克里米亚问题历史由来
数年来，克里米亚局势动荡不安，严重威胁着乌克兰的国家主权和领土完整，影响着乌俄关系的顺利发展，是困扰乌克兰的难题之一。这期间，乌克兰政府一直在寻求解决克里米亚问题为途径，但收效不大。克里米亚的分立主义愈演愈烈。1995年3月，乌克兰中央为加强对克里米亚的控制，防止“发生原苏联很多动乱地区出现的情况”，先后废除克里来亚宪法和撤销克里米亚总统设置，并下令将克里米亚自治共和国政府置于乌克兰中央政府的直接领导之下。克里米亚的局势再度引起国际社会的关注。
动荡不安的政治局势
克里米亚半岛位于乌克兰南部，濒临黑海和亚速海，是前苏联走向欧洲和世界的海上通道，战略地位十分重要。历史上，克里米亚曾是俄罗斯的领土。1783年并入俄罗斯版图，1954年以前一直受俄罗斯管辖。1954年2月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，苏联最高苏维埃主席团通过决议，将克里米亚划归乌克兰管辖，1991年苏联解体时，克里米亚以自治共和国的身份加入乌克兰，并得到了国际社会的承认。俄罗斯对此一直耿耿于怀。
俄前议会曾于1992年5月21日单方面通过关于废除1954年2月决议的决定，1993年5月9日又通过关于收回克里米亚的重要海军基地城市塞瓦斯托波尔市的法令。乌克兰总统、议会和政府均指责俄议会的作法是干涉乌的内政；一再重申克里米亚是乌不可分割的一部分。虽然俄方不便公开乌克兰提出领土要求，但也不愿放弃对克里米亚的控制权。俄议会中有一部分人一有机会就对克里米亚提出领土要求，这对俄总统和政府的立场产生了一定的影响。
在乌俄分割黑海舰队的谈判中，俄方始终坚持俄海军单独驻守克里米亚塞瓦斯托波尔市。俄方对克里米亚的态度得到了克里米亚分立集团的响应，他们依仗俄议会中的支持力量，与乌克兰中央抗衡，自行其事，令乌克兰中央十分棘手。
克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区，回归俄罗斯的分立集团活跃，对乌克兰的民族政策十分敏感，这是导致克里米亚政局动荡不安的症结所在，在克里米亚的人口构成中，俄罗斯族人占一半以上，乌克兰人是少数民族，因此，俄罗斯的文化影响一直占主导地位。乌克兰独立以后，乌克兰民族主义势力一度在社会政治生活中举足轻重，提出一些过激的民族主义主张，克里米亚俄族人对此忧心忡忡，认为这是乌领导人的“民族主义”表现。
克里米亚领导层矛盾激化，政权机构无法正常运转。近4年来，克里米亚更替5后政府，无一届政府能够真正开展治理半岛的工作。尤其是1994年1月梅什科夫任克里米亚总统以后，不断加强总统权力，引起克里米亚议会的不满，双方矛盾加剧。
持续恶化的经济形势
经济和生存环境的持续恶化，是引起克里米亚动荡的直接原因。由于历史上克里米亚曾先后隶属于俄罗斯和乌克兰，所以克里米亚的经济生活和生存条件均高度依赖于俄乌两国，这是克里米亚经济的一大特点。
克里米亚经济的支柱行业是军工产业、旅游业和农业，政府财政很大程度上依靠俄国和乌克兰。
1994年，岛内持续干旱，严重缺水，许多地方的老百姓靠乌克兰政府用水车从内地拉水度日，半岛居民的饮用水定量供应，同时大范围内流行霍乱。显然，克里米亚只有依靠乌克兰才能解决淡水供应问题。不容置疑，乌克兰在管辖克里米亚的四十多年中，为解决饮用水问题投入了大量的资金，将德涅伯河的淡水引入克里米亚。从某种意义上说，克里米亚的生存依靠乌克兰。
乌克兰对克里米亚问题的对策
