政策背景
省人社廳有關負責人指出，該條例最大的轉變是，把事業單位與工作人員之間的關系确定為“合同關系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競争、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目标，進一步搞活用人制度。
《事業單位人事管理條例》确定，事業單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同，建立人事關系，确立了雙方平等人事主體的法律地位，工作人員可以自主應聘，按聘用合同履行職責、享有待遇。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業單位工作人員已經簽訂了聘用合同。
條例還規定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。
國家人社部部長尹蔚民表示，事業單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式、作用還沒有真正發揮，聘用合同還沒有充分體現行業、崗位特點。條例實施後要繼續擴大聘用制度的推行面，做到聘用合同應簽盡簽，消除制度推行的死角。
實際上，事業單位聘用制早已在全國多個城市試點。數據顯示，到2013年，全國事業單位聘用制度推行率、事業單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。
管理辦法
李建忠說，作為後續措施，預計國家有關部門将就中國養老金雙軌制并軌問題統一出台實施辦法。至于相關辦法的出台時間，如果各方面條件成熟，最快有望在2014年内出台，但也有延期出台的可能。根據國家養老金雙軌制并軌的實施辦法，各地可在這一框架的基礎上，再根據地方特點适度微調，以便于政策落地實施。
《事業單位人事管理條例》隻作了很多原則性的規定，針對事業單位人員參保等具體問題，還需要其他配套政策的輔助。聘任合同的管理就是一大難點，需要其他配套規章法規體系的支撐，以解決在人員考核、培訓、獎勵等方面的實際問題，并給出實際操作的具體辦法。
參加社保
3153萬事業編制人員下月參加社保
據國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人于5月15日在回答記者提問時提供的數據顯示，中國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。按照《條例》的要求，有分析預計，随着新規于7月1日開始實施，逾三千萬的事業編制人員将開始參加社會保險。
不過，也有專家指出，《條例》隻作出原則規定，要求“事業單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學研究院事業單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示，一些誤讀的存在，說明有些人對已經進行了10多年的改革還存在認識上的誤區，“相關的配套政策還有需要完善的地方。”
此番的事業單位社保改革，諸如“養老金并軌怎麼并？錢從哪裡來？”等問題并沒有給出可操作性規定。清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為養老金并軌的最大難題是從哪裡找錢，養老金制度有3個環節：找錢、管錢、發錢，而這3個環節首先是要找到錢，這也是事業單位改革遇到的最大難題，然後才是如何确定待遇，如何發放待遇。
