸與台灣相距最近的縣。平潭縣是兩岸隔絕以來大陸最早開展對台小額貿易和勞務合作的地區之一，已積累了豐富的對台貿易和台胞接待工作的經驗。本項目建設對加強兩岸民間來往，促進祖國統一大業具有積極作用。
曆程
1992年10月，平潭縣委、縣政府在建縣80周年紀念會上正式提出建設平潭海峽大橋，随後成立了平潭海峽大橋籌建委員會。
1992－1994年間，福州大學土木建築設計研究院、廈門大學海洋系、鐵道部大橋局勘測設計院等單位，分别進行了平潭海峽大橋預可行性研究和橋位海底地質勘測等各項前期工作。
1994年8月，福建省計委、省外經委進行外資項目的省内立項工作。
1994年12月，省工程咨詢總公司對平潭海峽大橋設計方案進行全國性招标，評标确定中交公路規劃設計院和福建省交通規劃設計院聯合體中标，成為大橋設計單位。
1995年6月完成平潭海峽大橋“工可”報告，但因大橋項目的投資方———香港怡華公司沒有履行合同條款，緻使本項目的建設計劃無法實現。
1998年5月，省政府将平潭大橋作為重點招商項目與法國GTM公司達成合作意向，大橋籌委會委托省交通規劃設計院與華傑工程咨詢有限公司于2000年完成“預可”報告（外資項目）的編制，後法國GTM公司退出合作。
1999年9月，大橋籌委會委托省交通規劃設計院進行大橋“預可”報告的進一步修訂，并于2001年完成。
2003年5月底，省交通廳組織會議對2000年的“預可”報告修訂本進行了行業内審。
2005年10月平潭39萬人夢寐以求的平潭海峽大橋項目經國家發展和改革委員會批準正式立項！
2005年10月20日國家發改委在“發改交運?眼2005?演2107号《國家發展改革委關于福建省平潭海峽大橋項目建議書的批複》”中明确了平潭海峽大橋項目的建設框架，即項目路線起自福清小山東，接省道305線，跨越海壇海峽，止于平潭娘宮，複接省道305線，全長約4．8公裡，其中跨海大橋長約3．5公裡，接線長約1．3公裡。全線采用二級公路标準建設，具體技術指标将在項目可行性研究報告階段論證确定。
2007年5月23日，國家發改委以交運[2007]112号文件批複了平潭海峽大橋工程可行性研究報告。
2007年9月，交通部批複通過了平潭海峽大橋初步設計方案，标志着該工程前期工作基本結束，具備開工條件。根據批複文件，平潭海峽大橋将在出島方向設置收費站，實行出島收費，進島免費。
2007年11月30日，這座凝聚着世世代代平潭人的夢想與期待的海峽大橋在娘宮村正式動工興建！
2010年9月15日，平潭海峽大橋全線貫通合龍。
2010年9月28日，平潭海峽大橋複橋正式動工，主橋主墩打下第一根鋼管樁。
2010年11月30日，平潭海峽大橋試通車，平潭正式與福州内陸連在了一起。
通行
2010年11月30日上午10時10分，中國第五大島嶼福建平潭島跨海大橋——平潭海峽大橋試通行。福建平潭首度實現跨海與大陸連接。
平潭海峽大橋試通行儀式選擇當日上午10時10分舉行，意喻“十全十美”。在這一刻，39萬平潭人告别了完全依靠輪渡進出島嶼的曆史，在平潭輪渡碼頭“等車、等船、等人”的景象将漸漸消失。
2008年2月27日正式開工建設、總投資逾11億元的平潭海峽大橋為福建省重點工程，全長4976米，其中橋梁總長3510米，雙向4車道，設計時速80公裡，橋面和接線公路寬度同為17米，通航等級為5000噸級海輪。
措施
1、兩岸海底通隧道應該不是夢
福建省發改委已經向國家發改委建議，希望加快推進台灣海峽隧道的前期工作，以早日實現陸路交通半小時到達台灣的願望。按照規劃，連接福建平潭到台灣新竹的海峽隧道，“如果樂觀估計，有望在2020年前建成。”交通部部長張春賢也在北京表示，交通部已經規劃了北京到台北的高速公路。台灣海峽隧道将是高速公路的一部分。
