基本情况
简介
平潭海峡大桥全长4976米，其中跨海峡大桥桥梁长3510米。全线采用二级公路标准建设，设计时速80公里，双向四车道，桥涵设计荷载采用公路I级标准。大桥设计最高通航水位4.78米，通航净空高度不小于38米，采用双孔单向通航，可通航5000吨级海轮。项目总投资人民币11亿多元，总工期三年半。在2010年11月30日试通车。
国务院在2009年5月颁布《关于支持加快海峡西岸经济区发展的若干意见》后，福建省人民政府在修改后的《海西发展纲要》中，明确提加快到建设福州（平潭）综合实验区，这为平潭海峡大桥的建设注入了新的动力，也为平潭海峡大桥的加快建成通车奠定了殷实的基础。
概况
福建省第一座真正意义的跨海特大桥平潭海峡大桥正式建成通车。至此，祖国大陆距离台湾最近的平潭县正式结束通过轮渡进出的历史。2011年元旦将举行平潭海峡大桥正式通车仪式，并且同时推出包括澳前客滚和海峡二桥在内的12个重大项目开工仪式，届时平潭开放开发将进入一个新的高潮期！
据福建省交通厅介绍，平潭海峡大桥起于福清市东瀚镇小山东，跨越海坛海峡，经北青屿，终至平潭娘宫，项目路线总长4975．92米，其中，桥梁总长3510米，大桥两段接线公路1465．92米。项目按双向2车道建设，桥面宽度17米，设计行车速度80公里/小时，通航标准按5000吨级海轮。
平潭岛（亦称海坛岛）是福建第一大岛，是台湾海峡和闽江口的“海上走廊”，其东面与台湾新竹仅距68海里，由于居民进出岛长期依靠轮渡，交通瓶颈制约十分明显。
福建省交通厅介绍说，平潭海峡大桥项目于2008年2月27日正式开工建设，2010年11月30日建成试通车，比原计划提前9个月完工。由于4车道平潭海峡大桥不能完全满足平潭开放开发的需求，福建省决定修建渔平高速公路延伸线，已于9月28日正式开工，计划工期为3年，建成后将与平潭海峡大桥形成双向6车道高速公路进出平潭岛。
福州福清市渔溪镇至平潭的高速公路同期建成。据介绍，渔溪至平潭高速公路是平潭综合实验区、福清市连接沈海高速公路的主通道，于2008年12月19日动工建设，全长41公里，总投资45．75亿元。
福建省交通厅表示，平潭海峡大桥、渔平高速公路的建成，结束了平潭近40万居民只能通过轮渡进出平潭岛的历史，从根本上解决了制约平潭经济社会发展的交通瓶颈问题，对改善平潭投资环境，加快平潭综合实验区的开发开放，以及完善福建省及国家干线公路网具有十分重要的意义。以往到了码头等候轮渡需要排长队，少则半小时，多则需要两三个小时。平潭海峡大桥通车了，交通变得非常方便了！
背景
平潭县，简称“岚”，俗称海坛，亦称海山，福建省福州市辖县，位于福建省东部海域，由以海坛岛为主的126个岛屿组成，是福建省第一大岛，我国第五大岛，素有“千礁岛县”之称，是著名渔业基地。福建东部，有一个形似神兽麒麟的岛屿“舞动”在台湾海峡，那就是平潭县主要岛屿。因此，平潭岛也叫麒麟岛。平潭县位于福建省东部海域，福州市东南部海，东临台湾海峡，距台湾新竹港仅68海里，是祖国大陆距台湾最近的县份，西临海坛海峡与福清市隔海相望，南近南日岛与莆田市秀屿区隔海相望，北望白犬列岛与长乐市隔海相望，由海坛岛等126个岛屿和近千个岩礁组成，主岛海坛岛为全国第五大岛，是福建省第一大岛。尽管地理位置特殊、海岛资源丰富、旅游风光迷人，但交通瓶颈制约十分明显。长期以来，由于台湾海峡两岸关系不正常，影响了平潭县的建设和经济发展。改革开放以后，新的对台政策改善了两岸关系，平潭县的经济建设也步入正常发展的轨道，在“八五”和“九五”期间取得了快速增长，出入岛交通量也快速增长到1200辆/日。出入岛汽车交通仍依靠轮渡，交通条件的落后已严重制约平潭县的经济发展。修建平潭海峡大桥，使海潭岛与大陆直接相连，已成为平潭县经济发展及人民生活的迫切需要。
2005年10月平潭39万人梦寐以求的平潭海峡大桥项目经国家发展和改革委员会批准立项！这标志着该项目筹备工作取得突破性进展，工程筹建工作拉开序幕。
