創先争優:黨的新發展理念-中文百科頻道

活動背景

“創先争優”活動正在全國如火如荼的開展着，但是，對于為什麼開展創先争優活動？對我們國家的發展有什麼意義？前段時間落實學習實踐科學發展觀活動，為什麼接着又開展創先争優活動，這兩者之間是什麼關系？至今，我們大多數都存在疑惑或者不解。

為了進一步開展好“創先争優”活動，正确認識創先争優活動的深刻背景十分的重要。

深入開展創先争優活動，是學習實踐科學發展觀活動的繼續。2007年，黨的十七大在關于黨的建設的部署中，曾明确提出開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先争優活動。之所以在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動之後，要接着開展“創先争優”活動，是從黨的基層組織戰鬥力和黨員先進性的實際出發，推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的需要。

開展創先争優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明确，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。開展創先争優活動是加強基層組織建設的需要。現在一些基層組織存在思想觀念落後、能力素質不夠、執行力差、不能體現黨的先進性等問題，黨的“十八大”召開即将來臨，加強基層黨組織建設刻不容緩。

開展創先争優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把廣大黨員推動科學發展的積極性創造性保護好引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。

認真開展好“創先争優”活動，真正讓“科學發展上水平、黨員幹部受教育、人民群衆得實惠”。

活動介紹

創先争優字義解釋

【讀音】chuàng xiān zhēng yōu

【解釋】“創先争優”活動，即在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、争當優秀共産黨員活動。這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。

活動的總體要求、目标和主要形式

中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先争優活動的意見》（以下簡稱《意見》）明确提出，深入開展創先争優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群衆、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員争優秀、群衆得實惠。

貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群衆、加強基層組織”的活動目标和内容。

一是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發展規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動群衆努力完成各項工作任務。

二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群衆工作，自覺維護社會穩定大局。

三是服務人民群衆。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群衆，幫助群衆解決生産生活中遇到的實際困難。四是加強基層組織。就是要進一步擴大黨的組織和黨的工作複蓋面，使基層黨組織和黨員更好發揮先進模範作用。這“四句話”是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先争優活動的着力點；服務人民群衆，是創先争優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先争優活動的重要目标，也是搞好活動的基礎和保證。

這次創先争優活動的主要形式，是創建先進基層黨組織、争做優秀共産黨員。《意見》明确提出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群衆反映好；争做優秀共産黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭争創佳績、帶頭服務群衆、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

開展創先争優活動，要注意同學習實踐活動整改落實後續工作相銜接，切實兌現向群衆的承諾；注意同已有活動載體相銜接，進一步增強活動實效；注意同黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進。

開展“創先争優”活動的幾個步驟

一是制定“創先争優”活動規劃。内容包括：活動的指導思想和目标，基本内容和要求，活動方式，評比條件、方法和獎勵辦法以及活動的組織領導措施等。二是活動規劃的實施。活動中經常掌握情況，進行檢查指導，及時發現和糾正存在的問題，總結推廣好的經驗。三是評比表彰。采取自下而上，民主評選，集中審議的方法，評選出先進基層黨組織和優秀共産黨員，按有關規定進行表彰。

開展“創先争優”活動應當注意幾個問題

一要聯系實際，注重實效。要緊緊圍繞黨的中心工作，緊密聯系本單位、本部門、本行業的生産經營、工作業務、教學科研等活動，使“創先争優”活動搞得紮實有效，不流于形式。

二要充分調動和發揮黨員的積極性和主動性。黨員的積極主動參與是“創先争優”活動開展的基礎條件。“創先争優”活動的動員發動要深入，參與的黨員要廣泛，黨組織要盡力為黨員參與創造條件，使黨員通過“創先争優”活動，充分發揮先鋒模範作用。

三要健全制度，堅持經常。一方面要根據形式任務的要求，及時确定和提出新任務、新要求，使黨員争創先進的熱情經久不衰；另一方面要有健全的制度來保證。通過制度，保持和增強“争”“創”意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀态。四要把握标準，加強領導。評比表彰要堅持标準，嚴格考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有榜樣和典型意義。

