东宁县:黑龙江省牡丹江市县级市-中文百科频道

建制沿革

秦汉时期，中原地区已经建立了统一的中央集权制的封建国家，东北古民族仍过着原始社会生活，但经过长期繁衍，原始部落已密布绥芬河、瑚布图河沿岸。

清代东宁属宁古塔副都统辖区。 1881年（清光绪七年），宁古塔副都统派员于三岔口地方设招垦局，招民垦荒。1889年（清光绪十五年），将招垦局改为招垦总局。1903年1月11日（清光绪二十八年十二月十三日），清廷批准，撤销招垦总局，于三岔口地方设置绥芬厅。1909年6月2日（清宣统元年四月十五日）批准，将绥芬厅升改绥芬府，移驻宁古塔城，另于三岔口设置东宁厅，隶属吉林省东南路道。

中华民国成立后，1913年3月，将东宁厅改为东宁县，1914年6月隶属吉林省延吉道。1929年2月，撤销道区，由吉林省直辖。时为三等县，东宁县总人口3．3万人。东北沦陷后，初隶吉林省， 1934年12月改隶滨江省，1937年7月划归新设之牡丹江省管辖。1939年6月1日，将东宁县北部和穆棱县细鳞河地区划出，设置绥阳县（县政府驻绥阳镇），同时将东宁县城移至小城子，改为东宁街。1943年10月后，先后改隶东满总省和东满省。1945年“九三”抗日战争胜利后，初隶绥宁省，后改隶牡丹江专区，再改隶牡丹江省。1948年7月，划归松江省管辖。同年10月4日，松江省政府决定，撤销绥阳县，并入东宁县，县政府移驻绥芬河镇。

1952年4月28日，松江省政府批准，将东宁县政府迁回东宁镇。1954年8月，松、黑两省合并后，划归黑龙江省管辖。1956年3月，划归新设立的牡丹江专区（1967年改为牡丹江地区）。1975年8月15日，国务院批准，将绥芬河镇划出改设绥芬河市（县级）。1983年9月3日，撤销牡丹江地区，改由牡丹江市领导。

行政区划

截止到2010年，东宁县下辖5个镇、1个民族镇。

镇：东宁镇、绥阳镇、老黑山镇、大肚川镇、道河镇。

民族镇：三岔口朝鲜族镇。

地理环境

位置境域

东宁县位于黑龙江省最东南部，属牡丹江市所辖的边境县份，南与吉林省相邻，东与俄罗斯接壤，北与穆棱市和牡丹江市毗邻，西与宁安市搭界。地理坐标：东经129°53′—131°18′，北纬43°25′—44°35′。东北部绥芬河市单独划出。东宁县北部为太平岭，西、南部为老爷岭，中部为绥芬河河谷盆地，构成三面高山环绕，中间低的马蹄形地势。

地形地貌

东宁县平均海拔480米，最高山峰通沟岭位于本县中北部，海拔1102.10米，切割深度400—800米，属中低山区。全境内水系非常的发育，主要的河流为绥芬河，是黑龙江的五大水系之一。自西向东流经道河、东宁，在三岔口镇东北部流入俄罗斯滨海边区，向东南注入日本海，其主要支流有大绥芬河（南支流）、小绥芬河（北支流）及瑚布图河（中、俄界河）；西部为穆棱河，呈北北东向自西南而东北流经共和，属乌苏里江水系。

气候

受海洋性气候影响，东宁县温和湿润，年平均气温5.1℃，最近五年的平均气温为6.2℃,有效积温2900—3000℃，无霜期150天，雨热同季，水量充沛，年均降雨量530毫米，四季分明，雨热同季，水量充沛。

自然地理

综述

受海洋性气候影响，温和湿润，年平均气温5.1℃，最近五年的平均气温为6.2℃,有效积温2900—3000℃，无霜期150天，雨热同季，水量充沛，年均降雨量530毫米，四季分明，雨热同季，水量充沛，加之山清水秀，物产丰饶，素有“塞北江南”之美誉。