事实上，民众的喜悦早就已达到高潮———得知海峡大桥获国家立项，平潭百姓自发燃放烟花炮竹以示庆贺，当晚整个平潭县城处于欢乐的海洋中。
“平潭人对桥的渴望可说是世代相传。”俞兆强介绍说，作为一个岛屿，平潭与陆地的交通仍依靠轮渡，十分不便。这成为制约平潭经济发展的一个重要原因———外来投资不愿意入岛，经济发展缓慢。
平潭人建造跨海大桥的努力一直没有停止过。早在1991年，平潭县就开始规划建设大桥。1992年10月正式提出建设平潭海峡大桥后，平潭县较顺利地进行了成立大桥筹建委员会、邀请相关院校及科研单位进行海底地质勘测和可行性研究等多项前期工作。1994年8月，福建省计委、省外经委对平潭海峡大桥进行外资项目的省内立项工作。同年12月，通过全国性招标，选中中交公路规划设计院（原交通部公路规划设计院）和福建省交通规划设计院为大桥的设计单位。1995年6月，工程可行性研究报告完成，平潭县和香港怡华公司签订建桥合同。
然而，由于当时该项目只获得了省级立项，所需资金缺乏保障，且考虑到当时平潭进出岛的车流量不大，投资短期内无法回收，风险较大，因而香港怡华公司毁约，致使合作“无疾而终”。
1998年，福建省政府采取内资、外资合作的办法，将平潭海峡大桥作为重点招商项目与法国GTM集团达成合作意向，并由福建省交通规划设计院等完成了“预可”报告（外资项目）的编制。但是，法国GTM集团在多次考察后，对平潭海峡大桥的车流量及平潭经济发展前景没有太大信心，最后也选择了退出。
意义
通桥不仅解决了平潭的交通问题，更能极大地促进平潭的经济发展。大桥通车之后，以前走出去的平潭人和外流的民间资本将会回归，而拥有丰富旅游、海洋资源的平潭对外资的吸引力也将得到极大增强。这对平潭经济的拉动作用是无法估量的。
基础设施：据了解，平潭用电主要是通过海底电缆向岛内输电，电价居高不下，工业用电的价格为0.7元/度，居民用电价格为0.8元/度。如果大桥建成，平潭岛内的生活成本和工业成本或将下降；同时，电力和淡水供应也将得到充分保障。路、水、电等基本问题解决后，旅游业、工业、对外贸易业也将得到大发展。
旅游业：平潭岛是国家重点风景名胜区，年接待游客20万人次，旅游总收入约为9000万元。大桥通车后，预计年游客接待量至少会上升到100万人次。
工业：平潭工业发展相当落后。平潭规模以上的工业企业仅20多家。2004年，规模以上工业产值仅为2.8亿元，远低于福州各区县。受制于交通不便，平潭招商引资也很困难，几乎成了被遗忘的投资“荒岛”。没有工业的支撑和带动，当地居民难以获得更多的就业机会，平潭县的税收、财政收入也无法大幅增加。“这种情况在大桥建成之后必然会得以改观”，郭嘉强对此十分肯定。
对台贸易：“大桥建成后，平潭在对台贸易上也大有可为。”郭嘉强表示。平潭是福建省唯一拥有两个台轮停泊点的县，对台小额贸易一度十分兴旺，高峰时期一个月曾停靠台轮195艘次。随着省内其他地市台轮停泊点的增加，平潭对台贸易额一直呈下滑趋势。据平潭对台办有关人士介绍，大桥建成后，平潭对台贸易的优势将重新显现。
不仅如此，平潭海峡大桥的建设对于解决福建省内其他岛屿与陆地的交通问题，将起到极大的示范作用。伍长南表示，福建省内海岛的对外交通大多不方便，平潭海峡大桥建设的经验或可为解决这一问题提供借鉴。
从发展海峡两岸关系的角度看，平潭海峡大桥建设的意义肯定超出平潭县域甚至超出福建省域。提出修筑台海隧道构想的清华大学21世纪发展研究院吴之明教授日前在福州表示，从北京到台北的高速公路已被列入交通部提出的“未来全国高速公路远景规划”，平潭海峡大桥可以看成是台湾海峡通道这一世纪工程的重要组成部分，可以发挥重大的承接作用。平潭海峡大桥将使平潭岛成为闽江口“金三角”经济圈又一进出口货物的集结、加工、仓储转运基地，货流量将大增。平潭海峡大桥的获准立项能积极推动海峡两岸经贸交流和共同发展。
修建理由