“創先争優”活動制度舉例

黨員的模範帶頭作用不是口頭，而應落實在行動上。“創先争優”活動是先鋒模範作用的重要體現，因此必須形成一種制度堅持下去。

一、支部要争創先進基層黨組織。先進基層黨組織的條件：

1.深入學習貫徹黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，積極帶領黨員、群衆出色地完成各項生産、工作任務，在推動本部門建設三個文明方面成績顯着。

2.支部班子堅持黨的民主集中制，團結協調，作風正派，深入紮實，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一緻，在群衆中威信高。

3.黨的制度健全，對黨員教育、管理、監督有力，黨的各項工作落實。開展“創先争優”認真，黨員能起先鋒模範作用。

4.黨的思想政治工作能結合黨員生産、工作實際，效果顯着。

5.堅持黨性原則，堅持奉公守法，清正廉潔。對本單位、本部門的不正之風敢抓敢管，生産、經營、服務方向正确，黨群、幹群關系融洽。

二、共産黨員要争當優秀黨員。優秀黨員必須做到：

1.具有堅定的共産主義信念和理想，堅持黨的基本路線，思想上、政治上同黨中央保持高度一緻。

2.積極投身改革，求實奮進，出色地完成黨組織交給的各項任務。

3.全心全意為人民服務，正确處理好國家、集體、個人三者利益之間的關系，為維護國家集體利益不惜犧牲個人利益。

4.堅持黨性原則，作風正派，遵紀守法，公正廉潔，敢于同一切違法犯罪行為作鬥争。

5.努力學習政治、文化、科學技術和各種管理知識，各項工作成績顯着。

三、共産黨員必須履行以下具體要求：

1.圓滿完成本職工作和上級交給的各項任務；

2.黨的生活方面：

（1）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學的發展觀，學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化、業務，按時參加學習，聯系思想實際，積極發言。

（2）按時參加黨内組織的各項活動，積極開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤。

（3）對黨忠誠老實，言行一緻，不隐瞞自己的政治觀點，不歪曲事實真相，主動向黨支部彙報思想工作情況和群衆意見（每二個月至少一次）。

（4）堅持黨和人民的利益高于一切，做到個人服從黨和人民的利益，嚴格要求自己，處處以身作則，吃苦在前，享受在後，絕對不能假公濟私，損公利私，為政為醫為工清廉。

（5）按時交納黨費。

3.遵章守紀方面：

（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策，在言論和行動上同黨中央保持一緻，不搞自由主義。

（2）堅持原則，敢抓敢管，支持好人好事，反對壞人壞事，對各種不良傾向和行業不正之風能抵制和鬥争。工作中不拿原則做交易，不開人情方，不出假證明。

（3）遵守各項規章制度，保守黨的秘密。嚴格勞動紀律，堅守工作崗位。

4.思想工作方面：

（1）關心并幫助要求入黨的積極分子，對分工培養對象或其他群衆每月談心一次，指出存在的問題和努力方向。

（2）黨員所在的科室内出現矛盾，黨員要積極協助領導做好工作，矛盾不上交。

（3）積極做好群衆的思想政治工作，關心同志。

5.文明禮貌方面：

（1）提倡共産主義道德，遵守職業道德規範，關心病人疾苦，熱心為病人排憂解難，做到文明行醫，禮貌服務。

（2）發揚社會主義新風尚，帶頭團結協作，搞好環境衛生，自覺維護社會秩序。

四、抓好考核檢查。黨支部每半年對“創先争優”活動進行一次檢查，肯定成績，找出差距，提出改進措施，并做好記載，及時向黨委彙報。

五、搞好評比表彰工作。對“創先争優”活動中的優勝支部由黨委組織評選，先進黨員由黨支部評選，報上級黨組織批準，給予獎勵或表揚。

學習講座

《強化創新思維，促進創先争優》講課大綱

主講：精細管理工程創始人劉先明

（一）創先争優活動的意義：

1、在基層黨組織和黨員隊伍中，培養、發現、樹立、運用先進、優秀的好榜樣，發揮先進、優秀好榜樣的作用，是中國共産黨的優良傳統，這一優良傳統，對中國共産黨的發展和壯大，産生了重要作用。當前開展的創先争優活動，是中國共産黨這一優良傳統在新時代裡的繼承和發揚，能對企業的發展帶來積極的促進作用。