乌克兰对克里米亚问题的明确指出：
1、决不允许克里米亚脱离乌克兰。
2、明确指出中央法律高于克里米亚法律，坚持要求克里米亚限期修改克里米亚宪法和法律中与乌克兰宪法和法律不相符的条款。
3、建立自己的财政体系。但是，克里米亚和乌克兰应有统一的武装力量，海关和货币——信贷体系，从而否定了克里米亚提出的实行卢布区的要求。
4、为防止克里米亚局势失控，乌克兰一直向克里米亚派总统代表和内务部队常驻，并设有安全机构，但是上述措施并没有奏效。
2014年3月17日，乌克兰议还通过了《克里米亚自治共和国法》。在这项法律中，明确规定丁乌克兰和克里米亚长期争执不下的几个问题。
1、克里米亚的地位。该法第l条明确规定“克里米亚自治共和国是乌克兰版图内的一个行政区或自治单位，存在于前克里米亚州地城范围内”。
2、克里米亚议会的权力。克里米亚宪法是乌克兰法律不可分割的一部分，不能同乌克兰宪法相抵触。克里米亚议会制定的克里米亚基本法以及对该法的修改需得到乌克兰议会批准后才有效力。
3、克里米亚与其他国家的机构和国际组织的关系。克里米亚只能在经济，环境保护和文化合作里米亚其领域进行对外交流活动。
4、塞瓦斯托波尔市的地位。该市是乌克兰中央的直辖市，不属于克和国，其地位由乌克兰法律确定。克议会不顾上述法律中规定的组建克里米亚政府的权力归中央的条款，于3月22日解除克总理弗兰丘克的职务，任命德罗博罗夫为新总理。弗兰丘克拒绝辞职，致使克里米亚出现双重政府并存的局面。
难以解决克里米亚问题
当前，对乌克兰解决克里米亚问题也存在一些明显的不利因素。
1、来自克里米亚议会的阻力。
2、来自克里米亚总统梅什科夫及其支持者的阻力。
3、乌克兰至今还没有一套有效的办法保证议会决议和总统令在克里米亚贯彻执行。
4、来自俄罗斯议会的压力。
5、来自克里米亚自身经济下降的压力。
6、来自克里米亚内部矛盾的压力，克议会和总统，议会和政府之间的矛盾错综复杂，至今没有协调好。
克里米亚入俄法律程序完成
3月18日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫与克里米亚议会主席、塞瓦斯托波尔签署关于克里米亚和塞瓦斯托波尔加入俄罗斯的协议。签字仪式结束后奏响俄罗斯国歌。
普京签署法案克里米亚正式加入俄罗斯
3月18日，普京和克里米亚议长、总理及塞瓦斯托波尔市市长签署克里米亚入俄条约。
条约规定，克里米亚和塞瓦斯托波尔自18日起，各以联邦主体身份加入俄罗斯。普京19日向议会提交了有关克里米亚与塞瓦斯托波尔加入俄联邦的法案。俄国家杜马(下议院)于20日、联邦委员会(上议院)于21日先后批准了克里米亚及塞瓦斯托波尔市作为新主体加入俄联邦的国家间条约，以及有关克里米亚及塞瓦斯托波尔入俄和俄联邦新主体一体化过渡期的程序的联邦宪法法律。
北京时间3月21日晚7点30分，普京在克里姆林宫正式签署了克里米亚入俄条约。相关法律文件将在22日俄官方报纸“俄罗斯报”上公布，并正式产生法律效力。普京签字后，将完成克里米亚加入俄罗斯联邦的法律程序，条约正式生效，标志着克里米亚和塞瓦斯托波尔正式加入俄罗斯。
克里米亚问题持续发酵各国关系走势评析
克里米亚问题持续发酵，俄罗斯与美欧关系走势备受关注，双方陷入“新冷战”状态的说法甚嚣尘上。分析人士指出，尽管俄罗斯与西方国家对抗升级，但由于俄与西方经济联系紧密，因此双方恐难以彻底撕破脸皮，预计将维持斗而不破的局面。
欧盟骑虎难下
