973:国家重点基础研究发展计划-中文百科频道

背景意义

概况

1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称973计划）。制定和实施973计划是党中央、国务院为实施“科教兴国”和“可持续发展战略”，加强基础研究和科技工作作出的重要决策；是实现2010年以至21世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。国家重点研发计划首批重点研发专项指南已于2016年2月16日发布，这标志着整合了多项科技计划的国家重点研发计划从即日起正式启动实施。973计划、863计划即将成为历史名词。

十年来，973计划始终坚持面向国家重大需求，立足国际科学发展前沿，解决中国经济社会发展和科技自身发展中的重大科学问题，显著提升了中国基础研究创新能力和研究水平，带动了中国基础科学的发展，培养和锻炼了一支优秀的基础研究队伍，形成了一批高水平的研究基地，为经济建设、社会可持续发展提供了科学支撑。

目标与任务

战略目标

加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。

主要任务

一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；

二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；

三是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；

四是重点建设一批高水平、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。

定位

973计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求。在973计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重大需求的分析和战略研究，围绕国民经济产业结构调整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生态、环境与社会协调发展、西部大开发等国家重大需求，面向未来，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研究。

遴选原则

973计划项目是对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、需要国家大力组织和实施的重大基础性研究项目。项目的立项要按照“统观全局，突出重点，有所为，有所不为”的指导思想，在现有基础研究工作部署的基础上，鼓励优秀科学家和研究集体面向我国未来经济建设和科学技术发展的需要，围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等国民经济、社会发展及科技自身发展的国家需求和有重大影响、能在世界占有重要一席之地的重点学科领域，瞄准科学前沿和重大科学问题，开展多学科综合研究和学科交叉研究，提供解决重大关键问题的理论依据和形成未来重大新技术的科学基础。

973计划项目应结合我国经济、社会和科技发展的需要，统一部署，分年度组织实施。项目研究期限一般为五年。973计划项目按照专家评议、择优支持的工作方法和‘择需、择重、择优‘、‘公开、公平、公正‘的原则遴选，强调国家需求与重大科学问题的结合，原则要求为：

1、围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需要，解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础性研究；

2、瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律的基础性研究；

3、发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究。

管理机制

973计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及各有关主管部门共同组织实施。科技部成立专家顾问组，对国家重点基础研究规划的发展战略、政策以及973计划项目的立项、评审及组织实施中的重大决策性问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证973计划项目立项和管理的科学性与民主性；科技部按相关领域分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执行情况，以保证项目的顺利实施。

973计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障。

973计划项目实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合，形成科学的经费管理模式。在立项过程中，采取专家评审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。科技部和财政部联合成立了973计划项目预算审查委员会，通过中介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督等步骤加强预算工作，以保证经费安排的科学性与合理性，使973计划项目立项和实施管理进一步科学化、规范化。

特点

973计划项目实行“2+3”的管理模式，即项目执行两年后，进行中期评估，重点评估项目的“工作状态”和“研究前景”，围绕项目总体目标，根据“集中目标、突出重点、精干队伍、择优支持”的原则，调整和确定后三年的研究计划；并根据中期评估情况，对有突破前景的重点课题，根据课题的实际需要进行强化支持，从而保证重点工作得到重点支持。

整体部署

科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，面向国家重大需求，立足科学前沿，统筹规划，突出重点，“有所为，有所不为”，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼和选择了一批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行了国家重点基础研究的战略部署。自1998年起至2002年，已先后启动了132个项目，其中农业领域17项，能源领域15项，信息领域17项，资源环境领域24项，人口与健康领域21项，材料领域19项，重要科学前沿19项。

国际合作

973计划进一步加强国际合作和国际学术交流。根据“中华人民共和国政府与欧洲共同体科学技术合作协定”，科学技术部已向欧方开放了973计划的研究项目，欧盟国家的科学家可与中国科学家联合申请、承担973计划项目。目前有1个项目已经被批准启动实施（“分子聚集体的化学-有机功能微结构与组装”）。之外，973计划的大多数项目都在不同程度上建立了与世界各国的广泛、深入的交流与合作。