理由一：平潭岛对外公路运输的惟一通道是娘宫至福清小山东的车轮渡，再接省道大真线与福厦公路
连接，通行能力已趋饱和状态。娘宫港受航道、场地限制，难以开辟新码头渡口，若改它处建渡口，还须建渡口接线等设施，汽车要绕行，无法根本解决交通落后状况。鉴于平潭岛地理位置特殊，建大桥将有利于提高东南沿海国防交通保障能力。
理由二：出岛交通不便已成为平潭县经济腾飞的最主要制约因素，而且岛上居民出行都要等非常久的时间，本项目的建设将使平潭与大陆连为一体，岛内港口的腹地扩大到大陆沿岸，使平潭成为闽江口金三角经济圈又一进出口货物的集结、加工、仓储转运基地。平潭县有一级景点8个、二级景点23个、三级景点97个，是国家重点风景名胜区。本项目的建设必将促进平潭旅游业和相关产业成为支柱产业，并带动房地产的开发。
理由三：平潭县地处台湾海峡西海岸，与新竹市相距仅68海里，是大陆与台湾相距最近的县。平潭县是两岸隔绝以来大陆最早开展对台小额贸易和劳务合作的地区之一，已积累了丰富的对台贸易和台胞接待工作的经验。本项目建设对加强两岸民间来往，促进祖国统一大业具有积极作用。
历程
1992年10月，平潭县委、县政府在建县80周年纪念会上正式提出建设平潭海峡大桥，随后成立了平潭海峡大桥筹建委员会。
1992－1994年间，福州大学土木建筑设计研究院、厦门大学海洋系、铁道部大桥局勘测设计院等单位，分别进行了平潭海峡大桥预可行性研究和桥位海底地质勘测等各项前期工作。
1994年8月，福建省计委、省外经委进行外资项目的省内立项工作。
1994年12月，省工程咨询总公司对平潭海峡大桥设计方案进行全国性招标，评标确定中交公路规划设计院和福建省交通规划设计院联合体中标，成为大桥设计单位。
1995年6月完成平潭海峡大桥“工可”报告，但因大桥项目的投资方———香港怡华公司没有履行合同条款，致使本项目的建设计划无法实现。
1998年5月，省政府将平潭大桥作为重点招商项目与法国GTM公司达成合作意向，大桥筹委会委托省交通规划设计院与华杰工程咨询有限公司于2000年完成“预可”报告（外资项目）的编制，后法国GTM公司退出合作。
1999年9月，大桥筹委会委托省交通规划设计院进行大桥“预可”报告的进一步修订，并于2001年完成。
2003年5月底，省交通厅组织会议对2000年的“预可”报告修订本进行了行业内审。
2005年10月平潭39万人梦寐以求的平潭海峡大桥项目经国家发展和改革委员会批准正式立项！
2005年10月20日国家发改委在“发改交运?眼2005?演2107号《国家发展改革委关于福建省平潭海峡大桥项目建议书的批复》”中明确了平潭海峡大桥项目的建设框架，即项目路线起自福清小山东，接省道305线，跨越海坛海峡，止于平潭娘宫，复接省道305线，全长约4．8公里，其中跨海大桥长约3．5公里，接线长约1．3公里。全线采用二级公路标准建设，具体技术指标将在项目可行性研究报告阶段论证确定。
2007年5月23日，国家发改委以交运[2007]112号文件批复了平潭海峡大桥工程可行性研究报告。
2007年9月，交通部批复通过了平潭海峡大桥初步设计方案，标志着该工程前期工作基本结束，具备开工条件。根据批复文件，平潭海峡大桥将在出岛方向设置收费站，实行出岛收费，进岛免费。
2007年11月30日，这座凝聚着世世代代平潭人的梦想与期待的海峡大桥在娘宫村正式动工兴建！
2010年9月15日，平潭海峡大桥全线贯通合龙。
2010年9月28日，平潭海峡大桥复桥正式动工，主桥主墩打下第一根钢管桩。
2010年11月30日，平潭海峡大桥试通车，平潭正式与福州内陆连在了一起。
通行
2010年11月30日上午10时10分，中国第五大岛屿福建平潭岛跨海大桥——平潭海峡大桥试通行。福建平潭首度实现跨海与大陆连接。
平潭海峡大桥试通行仪式选择当日上午10时10分举行，意喻“十全十美”。在这一刻，39万平潭人告别了完全依靠轮渡进出岛屿的历史，在平潭轮渡码头“等车、等船、等人”的景象将渐渐消失。
