建制沿革
平安地區曆史悠久，境内30餘處新石器時代晚期馬家窯文化遺址證明，早在公元前5000至公元前3500年先民已在湟水沿岸生息繁衍。
平安古為羌戎故地。繼兩漢時漢人開始遷入平安地區後，魏、晉與隋唐時，先後又有鮮卑、吐蕃等族遷入。元、明時期，回族徙居，境内逐步形成以漢、回、藏、蒙古、土族為主體的多民族地區。
西漢元鼎六年（公元前111年），漢軍進據湟水流域，平安地區納入漢朝版圖。
西漢神爵二年（前60年）在今平安鎮附近置安夷縣，曆經魏、晉兩朝，北魏時撤廢，今平安地區為西都縣轄地。
隋開皇元年（581年）屬湟水縣轄。
唐至德二年（757年）至大中五年（851年）為吐蕃占據。
北宋大中祥符八年（1015年）至崇甯三年（1104年）為河湟吐蕃角厮羅地方政權轄地。
元屬西甯州，明屬西甯衛。元、明兩朝在今平安鎮設平戎驿。
民國三十五年（1946年）劃歸湟中縣。
中華人民共和國成立前，今平安轄區内沒有中國共産黨的組織和黨員。1949年9月2日，中國人民解放軍第一野戰軍第一兵團第一軍600餘人進駐平安鎮南村。1949年9月5日，平安地區宣告解放。解放初為湟中縣第二區、第十區、第十一區轄地。
1958至1960年為紅星公社。1960年劃歸西甯市設西甯市平安區；1962年複歸湟中縣，設平安行政委員會。
1978年10月19日，國務院批準湟中縣析置平安縣，設置海東地區，以湟中縣平安、小峽、洪水泉、石灰窯、三合、沙溝、古城7個人民公社成立平安縣。
1979年3月，中共海東地區委員會和海東地區行政公署正式設立，駐平安縣平安鎮。平安縣隸屬海東地區。
1979年5月12日，平安縣正式成立。
2013年2月8日，國務院批準撤銷海東地區，設立地級海東市。海東市人民政府駐新設立的樂都區（原樂都縣）海東大道10号，平安縣不再具有海東行政中心地位，但仍作為臨時駐地。同年9月28日，海東市在平安縣正式挂牌成立，海東地區行政公署成為曆史。
2015年2月16日，國務院批複同意青海省調整海東市部分行政區劃，撤銷平安縣，設立海東市平安區，以原平安縣的行政區域為平安區的行政區域，平安區人民政府駐平安鎮平安大道199号。
行政區劃
沿革變遷
1996年底，平安縣轄平安鎮和小峽、三合、寺台、洪水泉、石灰窯、沙溝、巴藏溝、古城8個鄉（其中沙溝、洪水泉、古城、石灰窯、巴藏溝5個鄉為回族鄉），111個行政村。平安縣人民政府駐平安鎮。
1999年末，平安縣轄1個鎮、8個鄉（其中5個回族鄉）。分别是：平安鎮、石灰窯回族鄉、三合鄉、古城回族鄉、小峽鄉、寺台鄉、沙溝回族鄉、洪水泉回族鄉、巴藏溝回族鄉。
2001年3月19日，青海省人民政府批準撤銷小峽鄉、三合鄉，分别設立小峽鎮和三合鎮。調整後，平安縣轄3個鎮、6個鄉（其中5個民族鄉），分别是平安鎮、小峽鎮、三合鎮、洪水泉回族鄉、石灰窯回族鄉、寺台鄉、古城回族鄉、沙溝回族鄉、巴藏溝回族鄉。
2001年末，平安縣轄3個鎮、1個鄉、5個民族鄉，5個社區、110個行政村。
區劃詳情
截至2013年8月，平安縣轄3個鎮、5個民族鄉（均為回族鄉），共111個行政村、7個社區。
平安縣人民政府駐平安鎮平安大道199号。
地理環境
位置境域
平安區位于青海省東部，地理坐标為北緯36°15'，東經101°49'。東靠樂都區，西連湟中縣和西甯市，南與化隆縣為鄰，北隔湟水與互助土族自治縣相望。轄區總面積769平方公裡。
地形地貌
平安區境内大部分地區為山區，地形複雜，溝壑縱橫，湟水河自西向東流經全境，地勢南高北低，由西南向東北傾斜，大部分地區海拔2066米至2300米之間。高山分布在轄區南部，自西向東橫亘有阿伊山、泥旦山、頂帽山、青沙山、八寶山，海拔3100米至4166米。境内12條溝岔水系沿高山北麓分别流出，彙入三條大溝，成為山巒起伏、山川相間的主要河谷地帶。
水文
平安區境内有東溝、六道溝、老虎溝、東叉溝、西又溝等12條溝岔，溝岔水系沿高山北麓分别流出，彙入祁家川溝、白沈溝和巴藏溝三條大溝。
氣候
