停机保号

业务概况

停机保号主要是指手机停机保号，是移动通讯运营商的一项业务，指的是对于一些暂时不用某个手机号码，但又想保留这一号码的手机用户来说，只要按月交纳一定的费用，移动运营商即可为其保留号码的业务。固定电话的停机保号也是一项类似的业务。各地的移动运营商根据各地情况的不同，所提供的手机停机保号业务也不一样，有的地方绝大部分业务类型下的用户均无法享受停机保号，有的地方的运营商不提供停机保号，有的地方的运营商则只向后付费品牌的用户提供该项业务。

同时，该项业务产生的资费也不等：北京移动的全球通一旦申请停机保号，每号每月要扣除20元的费用，北京联通的CDMA后付费用户和GSM后付费用户如果申请该业务，每号每天扣除0.65元，细算下来每月大概也有20元左右的停机保号费用；在湖北，移动方面是按天收取停机保号费用，享受20元包400条短信优惠的动感地带用户，停机保号费用每月20元，享受25元包500条短信优惠的动感地带用户，停机保号费为每月25元，全球通用户的停机保号费为每月15元，湖北联通针对后付费用户的停机保号服务，资费大概也在20元左右。

费用之争

2007年6月6日，信产部在其网站上发布了《关于降低移动电话停机保号业务资费上限标准的通知》。通知具体如下：自2007年7月1日起，移动电话的停机保号业务资费上限标准由每号每月20元下调为每号每月5元；在停机保号期间，附加在移动电话上的其他业务功能，不得再收取费用，资费的具体标准由各省际电信企业报当地通信管理局和同级价格主管部门备案后执行。

然而，从消费者的反应来看，这一降低资费力度并未让所有消费者认可。来自福建的消费者戴元龙向信产部发出了《行政请求书》，指出手机停机保号费上限降至5元的规定仍违法，呼吁取消停机保号费。该《行政请求书》称，各移动运营商2005年1月1日起收取的“手机停机保号费”，是变相的“码号资源占用费”，根据中华人民共和国信息产业部、财政部、国家发展和改革委员会2004年12月31日颁发的《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十五条规定，“码号资源占用费由占有、使用码号资源的电信业务经营者承担，电信业务经营者不得向电信用户收取码号资源占用费。”

而且，该《行政请求书》还称，电信业务经营者缴纳给国家的“码号资源占用费”是每个月每个号码人民币1分钱，显然远远低于运营商向电信用户收取的高额停机保号费用。由此，判定移动公司收取停机保号费的行为是严重违反了《中华人民共和国电信条例》第四十一条第一款第三项“电信业务经营者在电信服务中，不得违反国家规定，擅自改变或者变相改变资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目”之规定。

到目前为止，信产部并未对戴元龙的这份《行政请求书》做出回应，倒是各地移动运营商在新推出的套餐上明确标识了停机保号费为5元/月。至于停机保号费到底该不该收，能不能彻底取消，恐怕是仅次于漫游费到底该不该收，能不能彻底取消后的又一大难题。在实行上限管理的的体制下，信产部能做的恐怕毕竟有限，资费的降低已然是其所做努力的全部，也难怪信产部对于该《行政请求书》采取了置之不理的态度。

主要作用

对于后付费用户而言，占用了号码资源却又不用，确实是国家资源的一大浪费，就和合同意义而言，用户单方面的改变了协议内容，运营商收取一定的停机保号费也在情理当中。但作为国内只手可以遮天的移动运营商来说，也实在没有必要在这一业务上还抱着赚取高额利润的心态，从消费者身上赚取这么多，当做一定程度上的回馈用户也未尝不可。现时不用不代表消费者没有在那里消费过，运营商大可顾忌往日情分网开一面，把停机保号的业务做的更加人性化一点，有人情味一些，比如：保用户一个月的免费停机保号，保一个月内没有用不交费，三个月内不删号码使用权。