2008年2月27日正式开工建设、总投资逾11亿元的平潭海峡大桥为福建省重点工程，全长4976米，其中桥梁总长3510米，双向4车道，设计时速80公里，桥面和接线公路宽度同为17米，通航等级为5000吨级海轮。
措施
1、两岸海底通隧道应该不是梦
福建省发改委已经向国家发改委建议，希望加快推进台湾海峡隧道的前期工作，以早日实现陆路交通半小时到达台湾的愿望。按照规划，连接福建平潭到台湾新竹的海峡隧道，“如果乐观估计，有望在2020年前建成。”交通部部长张春贤也在北京表示，交通部已经规划了北京到台北的高速公路。台湾海峡隧道将是高速公路的一部分。
2、专家考察隧道选址
“海峡隧道的构想很早就提出来了，这是海峡两岸企业界、学术界和民间多年的心愿。”马元柱说。
最早提出构想的是清华大学21世纪学院的吴之明教授。1996年的一天，在英国进行学术访问的吴之明教授坐车穿越了英吉利海峡的海底隧道，他随之产生了建设台湾海峡隧道的构想，随后，他在许多学术刊物上发表了构想，引起了热烈反响，很多台湾同行和他共商“圆梦”大计。“专家们设想的台湾海峡桥梁、隧道工程建设方案有北线、中线和南线3种，起点均在福建。”马元柱说，其中最短的是北线隧道，起于福建平潭，止于台湾新竹，长约125公里；最长的是南线，即厦门-金门-澎湖-嘉义海滨，跨海总长约207公里；中线从福建莆田到台湾中部，因为海底地质情况复杂，已很少被提及。
3、技术都不存在问题
按照“北线”方案，从福建省福清市至平潭岛将架设桥梁，从平潭岛到台湾新竹修筑隧道，其中隧道海底段为125公里，陆地段19公里，全长144公里。按这一方案，隧道穿越的海面最窄，直线距离最短，工程造价也比较低，并且靠近福州和台北等中心城市，可最大限度地发挥这条交通大动脉的辐射作用。据初步估算，台湾海峡隧道工期约为16年。台湾海峡隧道即使以最短的北线方案计算，也有125公里左右，是英吉利海峡的3倍，初步估算隧道的造价将达到4000亿元到5000亿元人民币。具体数额需要实际论证才能知道。修建隧道的资金，应该由双方共同承担。如果双方谈得拢，相信最早可以在‘十一五’期间开工，在2020年前建成。”马元柱强调，“当然这是乐观规划。无论是工程技术本身还是资金都没有问题，最大的困难是台湾民进党当局，如果他们不放弃台独，就不可能积极推进这项工作。不过，马元柱表示：只要两岸三通机制建立起来了，台独势力阻挡不了隧道的修建，修建隧道是两岸经济发展的市场需求产生的。台湾海峡隧道方案的提出、论证和实施是个漫长的过程，这一代人做不完，可以留给下一代接着做。
进度
2008年是平潭海峡大桥施工关键之年、基础之年，也是最艰苦、最困难的一年，在各级领导的领导、支持下，项目部全体员工齐心协力，奋力拼搏，内积凝聚力，外树形象，克服施工环境恶劣，材料涨价资金不足等困难，不靠不等、迎难而上，工程进度、质量、安全文明施工及环境保护稳步向前推进，平潭海峡大桥品牌在福建省内外越来越受关注，显示出了企业强劲实力。至2008年11月30日已累计完成施工产值2.55亿元，完成了业主下达的2.50亿元的年度计划，2008年度可完成施工产值2.91元。
平潭海峡的施工处于繁忙的海坛海峡航道之中，自然条件及施工环境恶劣。本项目的合同工期36个月，自2008年2月27日至2011年2月26日止。项目部自2007年11月份进驻大桥施工现场后，即遇上全国建筑材料、燃油等大幅上涨。通过积极筹备、努力协调各方、不断克服各种阻力和困难，项目部于2008年1月18日打下了第一根钢管桩。5月20日灌注第一根钻孔桩，并抢在台风期来临之前，于6月15日完成了全长3100米的东、西栈桥搭设施工，切实保障了后续施工的顺利展开。我部已施工完成181根钻孔桩、6个引桥承台及4个墩身，各项施工均稳步推进。在福州市第二届重点项目劳动竞赛“第一阶段目标工程质量、进度综合考核评比”中我部荣获交通组第一名。福州市总工会授予项目部“工人先锋号”、“优胜单位”两项荣誉称号。