2、專家考察隧道選址
“海峽隧道的構想很早就提出來了，這是海峽兩岸企業界、學術界和民間多年的心願。”馬元柱說。
最早提出構想的是清華大學21世紀學院的吳之明教授。1996年的一天，在英國進行學術訪問的吳之明教授坐車穿越了英吉利海峽的海底隧道，他随之産生了建設台灣海峽隧道的構想，随後，他在許多學術刊物上發表了構想，引起了熱烈反響，很多台灣同行和他共商“圓夢”大計。“專家們設想的台灣海峽橋梁、隧道工程建設方案有北線、中線和南線3種，起點均在福建。”馬元柱說，其中最短的是北線隧道，起于福建平潭，止于台灣新竹，長約125公裡；最長的是南線，即廈門-金門-澎湖-嘉義海濱，跨海總長約207公裡；中線從福建莆田到台灣中部，因為海底地質情況複雜，已很少被提及。
3、技術都不存在問題
按照“北線”方案，從福建省福清市至平潭島将架設橋梁，從平潭島到台灣新竹修築隧道，其中隧道海底段為125公裡，陸地段19公裡，全長144公裡。按這一方案，隧道穿越的海面最窄，直線距離最短，工程造價也比較低，并且靠近福州和台北等中心城市，可最大限度地發揮這條交通大動脈的輻射作用。據初步估算，台灣海峽隧道工期約為16年。台灣海峽隧道即使以最短的北線方案計算，也有125公裡左右，是英吉利海峽的3倍，初步估算隧道的造價将達到4000億元到5000億元人民币。具體數額需要實際論證才能知道。修建隧道的資金，應該由雙方共同承擔。如果雙方談得攏，相信最早可以在‘十一五’期間開工，在2020年前建成。”馬元柱強調，“當然這是樂觀規劃。無論是工程技術本身還是資金都沒有問題，最大的困難是台灣民進黨當局，如果他們不放棄台獨，就不可能積極推進這項工作。不過，馬元柱表示：隻要兩岸三通機制建立起來了，台獨勢力阻擋不了隧道的修建，修建隧道是兩岸經濟發展的市場需求産生的。台灣海峽隧道方案的提出、論證和實施是個漫長的過程，這一代人做不完，可以留給下一代接着做。
進度
2008年是平潭海峽大橋施工關鍵之年、基礎之年，也是最艱苦、最困難的一年，在各級領導的領導、支持下，項目部全體員工齊心協力，奮力拼搏，内積凝聚力，外樹形象，克服施工環境惡劣，材料漲價資金不足等困難，不靠不等、迎難而上，工程進度、質量、安全文明施工及環境保護穩步向前推進，平潭海峽大橋品牌在福建省内外越來越受關注，顯示出了企業強勁實力。至2008年11月30日已累計完成施工産值2.55億元，完成了業主下達的2.50億元的年度計劃，2008年度可完成施工産值2.91元。
平潭海峽的施工處于繁忙的海壇海峽航道之中，自然條件及施工環境惡劣。本項目的合同工期36個月，自2008年2月27日至2011年2月26日止。項目部自2007年11月份進駐大橋施工現場後，即遇上全國建築材料、燃油等大幅上漲。通過積極籌備、努力協調各方、不斷克服各種阻力和困難，項目部于2008年1月18日打下了第一根鋼管樁。5月20日灌注第一根鑽孔樁，并搶在台風期來臨之前，于6月15日完成了全長3100米的東、西棧橋搭設施工，切實保障了後續施工的順利展開。我部已施工完成181根鑽孔樁、6個引橋承台及4個墩身，各項施工均穩步推進。在福州市第二屆重點項目勞動競賽“第一階段目标工程質量、進度綜合考核評比”中我部榮獲交通組第一名。福州市總工會授予項目部“工人先鋒号”、“優勝單位”兩項榮譽稱号。