2、當前開展創先争優活動，能鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果，可進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，可持續激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。3、當前開展創先争優活動，能進一步促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群衆、始終保持黨同人民群衆血肉聯系；能進一步推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展。

（二）創先争優活動的内容、标準：

1、創建先進基層黨組織；

先進基層黨組織的标準——“五個好”：

一是領導班子好。

領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。本單位各項工作成績顯着，圍繞中心、服務大局事迹突出。

五是群衆反映好。基層黨組織在群衆中有較高威信，黨員在群衆中有良好形象，黨群幹群關系密切。

2、争當優秀共産黨員：

優秀共産黨員的标準——“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裡手。

二是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯着成績。

三是帶頭踐行宗旨。踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨，積極幫助群衆解決實際困難，自覺維護群衆正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作鬥争。

3、企業類通性标準：

《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先争優活動的意見》指出：國有企業和金融機構黨組織要把開展創先争優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共産黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

（1）“四好”領導班子：政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。

（2）“四強”黨組織：政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強。

（3）“四優”共産黨員：政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群衆評價優。

4、員工素質與“四個一流”的職工隊伍：

創先争優活動，還可以與“四個一流”職工隊伍的建設相結合。

（1）員工素質的六大組成：身體健康、知識、技能、思維、觀念、道德。

（2）“四個一流”的内涵：一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績。

（三）創先争優活動，離不開創新：

創先争優，體現了先進性、優秀性的标準、實施的過程與方法、實現的結果等三者之間的關系。現在，創先争優的先進性、優秀性的标準已經确立，創、争過程中是否有創新，以及創新效果如何，就成為至為關鍵的因素了。

（一）常用的五種創新方法：

1、綜合法，是将兩種以上不同的事物加合到一塊。

2、嫁接法，是在一個事物的本體上，附加新的功能、賦予新的表現形式、形成新的産物。

3、類比法，是在兩種以上不同的事物之間，找出相同點，或者在看似相同的事物之間找出不同點。

4、延伸法或類推法，是順着事物的發展方向和軌迹不斷延伸、不斷提高，形成新的認識、新的探索，獲得新的成果。

5、逆向思維法，就是别人往東走，我就往西走，與常人和傳統的做法，反其道而行之。

（二）有效創新應遵循的五大原則：

1、超過同行業的社會平均水平；

2、超過企業自身過去的水平；

3、解決實際所面臨的某個、某類問題或難題，促進企業綜合管理能力與管理效率的提升，助推企業經營行為能力的增強和企業經濟效益的提升；

4、能在一定範圍内形成新的規範，使企業上升到一個新的創新基礎；

5、豐富管理科學或社會科學，為社會公衆帶來有益的啟發和信息，為消費者和客戶帶來新的享受。（三）培訓和實踐，促進黨員在創新方面“四增強”

1、增強黨員的創新意識；2、增強黨員的創新精神；3、增強黨員的創新能力；4、增強黨員對創新環境形成的貢獻性。

（四）宣貫和樹立劉先明創新性提出的先進觀念：

1、崗位主人翁與崗位将軍；2、社會性員工職業生涯規劃；3、愛企如家，是不夠的，愛企勝家是現實和必要的；4、忠誠于崗位，是員工對企業最好的忠誠。

（五）創新性地把創先争優與标杆管理相結合

1、對“創先争優”的基本理解：

(1)先、優：是指某機構設置并依據相應的指标體系、标準及其考評方法，對被考評的企業、單位進行測評、比較後，選出優秀、先進的結果。對于被考評的企業、單位來講，在沒達到優、先的境界的時候，優、先是一種願望、目标；在達到優、先這種結果的時候，優、先是一種相對的狀态。

(2)創、争：是企業、單位的幹部職工以優、先為願望、目标，運用相應的方法、采取相應的措施的，達到優、先的過程。

2、标杆管理的基本知識：

（1）概念：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超一流公司，創造優秀業績的良性循環過程。

（2）三要素：（Ⅰ）标杆管理實施者，即發起和實施标杆管理的組織。（Ⅱ）标杆夥伴，也稱标杆對象，即定為“标杆”被學習借鑒的組織，是任何樂于通過與标準管理實施者進行信息和資料交換，而開展合作的内外部組織或單位。（Ⅲ）标杆管理項目，也稱标杆管理内容，即存在不足，通過标杆管理向他人學習借鑒以謀求提高的領域。

