经营理念
客户满意：客户是公交企业生存发展的土壤，是巴士集团一切收益的来源，是服务的对象。让客户满意是巴士经营的根本目的，也是考核巴士公交工作质量优劣的最重要标准，是巴士公交工作的指针。
n员工满意：员工是企业的主人，是企业得以发展的动力和基础。员工既是公交服务的直接提供者，同时也是管理层管理和服务的对象，是管理层的客户。因此，巴士在经营上要着眼于实现员工价值，满足员工合理诉求，使员工以健康良好的心态为市民提供满意的服务。
n政府满意：巴士集团是国有控股企业。提供令市民满意的公交服务不仅是巴士的职责，也是深圳市政府执政为民理念在公交上的体现，是政府社会管理工作中的重要事项。因此，做好公交工作是巴士集团经营理念中应有之意。
n股东满意：股东是巴士集团的出资人，维护好、实现好股东利益，是现代企业的重要经营目标。巴士集团作为中国首家股份制公交企业，理当将实现股东利益作为企业的一项重要经营指标，各项企业经营要让股东满意。
n客户满意、员工满意、政府满意、股东满意：四个维度既是巴士集团作为公交企业经营的出发点，也是经营的归宿点，同时也是考核巴士集团公交服务工作的重要指标。巴士集团改善管理，提高经营水平就是要让客户满意、员工满意、政府满意、股东满意。
企业文化
巴士集团提炼了以“服务为根、效益为本、持续创新、追求卓越”的企业核心价值观为主线的企业文化体系。在深圳市委市政府的正确领导下，在各股东及董事会、监事会大力支持下，集团全体员工秉承十六字企业核心价值观，加强内部管理，进取创新，以提升服务质量、增强企业竞争力为着眼点，稳步推进集团各项改革，取得了显着业绩。
近些年来，公司连年获得市文明单位、交通邮电系统、投资管理公司系统“先进单位”称号、省先进集体以及其他多项荣誉，在企业经济效益、社会效益与精神文明建设上均取得显着成绩。
经营状况
主营业务情况
截至报告期末，公司共有公交线路173条，其中大巴线路164条，应市民出行需求开行的屋村巴、校巴专线10条，夜班线路18条；公司期末营运车辆共计4182台，其中公交大巴3599辆；中巴车32辆；出租汽车450辆；旅游大巴101辆。
报告期内，公司实现主营业务收入158,099万元，比上年同期减少11.54%，减少主要原因为票价基价下调和深圳通刷卡打折；完成客运量77,814万人次，较上年同期增长1.54%；全年共计完成营运里程35,969万公里，对比上年同期减少3.77%。
协助三级线网规划，开通支线快线公交
2008年，交通局组织对深圳公交线网进行优化，构建“快速公交—干线公交—支线公交”的三层次线网，形成“快慢结合”、“点面结合”、服务类型多样、各类线路一体化衔接的城市公共交通网络。公司在交通局干线的投标中，以第一名的成绩获得4条干线的经营权。08年，公司开通支线和快线8条，支线开通得到市政府、新闻媒体、深圳市民的广大好评，为公司的品牌建设增加了新的动力。
按政府部署，开展公交资源整合
公交行业特许经营改革是市政府今年两大改革之一，也是公司今年的首要任务。根据深圳市公交行业特许经营改革工作方案》的总体部署，公司坚决执行政府的改革措施，在公交线路移交、接收实施过程中付出了艰苦的努力和细致的工作，按照交通局的进度要求高质量地提前完成了今年的公交资源整合工作。
开展满意度调查，提高服务水平
报告期内，公司根据集团ISO质量管理体系检查要求，按《城市公共汽电车客运服务》（国标）标准，分别在5月、10月组织开展两次巴士集团乘客满意度调查工作，乘客满意度指数分别为67.63%、92.11%。可见标准化、规范化服务推广工作初见成效，乘客满意度明显提升。
另外，公司通过车队创模夺星和员工星级评审工作，强化基层队伍建设，并通过机关部室挂点车队、线路走动服务，加强对车队、线路日常营运工作的督导、帮助，有效地提升了线路公交服务质量水平。在市交通局2008年度公交星级线路初评结果中，公司五星级线路有10条，占全市五星级线路的80%；四星级线路有10条，占全市四星级线路的76.92%；三星级线路有10条，占全市三星级线路的58.82%。
排查安全生产隐患，及时整治确保安全
在南山区“2.27”重大火灾事故和龙岗区“9.20”特大火灾事故发生后，集团根据市委、市政府指示精神和市交通局、国资委关于开展百日大排查的工作部署，从9月22日起在集团范围内全面开展安全隐患百日大排查行动。截至到2008年12月23日，A类隐患18项，完成整改验收6项，预计3项隐患年底完工，其余均要推迟至2009年完工，已列入2009年预算；B类隐患11项，完成整改3项，其余隐患整改费用已列入2009年预算；C类隐患6项，完成评估2项，检测中3项，1项安全隐患已检测后，无问题关闭。
应急反应迅速，配合做好2008年初春运应急疏散工作