根據市委擴大會議精神的要求，福州市交通局及大橋指揮部組織專家組對我部的《提前完工施工組織方案》論證研讨後，提出了2010年完成平潭海峽大橋，需提前4個月完成大橋主體施工任務的具體要求。如何能提前4個月優質高效、又好又快地完成大橋施工任務，将是我部面臨的又一新的挑戰。精心組織、科學安排、創建勞動競賽活動小組，調動和激發全體參建員工的勞動熱情，項目部有信心迎接新的挑戰，并将此作為決定性的戰役，抓住中央及地方政府積極擴大内需、增加和加快基礎設施建設的機遇，将平潭海峽大橋建設成标志性工程，讓二航鐵軍稱号享譽福建交通基礎設施建設市場。
管理
限制通行情況
11類車輛禁入
通告指出，大橋屬于高速公路組成部分，嚴禁行人、非機動車、摩托車、拖拉機、農用運輸車、殘疾人專用車、履帶式鐵輪車、教練車、電瓶車、全挂牽引車、輪式專用機械車、鉸接式客車進入大橋通行。
此外，根據通告，大橋上能見度小于50米或風力10級以上時，大橋将封閉管制。
大橋兩端出入口實行24小時值守
同時，為加強大橋管理，保護大橋設施，27日福建省公安廳、福建省交通運輸廳發出平潭海峽大橋交通管理的通告，并于11月30日起施行。
據悉，開通初期大橋将實行聯勤執法制度，兩端出入口實行24小時值守并設立聯合執勤點，防止禁行車輛、行人等進入大橋。
大橋驗收通過2年後迎竣工檢查
在昨日上午舉行的大橋工程交工驗收大會上，省交通廳質監局根據綜合各項檢測數據，對橋梁的結構狀況、工作性能作出全面評估：大橋總合格率為96.2%，通過驗收。
記者從平潭交通局獲悉，大橋将于今天移交平潭海峽大橋公司。“目前初步方案是，大橋試通車期間輪渡不收過渡費。11類禁駛入大橋的車輛可以從平潭輪渡通行。”平潭交通局一負責人說，方案還未正式通過，輪渡具體什麼時候停止收費，不确定。
據了解，此次大橋“體檢”花費87萬元，在為期2年的試運行後，平潭大橋還将迎來竣工檢查。
問題
根據國家發改委的批文，平潭海峽大橋起于福清市東翰鎮小山東半島，接省道305線，跨越海壇海峽，經北青嶼終至平潭娘宮，複接省道305線，全長4.825公裡，其中跨海大橋長約3.5公裡，接線長約1.3公裡。全線采用二級公路标準建設，總投資預計9.13億元，計劃3年完成。
通過立項隻是萬裡長征走完第一步。技術上沒有障礙，但資金籌措等方面還存在一系列問題。
建設平潭海峽大橋是大手筆，投資額大，風險較高。這樣的工程一般需要通過項目融資來解決資金問題。
這次平潭海峽大橋的融資方式有所改變，有關方面吸取了早期欲借力外資、後期内外合資修建而均未果的教訓，采取由政府出資和銀行貸款相結合的模式。在9.13億元的項目總投資中，資本金為4.1億元，約占項目總投資的44.9%，由國家安排中央專項基金（車購稅）和福建省、福州市、平潭縣籌措；其餘5.03億元由國内銀行貸款解決。
“資本金部分，中央能支持多少還沒确定，而平潭縣最後籌資多少要根據中央出資額來定。”平潭海峽大橋籌建委員會辦公室成員、平潭縣交通局副局長丁玉仁向記者透露，已知福建省财政将投資8000萬元，福州市财政也将投資8000萬元。
據估算，平潭縣至少要出資1億元以上，這對于年财政收入僅1億元左右的平潭來說，顯然無法承受。願意捐款修橋。“調集平潭民間資本或許是個可選方案。”有關人士表示。有消息稱，平潭将鼓勵有意向在當地投資的企業和個人捐助該項目，通過捐助适當換取一些産業項目，也就是“産業置換”。對此，于玉仁表示：“目前正在按國家發改委的要求進行可行性研究，籌資方式以及大橋建成後如何收費都還在研究之中，具體的融資模式要等到投資建設協議簽定後才能确定。”
而在争取銀行貸款方面，中國民生銀行已初步決定為該項目放貸，但貸款金額及具體的償付條件，還不得而知。平潭縣有關部門向記者透露，省内另有幾家銀行也表示願意放貸。但據記者了解，時至今日這幾家銀行仍未拿出具體方案。“具體如何放貸需要總行批準。”有關人士表示。
