簡介
世宗特别自治市,韓國規劃中的一個特别自治市,位于忠清南道的燕岐郡與公州市交界處。
在盧武铉總統執政期間曾制定行政中心城市計劃,将世宗市規劃為實質上的行政首都;但在李明博總統上任之後,原計劃受到質疑,以建設教育科學為中心的經濟城市的計劃代替。這一做法遭到在野黨和大國家黨内部部分人士的強烈反對,并被國會否決。
世宗市位于韓國首都首爾以南大約120公裡,面積465平方公裡,現有(2012年)常住人口12萬。韓國政府預計,到2015年,世宗市将常住15萬人,2020年和2030年有望分别進一步增加至30萬人和50萬人。按計劃,2015年以前,16個部級單位和20個中央政府辦事處從首都首爾及首爾周邊衛星城市遷至世宗。屆時,1萬多名中央政府公務員将在世宗上班。
2011年11月18日,韓國總理金滉植召開了第2輪世宗特别自治市支援委員會會議,敲定了包括總理室、企劃财政部、國土海洋部、環境部、農林水産食品部、公正交易委員會等6部委2012年搬遷至世宗市的日程表。按計劃,總理室将于2012年9月中旬率先啟動搬遷,并于年底結束。另外5個部門也将于2012年12月底前陸續結束搬遷工作。
2012年9月14日開始,韓國16個中央部門和16個政府出資研究機構的1.3萬名公務員将進行“大搬家”,在2014年之前遷移到新建行政首都世宗市辦公,“領跑者”是國務總理室。韓國國務總理室下屬的新萬金事業推進企劃團等6個部門的120名公務員,将是首批搬遷人員。這些部門将在9月14日下午6時停止辦公并開始搬遷。總理室其餘部門也将在12月16日前完成遷移。
命名
2006年12月21日,以韓國國務總理暨韓國新行政首都建設推進委員會委員長韓明淑為首召開會議,決定将韓國新行政首都命名為“世宗”。
韓國官員表示,韓國政府選擇以“世宗”命名新行政首都将有助于進一步增強韓國國民的民族自豪感。世宗是朝鮮王朝第四代王朝鮮世宗(李祹,1397年-1450年)的廟号,因為他對韓國貢獻甚多而得到韓國人尊敬,亦為韓國首次使用人名為城市名。
據報道,韓國新行政首都建設推進委員會的官員表示,之所選定“世宗”,也是考慮到“世宗”發音清晰,英文譯名(Sejong)簡潔,更富有國際感。
遷都計劃
計劃提出
世宗市概念最初由盧武铉2002年代表主要左翼政黨競選總統期間提出,主要目标是把首都遷至中部地區忠清,目的是減輕首都首爾的發展壓力,并改變地區經濟發展不均衡的局面。忠清選民素有“搖擺”傳統,在選舉中左右逢源。盧武铉獲得忠清等地選民支持,當選總統。受執政黨推動,國會2003年底通過《新行政首都特别法》,決定把行政首都從首爾南遷至中部地區。
韓國新行政首都建設推進委員會官員表示,選擇“世宗”有三重考慮:是因為它的發音清楚,英文譯名(Sejong)簡潔明快;“世宗”的本義是“世界之最”之意;同時韓國曆史上曾有過一位“世宗大王”,以他的名字命名新都可以增強韓國人的民族自豪感。
2003年12月,韓國國會通過《新行政首都特别法》,決定将韓國行政首都從首爾遷往韓國中部地區。
2004年8月,韓國政府宣布新行政首都将設在忠清南道的燕歧郡與公州市交界處,新行政首都将從2007年開工建設,韓國主要國家機關和立法機關計劃在2012年至2014年遷往新行政首都。
實施過程
2004年,反對派提起憲法訴訟後,憲法法院裁決,《新行政首都特别法》違憲,首都必須留在首爾。盧武铉繼而調整世宗市初始概念,決定把一些部級單位留在首爾,把世宗定位成行政中心城市,放棄“新首都”概念。