内山峦起伏，河流纵横，自然风光神奇秀丽。有渤海国古迹和绥芬河大峡谷、鸡冠山、神仙洞、吊水湖、仙人桥、草帽顶子等

20馀处迷人的边塞山水景色。10平方公里回归原始森林郁郁葱葱，婆娑多姿，是新开发的著名生态旅游景区。侵华日军东宁要塞群（勋山要塞）是日军在亚洲修筑的最大的军事要塞，也是第二次世界大战最后战场，现已开发成为警示后人的旅游性爱国主义教育基地和国防教育基地。

资源概况

县内山多林密，森林复盖率82.3%，有红松、赤松、落叶松、白桦、水曲柳、樟子松、云杉、冷杉、紫椴等70馀种木材。矿产资源丰富，储有煤炭、黄金、石墨等20多种矿藏，年产煤炭280万吨、黄金万两以上。

植物资源

野生植物：东宁县地处寒温带，以长白植物区系为主，兼有兴安植物系和华北植物区系植物。1981年农业区划调查时，粗略统计有1200多种，比较名贵的林木有红松、赤松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、胡桃秋、水曲柳、黄菠萝等；蜜源植物有椴、柳、胡枝子等70馀种，可养蜂12000多箱；可利用的野生经济植物有300馀种，中药材200馀种，较名贵的有山参、黄芪、平贝、细辛等；山野菜有蕨菜、薇菜、黄花菜等，野生食用菌有木耳、蘑菇、针松茸；还有山梨、山葡萄、草莓、蓝莓、树莓、蓝靛果忍冬等野果；可做饲牧草的有小叶章、野古草、苔草、三棱草等。

自然资源

东宁县资源相对富集。东宁的自然资源十分丰富。已探明矿产有煤炭、石灰石、石英、大理石、粘土、叶腊石、沸石、石墨、铁、锌、黄金、铜等20多种，许多矿种储量大品位高。其中，煤炭精查储量2.8亿吨，远景储量14亿吨，石灰石储量80亿吨，石英石储量3000万吨、叶腊石储量1000万吨，粘土600万吨。

黑龙江省东南部的东宁县国土资源局经过5年勘探，在东宁县境内发现了储量10亿吨的油页岩矿，平均含油率12．8%。东宁县地处长白山脉的老爷岭馀脉，具有较好的成矿条件。东宁县已发现36种矿产，查明储量的有19种，共有矿产地9处。此次发现的油页岩矿分布在东宁县老黑山、大肚川以及三岔口三个乡镇，初步探明油页岩矿储量达10亿吨，含油率在8%－24%之间。东宁油页岩的发现和探明，将可以引进年处理量1000万吨的油页岩干馏厂项目，产值可达50亿元，利税10亿元以上。油页岩是一种高灰分的含可燃有机质的沉积岩，属于非常规油气资源，被列为21世纪非常重要的接替能源，可用来提炼页岩油，深加工后可以制成汽油、柴油或作为燃料油。

县内山多林密，森林复盖率达87.1%，有红松、赤松、水曲柳、柞桦木等70馀种木材，林木蓄积量为3500万立方米，盛产黑木耳、松茸、元蘑、蕨菜、薇菜等名贵山珍食品和黄芪、元术、刺五加、桔梗等200馀种中草药，八宝山珍、优质苹果梨、优质大豆、精制免洗米、纯粮酿制的系列白酒等名特优产品享誉国内外。

其中，黑木耳历史悠久，品质上乘，被称为天下第一耳；松茸具有丰富的营养和药用价值，被日本消费者称为“神菌”；东宁大豆籽粒饱满，蛋白质含量高，是北京亚运会指定的运动员营养原料；盛产的滩头鱼闻名全国。境内旅游资源开发潜力较大。有日军侵华要塞、渤海国古迹、绥芬河大峡谷、神仙洞、洞庭、吊水湖、仙人桥、10平方公里回归国土森林等迷人的边塞山水景色和人文景观，其中县内新开发的日军侵华要塞群，经国防军事专家考证，是侵华日军在亚洲修筑的最大军事要塞群，是第二次世界大战的最后战场，具有很好的开发价值。