重大科研

蛋白质

围绕基本生命活动机制、人类重大疾病产生机理与防治、重要生物性状调控机理，重点部署蛋白质组、基于模式生物的蛋白质功能和系统生物学、蛋白质研究方法学研究。凝聚一批海内外优秀人才，组建若干蛋白质科学领域国家级研究基地，形成我国蛋白质科学研究网络；在重要蛋白质结构解析和功能研究，人类肝脏蛋白质组研究，重要生物功能蛋白质表达与调控的分子机制等方面取得重大突破。

量子调控

探索全新的量子现象，发展量子信息学、关联电子学、量子通信、受限小量子体系及人工带隙系统，重点研究量子通信的载体和调控原理，量子计算，电荷-自旋－相位-轨道等关联规律以及新的量子调控方法，受限小量子体系的新量子效应，人工带隙材料的宏观量子效应，量子调控表征和测量的新原理和新技术基础。在与量子调控有关的量子现象的基本理论方面取得突破，在实验室初步实现基于这些现象的新量子调制技术。

纳米研究

重点研究纳米材料的可控制备、自组装和功能化，纳米材料的结构、优异特性及其调控机制，纳加工与集成原理，概念性和原理性纳器件，纳电子学，纳米生物和医学，分子聚集体和生物分子的光、电、磁学性质及信息传递，单分子行为与操纵，分子机器，纳米表征度量学等。建立纳米材料、纳米器件、纳米生物和医学研究体系，形成若干在国际上有带头作用的研究群体。研究开发纳米材料及器件的设计与制造技术，纳米级互补型金属氧化物半导体（CMOS）器件，纳米药物载体，纳米能源转换、环境净化和信息存储材料。

生殖研究

开展生殖发育过程细胞分化与去分化、组织器官诱导形成和功

能建立及机体衰老指令等重大科学问题研究。重点研究干细胞增殖、分化和调控，生殖细胞发生、成熟与受精，胚胎发育的调控机制，体细胞去分化和动物克隆机理，人体生殖功能的衰退与退行性病变的机制，辅助生殖与干细胞技术的安全和伦理等。在体细胞去分化和重获全能性、干细胞定向有序诱导分化，生殖健康，组织工程和动物克隆等方面实现重大突破。

附：重大科学研究计划的重要意义及其遴选原则

重大科学研究计划是现代科学研究活动的一种重要组织形式，通常指跨学科合作的较大规模的研究团队，围绕总体目标，配置较高强度资源，开展系统性研究，以获取重大科学突破。实施重大科学研究计划，已经成为国际上推动科学技术发展的一项重要举措，吸引了各国杰出的科学家广泛参与，并带动了相应科学领域的飞跃发展。国际上已经完成或正在实施的重大科学研究计划有全球变化研究、人类基因组图谱、人类蛋白质组研究计划、大洋/大陆钻探计划、纳米科学技术研究计划等。

重大科学研究计划的实施，对科学技术发展乃至社会进步具有广泛和深远的影响，能够在一个比较短的时期内，产生大量原始性研究成果，催生和带动相关系列高新技术的发展。在我国组织实施大科学计划，是提高我国自主创新能力的重大举措，对提高国家核心竞争力，占据未来科学技术制高点有重要意义。

遴选原则是：根据世界科学发展趋势和我国重大战略需求，选择能引领未来发展，对科学和技术发展有很强带动作用，可促进我国持续创新能力迅速提高，同时具有优秀创新团队的研究方向重点部署。围绕落实《规划纲要》，“十一五”期间组织实施蛋白质研究、量子调控研究、纳米科学技术研究、发育与生殖研究四个重大科学研究计划。