2008年1月26日起，受北方连续雨雪和凝冻气候影响，深圳罗湖火车站、南头西站始发的列车大面积晚点或停运，火车西站与罗湖火车站均滞留大量返乡旅客急需疏散。在市春运办的统一指挥下，集团在26日晚紧急启动运力应急预案，在火车东、西站成立现场应急运力指挥中心，实行24小时现场值班，调度营运车辆，协调各项应急保障工作，参加应急任务共3920人次，共计运送乘客42万人次。积极配合市春运办及南山区政府、客运分局组织旅客应急疏散任务，较出色地完成了滞留旅客的应急疏散任务，得到了市春运办、市交通局以及南山区、罗湖区以及市客运分局的充分肯定。
内部控制管理情况
制度建设情况和年度执行评价
公司已经建立较为完备的规章制度体系，涵盖了营运管理、安全服务、车辆技术、人力资源、行政、财务等生产经营的主要环节。为进一步建立健全公司制度体系，提升公司运行质量，报告期内，公司延续ISO体系建设思路，将集团本部范围内的业务进行分解，按既定的思路和格式重新梳理集团业务构成和制度目录，基本达到思路清晰、全面复盖的目标。通过《深圳巴士集团股份有限公司规章制度管理规定》的发布，理顺了各项制度的审核、发布流程，并在此基础上全面审核、修订了集团现有制度，公司规章制度建设工作成效显着。
企业管理层对企业内部控制机制的评价结论
公司内部控制制度符合中国有关法律法规的要求，符合公司自身的特点，各类规章制度的建立，保证了公司日常活动的正常进行，对公司的经营风险、财务风险、法律风险等起到了有效的控制作用，随着公司的不断发展，公司将不断完善内部控制制度，以适应公司的发展需要和监管要求。
企业风险管理情况
公司面临的主要风险
企业经营风险：柴油价格与材料价格的持续攀升，导致燃料成本、维修成本大幅上涨；市政道路的修建，导致车辆路阻加剧、营运效率难以提高，主营收入受到严重影响；另外，随着地铁的迅猛发展，常规公交市场份额被进一步分摊。企业经营压力日益增加，利润空间日益减小。
现金流风险：深圳市政府07年度实施公交票价降价政策，08年度对公交特许经营企业实施成本规制政策，政府财政补贴和成本规制补贴滞后，核定规制成本严格，现金流风险加大。
政策性风险：在公交票价管制及票价调低、市场资源获取等方面受到政府政策影响所存在的风险；还有《劳动合同法》实施后，原有用工模式所带来的用工政策性风险，会对公司的经营成本产生影响。实行的成本规制政策，具有不确定性，由于规制标准与公司实际发生成本存在一定差距，公司收益也存在不确定性。
安全类风险：包括驾驶员行车安全风险，车辆、场站等综治安全风险以及火灾等消防安全风险。
法律类风险：包括经济合同、劳资关系、交通及服务事故以及其他与经营相关的法律风险。
竞争对手给本集团带来的风险：对于竞争对手带来的风险采取的是风险规避策略，通过线路调改优化、加大营运调度力度等措施进行规避风险。
生产经营及管理情况
公司主营业务情况
公司主营业务为：公共汽车客运；车身、本公司候车亭及场站的广告业务；中小巴；出租汽车；汽车租赁；道路危险货物运输业务（成品油运输）。
调整优化线网资源，解决市民出行难题
结合市交通局的有关要求，集团组织各二级单位针对高峰期热点区域乘车难问题进行专项研究，重点解决科技园、梅林检查站、华强北等区域的乘车难问题。自3月份开始，在市交通局和综交院的要求和统筹安排下，分期分批的实施了科技园、梅林检查站、华强北等区域公交改善方案，涉及新增线路2条、调改线路30余条。
为进一步解决梅林关高峰期乘车难和为解决东部华侨城公交配套问题，根据市交通局的统筹安排，集团于分别开通了高峰14线、高峰15线、以及E12和E13两条快线。
为配合地铁1号线高新科技园、深大北、白石洲三个地铁站的开通，公司于2009年9月28日新开支线线路B681和调改4条线路，在地铁周边进行接驳，并于年底开通15条（B696至B710）支线。至此，公司“干线-快线-支线”三层线网结构初具规模，在解决市民出行难题方面又迈进了一步。
逐步确立主动式顾客服务，提升整体服务质量
将集团推动卓越绩效及对标管理与实际工作相结合，不断推陈出新，学习、导入卓越绩效管理模式，进行管理创新，确立了“以顾客为关注焦点”的工作指导思想，逐步建立并实现了“主动式顾客服务”理念。通过开展民意车厢进社区活动，深入口岸、火车站、光明新区、中心区等片区和高交会现场，为市民提供乘车指引、深圳通现场充值等公交服务。
同时开展公交服务现场咨询、市场客流调查及乘客满意度调查，进行“文明乘车、文明行车”宣传，并展示巴士集团的企业文化、宣传精品公交线路，不断提升巴士集团的服务质量。
同时，成立乘客联络小组，建立《乘客联络小组手册》，加强与乘客的沟通，不断检讨和完善服务流程。通过创造服务特色，不断巩固服务优势，提高整体服务质量。