2006年12月1日,以時任韓國國務總理韓明淑為委員長的韓國新行政首都建設推進委員會召開會議,決定将韓國新行政首都命名為“世宗”。“世宗”含有“世界之最”的意思。
2008年,現任總統、保守派李明博上台,一度試圖進一步降格世宗市,打算僅把它打造成科學、商業和教育中心城市。
2009年9月,鄭雲燦在就任總理出席國會聽證會期間曾多次表示,按照原有規劃建設拟議中的行政首都世宗市,将導緻“行政效率低下”,因此有必要修正該規劃,并在上任後積極推動修改世宗市建設規劃。
2010年6月29日,《世宗市修訂案》遭韓國國會否決;2010年7月29日,韓國總理鄭雲燦因此辭職。 面對強烈反對意見,包括執政黨内部阻力,計劃擱淺,世宗繼續走上行政中心城市軌道。
2012年7月1日,正式開放承擔部分首都職能的行政中心城市世宗。
遷移步驟
韓國政府将在2014年之前完成行政首都遷移至世宗市的工作。韓國此次“公務員大搬家”将從2012年9月14日開始,世宗市大移動的“領跑者”是韓國國務總理室。
韓國政府16個中央部門和16個政府出資研究機構的1.3萬名公務員将在2014年之前遷移到行政首都世宗市辦公。韓國國務總理室下屬的新萬金事業推進企劃團、世宗市支援團、駐韓美軍基地遷移支援團、知識産權戰略企劃團、公職服務管理官室和總務企劃官室6個部門的120名公務員,将于2012年9月14日下午6時停止辦公并開始搬遷。總理室其餘部門也将在2012年12月16日前完成遷移。
韓國國土海洋部和農林水産食品部将從2012年11月26日開始搬遷,企劃财政部、環境部、公平交易委員會從2012年12月初開始進行遷移,并在2012年12月30日前結束搬遷。教育科學技術部和知識經濟部等6個部門将在2013年前結束遷移,而法制處和國稅廳等4個部門将在2014年前結束遷移。而包括青瓦台和國會在内的外交、統一、法務、國防、行政安全、女性等部門則不遷移。
遷入機構
總統紀錄館
負責保存與曆代總統關連的紀錄、文書等物品。紀錄館于2007年始建,2011年啟用。現時(2008年末)館内物品皆寄存于城南市西郊的國家紀錄院。
大學
現時擁有建校優先權的大學有高麗大學和漢南大學。
高麗大學現時在行政都市擁有一幅規模達132萬㎡(40萬坪)的建校地,預計在2014年落成。有關土地将會建立高麗大學世宗校園(고려대학교세종캠퍼스)。預期高麗大學在新的世宗校園可容納約一萬名學生。
漢南大學亦有一幅可建校的用地。
大學院
現時韓國科學技術院(KAIST;한국과학기술원)擁有建校優先權,當地第3地區的一幅309,821㎡的土地已預留給KAIST興建新的大學院。
争議
2009年,經濟學家出身的鄭雲燦出任總理,對遷都計劃猛烈抨擊,并着手進行修改。至此,李明博和鄭雲燦開始積極進行修改世宗市原案的活動,他們認為遷都會造成行政資源浪費,行政效率低下和混亂,對于地區的均衡發展和當地的生産力發展也沒有好處。
韓國國務總理鄭雲燦2010年1月11日公布了有關韓國新行政首都世宗市建設規劃的修正案,全面廢除了原計劃中遷移“9部2處2廳”的内容,修改為建設一個以教育科學為中心的經濟城市。根據該修正案,韓國政府計劃在2020年前,将世宗市建設成一個具備尖端科學研究基地、尖端綠色産業、一流大學、吸引全球投資等自給自足功能,人口規模50萬,可以創造25萬個工作崗位的新型綠色城市。新城市的自給自足比率将由原來的6.7%提高到20.7%。
2010年6月29日,《世宗市修訂案》遭韓國國會否決。