根据市委扩大会议精神的要求，福州市交通局及大桥指挥部组织专家组对我部的《提前完工施工组织方案》论证研讨后，提出了2010年完成平潭海峡大桥，需提前4个月完成大桥主体施工任务的具体要求。如何能提前4个月优质高效、又好又快地完成大桥施工任务，将是我部面临的又一新的挑战。精心组织、科学安排、创建劳动竞赛活动小组，调动和激发全体参建员工的劳动热情，项目部有信心迎接新的挑战，并将此作为决定性的战役，抓住中央及地方政府积极扩大内需、增加和加快基础设施建设的机遇，将平潭海峡大桥建设成标志性工程，让二航铁军称号享誉福建交通基础设施建设市场。
管理
限制通行情况
11类车辆禁入
通告指出，大桥属于高速公路组成部分，严禁行人、非机动车、摩托车、拖拉机、农用运输车、残疾人专用车、履带式铁轮车、教练车、电瓶车、全挂牵引车、轮式专用机械车、铰接式客车进入大桥通行。
此外，根据通告，大桥上能见度小于50米或风力10级以上时，大桥将封闭管制。
大桥两端出入口实行24小时值守
同时，为加强大桥管理，保护大桥设施，27日福建省公安厅、福建省交通运输厅发出平潭海峡大桥交通管理的通告，并于11月30日起施行。
据悉，开通初期大桥将实行联勤执法制度，两端出入口实行24小时值守并设立联合执勤点，防止禁行车辆、行人等进入大桥。
大桥验收通过2年后迎竣工检查
在昨日上午举行的大桥工程交工验收大会上，省交通厅质监局根据综合各项检测数据，对桥梁的结构状况、工作性能作出全面评估：大桥总合格率为96.2%，通过验收。
记者从平潭交通局获悉，大桥将于今天移交平潭海峡大桥公司。“目前初步方案是，大桥试通车期间轮渡不收过渡费。11类禁驶入大桥的车辆可以从平潭轮渡通行。”平潭交通局一负责人说，方案还未正式通过，轮渡具体什么时候停止收费，不确定。
据了解，此次大桥“体检”花费87万元，在为期2年的试运行后，平潭大桥还将迎来竣工检查。
问题
根据国家发改委的批文，平潭海峡大桥起于福清市东翰镇小山东半岛，接省道305线，跨越海坛海峡，经北青屿终至平潭娘宫，复接省道305线，全长4.825公里，其中跨海大桥长约3.5公里，接线长约1.3公里。全线采用二级公路标准建设，总投资预计9.13亿元，计划3年完成。
通过立项只是万里长征走完第一步。技术上没有障碍，但资金筹措等方面还存在一系列问题。
建设平潭海峡大桥是大手笔，投资额大，风险较高。这样的工程一般需要通过项目融资来解决资金问题。
这次平潭海峡大桥的融资方式有所改变，有关方面吸取了早期欲借力外资、后期内外合资修建而均未果的教训，采取由政府出资和银行贷款相结合的模式。在9.13亿元的项目总投资中，资本金为4.1亿元，约占项目总投资的44.9%，由国家安排中央专项基金（车购税）和福建省、福州市、平潭县筹措；其余5.03亿元由国内银行贷款解决。
“资本金部分，中央能支持多少还没确定，而平潭县最后筹资多少要根据中央出资额来定。”平潭海峡大桥筹建委员会办公室成员、平潭县交通局副局长丁玉仁向记者透露，已知福建省财政将投资8000万元，福州市财政也将投资8000万元。
据估算，平潭县至少要出资1亿元以上，这对于年财政收入仅1亿元左右的平潭来说，显然无法承受。愿意捐款修桥。“调集平潭民间资本或许是个可选方案。”有关人士表示。有消息称，平潭将鼓励有意向在当地投资的企业和个人捐助该项目，通过捐助适当换取一些产业项目，也就是“产业置换”。对此，于玉仁表示：“目前正在按国家发改委的要求进行可行性研究，筹资方式以及大桥建成后如何收费都还在研究之中，具体的融资模式要等到投资建设协议签定后才能确定。”
而在争取银行贷款方面，中国民生银行已初步决定为该项目放贷，但贷款金额及具体的偿付条件，还不得而知。平潭县有关部门向记者透露，省内另有几家银行也表示愿意放贷。但据记者了解，时至今日这几家银行仍未拿出具体方案。“具体如何放贷需要总行批准。”有关人士表示。