经济建设

对外开放

对外开放不断扩大。东宁县具有一定规模的外经贸企业已超百户，其中有8家省外经贸重点企业。矽钢片、松籽、机电产品进口量为全国最大；海产品、肉类进出口和木材进口加工复出口居全省首位，被评为黑龙江省对外贸易先进县。在俄罗斯创办2个工业园区和24个经济实体，康吉经济贸易合作区成为国家首批重点扶持的8个“走出去”园区之一。口岸实现12小时通关，开通对外国人直接签证业务，被评为黑龙江省文明高效口岸，互市贸易区完成建设。

工业

工业经济发展迅猛。500万元以上重点工业项目84个，完成投资19.8亿元，成为黑龙江省财源建设先进县和市级工业立市标兵单位。煤矿企业新增生产能力100万吨，成为财政第二大支柱产业。东宁经济开发区占地面积408.5公顷，成为全省五大对俄出口加工基地之一。

农业

农业产业化进程加快。2006年，被评为全省农村经济工作先进县。东宁黑木耳生产总量达到3.5亿袋，总产量2800万斤，占全国五分之一；东宁食用菌研究所和一级菌种厂建成投入使用，成为全国菌种生产示范县和最大的黑木耳生产县。果菜年出口量达4.5万吨，被农业部评为全国无公害农产品示范基地县；东宁县还是全省最大养貂基地和全省外派劳务基地试点县。出台优惠政策，投资建设了13个标准化示范园区、1个国家示范园区、22个标准化生产基地。协调金融机构低息信贷1亿元扶持菌农生产；设立200万元技术创新经费，用于新技术、新品种试验示范。将木耳专家破格引入到公务员队伍，提高待遇留住技术人才。

生态环境

生态环境明显改善。连续三年被市政府评为环保工作及大气污染治理先进县。新建1个省级、4个县级自然保护区，占全县总面积的24%，成为省级生态建设试点县。

城市建设

城市面貌显着改观。累计完成城市建设投资8.18亿元。新建、改造道路总长134.4公里；新增供热面积47.6万平方米。城区道路硬化率、给排水普及率、园林绿化率分别为67%、89%、67%、33%。完成旧城拆迁19.2万平方米，新开发楼房110万平方米，城镇人均住房面积达到24平方米。建成河滨公园、带状公园、西安公园等8处休闲场所，完成垃圾综合处理厂建设，成为全省首批国家级卫生县城。

税收

各项改革取得实效。精减行政审批事项719项；完成46户国有企业改制，化解债务2.5亿元；农村税费改革实现预期目标，减轻农民负担1360万元；城投公司投入运营，城市资产得到有效盘活；财政管理体制日趋完善。取消出租车客运附加、机动车管理等17项收费，免征个体、私营小企业价调基金和早夜市商贩城管费，对持有贫困证、下岗证、残疾证的个体工商业户减免各项收费，累计减免金额460万元，被评为全省优良经济发展法治环境先进县。

科技和旅游

社会事业协调发展。实施国家、省级科技项目14项，成为全国首批“科技富民强县”试点县；在黑龙江省率先实现农村“五保”老人由县集中供养，设立大病救助基金，年发放救灾资金百馀万元；深化“文明社区”和“文明村镇”建设，被评为全省文明村镇建设先进县标兵；东宁要塞景区晋升为国家AA级旅游景区和爱国主义教育基地，并和东宁古山城遗址共同被评为国家级重点文物保护单位；建有要塞二战历史陈列馆和苏联红军烈士纪念碑；社会持续和谐稳定，我县被评为全省首批平安先进县和全省经济发展法治环境先进县，县公安局、检察院分别获得“全国优秀公安局”和“全国规范化建设示范院”称号，县政法委荣获全市目标管理考核评比优秀单位“七连冠”，县法院、司法局、安全局分别成为省市排头兵。