欧盟春季峰会20日在比利时首都布鲁塞尔举行，欧盟公布了加大对俄制裁的两大举措：一是增加12名制裁对象，二是取消欧盟－俄罗斯峰会。与美国不同，欧盟与俄罗斯存在较为密切的经济联系，深知在对俄挥舞制裁大棒的同时，也定会危及自身经济利益，因此在对俄制裁时难免有所顾忌。此外，欧盟内部也非铁板一块。欧洲议会社会民主党团主席汉内斯·斯沃博达20日警告欧盟领导人不要引发与俄罗斯的贸易战。斯沃博达说：“欧洲还未走出经济危机，需要出口。”
美国选项有限
美国总统奥巴马20日宣布对俄罗斯实施新一轮制裁。美国当局明白，通过制裁俄罗斯来挽回克里米亚局势已过时。美方官员私下里也对美国媒体承认，让俄罗斯放松对克里米亚控制的可能性很小，现在美国只能尽力阻止俄罗斯在乌克兰其他地区采取进一步行动。
俄罗斯立场不变
俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫20日在接受国际文传电讯社采访时表示，如果美国采取进一步措施，那么俄罗斯也可能采取“非对称”措施作为回应。
俄罗斯著名政论杂志《全球政治中的俄罗斯》总编辑卢基扬诺夫认为，虽然美欧已经对俄罗斯采取了制裁，但莫斯科不打算改变自己的立场。
俄罗斯政治研究所所长谢尔盖马尔科夫认为，受乌克兰危机影响目前俄美关系水平降至上世纪古巴导弹危机以来的最低点。俄美之间的对抗可能会触发新一轮“冷战”，然而鉴于俄美之间数十亿美元的经济利益，这种“冷战”更有可能是地缘政治上的，而非意识形态上的。
俄乌美欧在克里米亚的得与失
从乌克兰危机开始，克里米亚就已经成了一个意识形态的决战场。一边是充满不确定性的乌克兰及其背后的西欧社会模式，另一边是强硬的俄罗斯。在3月16日这场被称为“决定命运的最后摊牌”的公投之后，不论是克里米亚本身，还是介入其中的俄罗斯、乌克兰及美欧，都不是一个简单的得与失。
就克里米亚而言，加入俄罗斯联邦，当地经济与民众将从中受益，多数居民将会士气高涨，因为离开了纷争的乌克兰局势，傍上俄罗斯，克里米亚很可能会有全新的发展，而农业与旅游将会成为支柱。不过，克里米亚人暂时还得做好过“苦日子”的准备，因为当地的电力、水和其他能源全部由乌克兰提供，“脱乌入俄”后，当地人将可能因缺水断电而生活困难。
对于俄罗斯而言，派军队入克里米亚、支持入俄公投，确实有所“得”。首先由于克里米亚的回归，俄罗斯不仅保护了南部的战略要地，俄国内也将更加团结，普京的支持率将与民众的爱国情怀一起增长。爱国主义高潮不仅将席卷爱国选民，还会冲击部分自由派选民。反对派的“沼泽运动”将进一步削弱，今年9月的选举将对执政党更加有利。俄罗斯政治学家在评论收回克里米亚的利弊得失时甚至认为，如果俄罗斯能重新拥有塞瓦斯托波尔（注：乌克兰直辖市，俄黑海舰队司令部所在地），那么国内“愤怒的公民”将会原谅普京总统的一切。
俄罗斯虽得到了克里米亚，却很可能会彻底失去整个乌克兰。如果乌克兰加入北约，其后果将是俄罗斯不愿也无法承受的。此外，乌克兰工业能力相当可观，农业潜力也不容忽视，而巨大的页岩气和页岩油储量以及其与壳牌公司、雪佛龙公司的合作协议，预示着乌克兰很可能将在2020年前后实现能源自足，从而摆脱俄罗斯通过天然气和石油供给对乌克兰的钳制。
从地缘政治方面看，失去了对乌克兰的影响力，俄罗斯的南部边境将失去掩护。近年来，俄罗斯一直重视北极方向的军事存在，如今一旦乌克兰被排除在俄罗斯的利益圈之外，俄罗斯南部边境的安危便必须纳入莫斯科的筹划之内。如果保不住整个乌克兰，至少也要保住克里米亚，因为这里历来是一个易守难攻的军事战略要塞，是俄罗斯确保南部安全的重要地区。不论是苏联在此建立庞大的黑海舰队和战略设施，还是普京此番派兵闪电般控制克里米亚，都是出于这一考虑。