（3）五步驟

（Ⅰ）計劃；

（Ⅱ）内部數據收集與分析；

（Ⅳ）外部數據收集與分析；

（Ⅴ）實施與調整；

（Ⅵ）持續改進。

3、借鑒标杆管理的效果和作用：

（1）能增加創先争優活動的科學性：

标杆管理法由美國施樂公司于1979年首創，是現代西方發達國家企業管理活動中支持企業不斷改進和獲得競争優勢的最重要的管理方式之一，西方管理學界将其與企業再造、戰略聯盟一起并稱為20世紀90年代三大管理方法。

在很大程度上，創先争優具有“标杆管理”的特點，因此，就有必要和可能借鑒标杆管理的管理方法，來科學開展創先争優活動。

（2）能促進科學發展觀活動成果的鞏固和拓展：

鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，是開展創先争優活動的意義之一，創先争優活動與标杆管理的有機結合，能增加創先争優活動的科學性，可以促進學習實踐科學發展觀活動成果的鞏固和拓展。

（3）能促進企業黨建工作與企業經營生産管理活動和諧共進：

企業黨群系統的黨員和企業經營生産管理各系統的員工，都帶有标杆管理思維的時候，有助于相互工作上的溝通、配合、支持，對改善“兩張皮”的現象，是有益處的。

劉先明簡介：

精細管理工程創始人，“崗位主人翁”、“捆綁式下井”、“讓成批的人富起來”等新觀念的首創人，40多家單位借鑒了其研創的精細管理工程。武漢工程大學客座教授。專長于為企業提供精細管理工程、企業文化、管理創新等咨詢、培訓服務。曾被評為中國十大企業管理咨詢師、中國十大培訓師。2008年入選“中國改革開放30年行業百名功勳人物”；2009年被推薦為“中國優秀民營企業家或建國60周年創新人物”；入圍2010“創業中國年度十大創新人物”。

拓展平台創新載體普陀山海事處黨支部開展共建座談深入推進“創先争優”活動10月20日上午，普陀山“安全暢通文明”航區共建單位推進“創先争優”活動支部書記座談會在普陀山海事處會議室召開。普陀山港航檢查站、普陀山客運站以及轄區内相關航運企業等單位的黨支部負責人參加了座談。

座談會上，與會人員首先集中學習了“精細管理工程創始人”劉先明教授關于《強化創新意識，促進創先争優》的主題講座，對“創先争優”活動的背景、意義、内容、标準等有了更為深刻的認識，并達成了“創先争優，離不開創新”的共識。在此基礎上，大家展開了深入交流，詳細介紹了本單位的創建工作計劃、動态、經驗等，并就如何發揮基層黨組織的合力、依托“安全暢通文明航區”創建平台深入推進“創先争優”活動這一中心議題進行了熱烈讨論。

座談會還研究讨論了聯合創辦普陀山旅遊區水域“安全暢通文明”航區創建簡報的具體事宜。“支部搭橋抓共建、創先争優保安全”是普陀山海事處在活動開展之初就确立的工作理念。該處領導班子認識到，一個處創先争優是沒有活力的，不融入中心工作和轄區實際的活動是沒有實效的。該處黨支部充分利用普陀山旅遊區水域“安全暢通文明”航區創建這一有利平台，積極開動腦筋，擴大範圍、創新載體、“黨建圍繞中心工作、在航區共建中創先争優”，在共話安全的基礎上将航區文明創建工作推向深入。共建單位支部書記座談是其中一項創新性工作機制，并将逐漸形成一項長期工作機制。

在普陀山海事處黨支部的倡議下，下一步，共建單位支部将聯合開展“四個一”活動；即支部書記上一堂黨課、支部聯合開展一次“三突出”專題活動、各支部制作一本《黨員服務簿》、支部聯合開展一個“共建日”活動。