115纲要

完善编制

深刻分析我国经济、社会和科技发展的战略需求，强化国家目标导向。以科学发展观为指导，尊重科学发展规律，重视基础研究的长远价值，科学编制指南，体现国家战略需求与科学前沿的结合，加强指南的战略导向性。围绕我国经济结构调整和提高自主创新能力，紧紧抓住对国家经济社会发展和国家安全具有战略性、全局性和长远性的重大科学问题，紧紧抓住虽暂时较薄弱，但对长远发展具有关键性作用的重大科学问题，紧紧抓住能有力带动基础科学和技术科学的结合，引领未来高新技术发展的重大科学问题，持续开展战略研究，为指南编制提供科学依据。完善指南编制工作程序，充分发挥国家有关部门和行业的作用。

加强集成

按照“强化、稳定、完善”的工作思路，强化支持一批解决当前制约国家发展的重大科学问题的项目；稳定支持一批关系国家长远重大战略需求的项目；根据国家需求的动态变化，适时拓宽资助范围，完善领域布局。按照《规划纲要》和《国家“十一五”基础研究发展规划》的要求，973计划主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。面向国家重大战略需求的基础研究领域，通过重大项目实施；重大科学研究计划等方面的工作通过研究专项实施。

一方面，面向我国国民经济、社会发展和国家安全的重大需求，针对需要重点突破的关键科学问题，部署若干研究专项，加强顶层设计，集中优势资源，强化支持，力争在提高我国核心竞争力方面有所突破；另一方面，以全面建设小康社会、提高人民生活水平为目标，结合我国的优势和特色，围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉和重要科学前沿等领域中的关键科学问题，部署一批重大项目，提升我国基础研究的创新水平和解决重大问题的能力，促进我国可持续发展，进一步提升我国在基础研究领域的国际地位和国际影响。

人才为本

在继续重视支持项目的同时，进一步加强项目与人才培养和基地建设的衔接与协调。以项目支持带动人才培养和基地建设。鼓励不同单位、不同学科领域合作形成研究团队，培育重点研究基地。对于目标和任务明确的方向，探索以人才和基地为主的项目遴选模式，强化对优秀科学家群体和重点研究基地的支持。

坚持人才为本的资助模式，加强对高层次人才的支持，造就将帅人才，凝聚和培养创新能力强、学风正、有团队组织能力的学术带头人，创造中青年优秀人才脱颖而出和健康成长的环境。加强与国家各类人才计划的协调与配合，注重在其中发现和遴选研究骨干。完善项目首席科学家负责制，为项目首席科学家提供综合集成的手段和机制，强化首席科学家对项目组织实施的责任意识，提高首席科学家组织协调和综合集成能力。以重点研究基地为依托组织项目。优先选择和支持重点研究基地的优势研究团队承担973计划项目。加强承担项目的重点研究基地的条件建设。依托国家大科学设施开展前沿科学研究。

完善机制

建立科学、合理的评价体系，发挥评价的导向作用，鼓励学科交叉，激励创新，促进团队协作，强化综合集成。抑制急功近利和浮躁倾向，避免片面追求数量和简单量化。建立激励创新的机制，鼓励科学家潜心研究，倡导勇于创新、敢为人先、知难而上的拼博精神和团队协作精神，努力营造有利于学术交流、学科交叉与融合的良好环境。

坚持以“择需、择重、择优”的立项评审原则，严格以指南为引导，把战略价值判断贯穿于项目评审的始终，着力解决我国未来经济、社会和科技自身发展中的基础性、战略性重大关键科学问题。进一步完善政府决策与专家咨询相结合的机制，在坚持专家评审、竞争择优机制的同时，加强政府的组织协调和决策，强化“自上而下”的组织方式和对重大关键问题的支持，对特殊和应急部署设立特定的立项程序。

重点评价结题项目研究目标实现情况、研究成果集成性创新情况，注重对科技将帅人才培养和科研团队凝聚力的考核。对不同类型的项目采用不同的评价标准。对面向国家战略需求的项目，重点评价项目在解决国家重大需求问题、提高科学研究水平方面的实质性贡献；对面向科学前沿的项目，重点评价项目的原始创新性和国际学术影响。加强评审评估队伍建设，完善定期更换专家制度，逐步建立评议专家信用制度。对科学前沿项目的评审，充分发挥境外科学家的作用。完善异议期公示制度，维护评价的公开、公平、公正。