从传统民族观看，俄罗斯的民族性应该追溯到基辅，而非莫斯科。以“基辅罗斯”为荣的俄罗斯，如今却要面对失去其对基辅的影响力，这无异于往伤口上撒盐。既然要承受如此多不能失去乌克兰之痛，那么，普京此番为何还如此强硬地向美欧、乌克兰摊牌？这是因为他有更迫切、更现实的危机——陷入孤立，不仅在国际上，更在本国社会。
欧盟向乌克兰提供伙伴关系，将与俄罗斯完全不同的欧盟社会模式推到了俄边境，如果普京任由其发展，未来将越来越难以抑制俄罗斯内部不断壮大的反对浪潮，这无疑将阻碍甚至断送普京复兴俄罗斯的勃勃雄心。因而，动用一切可能的手段阻止乌克兰“拥抱”欧盟是克里姆林宫保护自身政治体系的第一道防线。不论是之前运用能源手段警告亚美尼亚，还是此次出兵促克里米亚入俄，普京的用意都是如出一辙。
对于乌克兰而言，克里米亚公投入俄带来的最直接后果是失去了一个自治共和国，一个战略要塞，并与俄罗斯“正面决裂”。更深层次的影响是，在美欧与俄罗斯两大阵营之间选边站，将使乌克兰变得更加不稳定。这就像2008年格鲁吉亚的亲欧路线使其失去了阿布哈兹和南奥塞梯，如今倒向欧盟的乌克兰也可能将面临再次分裂的危险。
事实上，本月8日，亲俄民众在顿涅茨克、哈尔科夫、第聂伯罗彼得罗夫斯克等多座乌克兰东部城市集会，要求仿效克里米亚，就是否脱乌入俄举行公民投票。乌克兰也有所得。为了克里米亚，乌克兰虽与俄罗斯“彻底决裂”，但却很可能就此获得美国与欧洲的完全庇护。这不仅将满足乌克兰人的意识形态诉求，更可能挽救濒临灾难的国家经济。
首先，不论是乌克兰国家层面还是国民显然都不愿意将自己的未来与俄罗斯联系在一起，因为他们面对的将不只是文化断裂，甚至是文化冷落。相较于文化，经济的诉求则更加直接、紧迫。尽管乌克兰拥有丰富的自然资源和经济潜力，但因管理不善其国家经济已濒临灾难。2013年第三季度，乌克兰经济陷入衰退，财政形势异常严峻。此次，乌克兰“叫板“俄罗斯后，美国已宣布向乌提供10亿美元的贷款，并派出金融专家援助；欧盟也公布了对乌克兰中短期经济援助计划，总金额超过110亿欧元（约合150亿美元)，而这些正是乌政府急需的“救命钱”。
此外，乌克兰急切入欧还因为欧盟将向其提供一个不断发展的大市场，而这恰是俄罗斯无法满足的。尽管美国、欧洲是此次乌克兰危机的关键角色，但却没有收获预想的成果。俄罗斯派军入克里米亚搞“沉默控制”，克里米亚公投“民主入俄”，对此，美、欧除了不断警告、威胁将让俄罗斯付出代价外，似乎并没有太有效的反制措施，甚至欧盟还对俄罗斯为恐吓乌克兰而采取的报复性一击显然有些措手不及，而其之前高歌猛进的“共同外交和安全政策”备受考验。
另一方面，面对一心倒向美欧的乌克兰和其提出的下一步请求，美欧似乎也显得不知所措。此外，因为此次克里米亚危机，美欧与俄罗斯都还得再次承受“不和”的代价，双方的“不配合”甚至对抗往远了说有可能引发新一轮“冷战”；往近了说，将使一系列全球性议题的解决因此受阻甚至搁浅，比如叙利亚危机、伊朗核危机，又或是全球气候问题应对等。乌克兰的命运早已不是乌克兰危机的核心问题。目前更加需要解决的问题是俄罗斯政权的性质和未来外交政策的方向、欧洲政治体制以及美国作为世界领袖的前景。乌克兰危机早已大大超过问题本身，而危机相关各方的行为也不能单纯以它们在该国的现实利益来解释。
