領導制定
制定黨内法規在中央統一領導下進行。制定的日常工作由中央書記處負責。中央辦公廳承擔統籌協調工作。中紀委、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委負責職權範圍内的黨内法規制定工作,其所屬負責法規工作的機構承辦具體事務。
法規分類
黨章:對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目标、組織原則和組織機構、黨員義務和權利以及黨的紀律等作出根本規定。
準則:對全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規定。
條例:對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。
規則、規定、辦法、細則:對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規定。由中紀委、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規。
内容
黨内法規是黨的中央組織,中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規範黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規章制度。
黨内法規的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。
黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目标、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。現行的是十九大黨章,分總綱和條文兩部分,共11章55條。黨章是最根本的黨内法規,是制定其他黨内法規的基礎和依據,在黨内法規中具有最高效力。
準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。現行的最重要的兩個準則就是《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中國共産黨廉潔自律準則》。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。如《中國共産黨紀律處分條例》《中國共産黨問責條例》《中國共産黨巡視工作條例》《中國共産黨黨内監督條例》《中國共産黨政法工作條例》《中國共産黨農村工作條例》,等等。
規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨内法規,可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。如《黨組讨論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》《幹部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共産黨發展黨員工作細則》,等等。
黨的十八大以來,黨内法規制度建設取得重大進展和顯著成效。先後制定和修訂了180多部中央黨内法規,出台了一批标志性、關鍵性、基礎性法規制度,黨内法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來了,總體上實現了有規可依。