定義理解
“公地悲劇”是經濟學界熟知的一個現象，也是一個廣泛存在的現實。在外國，有人做過一個有趣的實驗，取一塊草地，草地被劃分成幾塊分給牧羊人，但在中間留下了一塊作為公共用地，每一個牧羊人都可以自由使用。結果，社會學者們發現，一年下來，被劃分給個人的草地被有計劃和節制地使用，而作為公共用地的草地卻因為過度放牧而寸草不生。試驗得出的結論是：由于每個人都有将自己的生存空間和資源向外拓展的天性，在公共利益處于無人管理的狀态下，每個人都會自覺或不自覺地榨取公共資源為己所用。
構建可行性
總述
公益訴訟制度之所以在古羅馬時代已經存在，在近現代西方國家中得到完善發展，在中國亦得到越來越多學者的呼籲，究其原因，其根本在于：作為法律制度整體構建中的一部分，公益訴訟制度自身有其他制度無可比拟，無法替代的優越性：它在某種意義上彌補了法律制度上的缺陷，為提高國民素質、社會穩定、經濟發展發揮一定的作用。其運作帶來的法律效益遠遠超過它所随之帶來的不足之處，可見，在中國構建公益訴訟是可行的。
地位
對公益訴訟人進入法律程序的地位看，學者意見不一：一種觀點認為，訴訟應處于訴訟當事人的地位。因為訴訟人的起訴引起了訴訟發生和訴訟程序的開始，起訴人有自已的訴訟請求，同時為了證明自己的訴訟請求的成立，還要提出必要的事實證據，要求法院作出有利于自己的裁判，因此起訴人享有原告的訴訟權利，承擔原告的訴訟義務，在訴訟中處于一般原告人的地位。趨勢相吻合，提出其有科學性所在。
依據
中國憲法規定“公民有參與國家事務管理的權利。”因此，如果人們從國家．社會角度出發，凡是涉及公共利益的行為對每一個公民而言，都應是具有利害關系的。進一步推之，公民通過訴訟程序，向法院直接起訴侵害國家、社會公共利益的行為，并不是對他人私權利加以幹涉的行為。故而，人們不能把利害關系局限于直接利害關系。無直接利害關系的人之所以有權起訴侵犯國家利益、社會公共利益的行為，主要因為，起訴人作為國家和社會的主人，有權利維護國家利益和社會公共利益。