基础设施

东宁城市基础设施和口岸联检设施日臻完善。县政府驻地——东宁镇，程控电话通讯进入国际直拨网，移动电话和无线寻呼实现全国联网；以公路为主的交通运输网络已经形成：北上可通过鸡图公路东宁至绥芬河段二级公路进入301国道，南下可通过鸡图公路经吉林通往全国各地，东进可与俄罗斯公路铁路相通。东宁地方铁路建设已尽尾声，计划2002年末竣工通车。

城镇道路硬化率45%，自来水普及100%；文化、体育、卫生设施完善，广播电视在全省率先实现“村村通”，被评为全国广播电视先进县。东宁口岸联检机构齐全，功能配套，设施先进，通关便捷，口岸新联检大楼和“中国电子口岸“设施将启动使用。

2001年9月21日国务院批准设立中俄东宁——波尔塔夫卡互市贸易区开始全面建设，中方一侧占地总面积6平方公里，第一期商品市场占地面积9万平方米，建筑面积6.8万平方米，综合服务大楼建筑面积1.5万平方米，已于2001年4月19日正式开工建设，2002年10月交付使用。其它货运仓储区、生产加工区、休闲娱乐区、观光农业区等二、三期工程将陆续开工建设，届时互市贸易区将成为国内较大、功能齐全、档次较高的沿边口岸商品大市场。

取得成绩

自东宁改革开放特别是口岸开通以来，我县经济得到较快的发展，2001年，全县国内生产总值完成16.9亿元，同比增长11%，财政收入超亿元。进出口总值完成2.3亿美元，口岸过货量30.1万吨，上缴税费4882万元，出入境旅游人员10.7万人，分别比上年增长48%、21.2%、29%和15.2%，边境贸易已经成为拉动县域经济增长的重要力量。

为提高对外开放水平，县委、县政府不断优化投资环境，在加大城市基础设施投入的同时，出台了各项优惠政策，设立了外商投资服务中心，对外实行“一站式”办公、“一条龙”服务；县政府各职能部门实行公示制、承诺制，增加透明度，提高办事效率；开展“四反一打”斗争（反欺行霸市、反欺生排外、反刁难勒卡、反执法不公和打击流氓地霸），维护社会治安，创造安全、宽松的投资环境，提高城市文明程度。我们县委、县政府站在跨世纪的高度，审时度势，认真审视县情，把握发展机遇，明确提出坚持口岸型经济发展方向，大力实施大经贸、大基地、大通道、大旅游、新城市的“四大一新”战略，打口岸优势牌，走特色农业路，唱新兴工业戏，发边境贸易财，努力开创两个文明建设的新局面。

力争到2003年，全县国内生产总值在1998年的基础上翻一番，再造一个新东宁，使东宁成为经济发达、社会进步、文化繁荣、环境优美、功能完善、城乡一体化的中国沿边口岸名城。

发展目标

根据东宁县所处优越的地理位置和丰富的资源情况，面向国内外两个市场，县委、县政府提出了“建设中国沿边口岸名城”的发展目标。近年来，县域经济实力逐渐增强，实现了交通、通讯现代化，各项社会事业协调发展，形成以电力、煤炭、建材、食品加工为骨干的工业体系和果、菜、菌、烟、畜为支柱的农业产业化经济。我们大力发展口岸型经济，加强国际间经济技术合作，全面推动对外开放战略升级，促进了县域经济的快速发展和社会的全面进步。

随着中国改革开放进程的不断加快和世界区域经济合作的不断加强，东宁在经济发展中特别是对俄边境贸易上具有的诸多有利条件和优势越来越显着。

区位优势

东宁县与俄罗斯的滨海边疆区毗邻，边境线长达145公里，东宁口岸是中国距俄远东地区最大的城市----海参崴最近的口岸，两地相距153公里。在这里公路相联，公路与铁路、港口相接，是中俄水陆联运的最佳路线。东宁县处在东北亚区域中、俄、朝三角地带的中心环节，陆路可通朝鲜、俄罗斯及原苏联其它国家，跨海可向韩国、日本延伸。

这种独特优越的区位和便捷的通关条件客观上使东宁成为东北亚区域经济圈中重要的人员流动、物资集散、信息传递的中心。