平安區屬溫帶大陸性氣候，其特點是日照時間長，太陽輻射強，春季幹旱多風，夏季涼爽，冬季寒冷，四季不分明。年平均日照28644小時，日均7.7小時。年總太陽輻射量變化在140.3—152.2千卡/平方厘米的範圍内。年平均氣溫7.6℃，最熱月平均氣溫19.2℃（7月）；最冷月平均氣溫-5.6℃（1月）。平均氣溫年較差24.8℃；年極端高溫為31.5℃（7月15日）；年極端低溫為-16.7℃（1月10日）。年内降雨分布不均，年降雨量310.1毫米，年蒸發量1836.3毫米，為降雨量的8倍，無霜期218天。
自然資源
土地資源
截至2013年，平安縣土地總面積769.15平方公裡（合115.37萬畝），有耕地面積313370畝，其中水澆地62016畝，淺山地186855畝，腦山地64499畝，人均耕地2.57畝。
礦産資源
截至2013年，平安縣境内已探明的主要礦産資源有石膏、鈣芒硝、鐵、鎳、磷、石灰石、透輝石、黑雲母、高齡土、花崗岩、煤、砂金等18個礦種。
生物資源
平安區野生動物主要有野兔、獾豬、蛇、鹿、麝、雉、貓頭鷹、喜鵲、布谷鳥、野鴿、蘭馬雞、石雞等，并養殖有美國七彩山雞、珍珠雞、銀狐、蘭狐。植物資源有蕨菜、發菜、蘑菇、枸杞、沙棘、小大黃及雲杉、桦樹、柏樹等。
水利資源
平安區水利資源較為豐富，湟水河徑流量14070萬立方米；祁家川溝、白沈溝、巴藏溝三條溝岔的年均徑流量8060.23萬立方米，縣域内6座小型水庫有效庫容870萬立方米。
人口民族
人口
2013年，平安區有43410戶，共127515人（男性64041人，女性63474人），比2012年增加1871人，其中男性增加834人，女性增加1037人。
根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，平安區常住人口為117883人。
民族
截至2013年，平安區共有民族18個，其中漢族91714人、藏族5969人、回族27530人、土族1495人、撒拉族178人、蒙古族433人、滿族116人、東鄉族21人、土家族19人、苗族10人、瑤族2人、彜族2人、朝鮮族2人、保安族2人、維吾爾族2人、達斡爾族1人、壯族18人、白族1人。
經濟
綜述
2015年，平安區實現地區生産總值（GDP）62.54億元，同2014年比增長11.6%，增速高出海東市0.4個百分點，位列海東市第三，人均GDP繼續保持全市第一。第一、二、三次産業增加值分别為4.1億元、32.53億元和25.91億元，分别增長5.5%、14%和10%。三次産業比重為6.6∶52∶41.4。第一産業貢獻率3.39%，拉動GDP增長0.4個百分點；第二産業貢獻率59.85%，拉動GDP增長6.94個百分點；第三産業貢獻率36.77%，拉動GDP增長4.26個百分點。
2020年，平安區GDP達到84.34億元，年均增速6.73%，高于全市平均水平；人均GDP達到7.27萬元，躍居全市首位。全社會固定資産投資年均增長11.78%，名列全市前茅。
第一産業
2015年，平安區實現農業總産值6.77億元，同比增長5.53%（可比價）。實現農業增加值4.15億元，同比增長5.52%。完成農作物播種面積30.45萬畝，其中糧食作物15.59萬畝，同比增長1.69%。牛羊販運育肥戶達到2789戶，大牲畜存欄1.72萬頭，牛存欄1.48萬頭，生豬存欄5萬頭，家禽存欄13.68萬隻，蛋雞存欄12.33萬隻。
第二産業
2015年，平安區完成一般性工業投資32.6億元，增長110.1%，遙居全市第一；實現工業總産值85.1億元，同2014年比增長1.5%，其中：規模以上工業産值64.96億元，同2014年比增長0.5%；規模以下工業産值20.14億元，同2014年比增長4.7%；實現工業增加值22.68億元，同2014年比增長8.1%，其中：規模以上工業增加值16.44億元，同2014年比增長8.2%；規模以上工業增加值6.24億元，同2014年比增長7.7%。工業拉動GDP增長2.6個百分點。
第三産業
2015年，平安區完成固定資産投資120.61億元，占全市總投資的19.7%，同2014年比增長18.9%。實現社會消費品零售總額13.61億元，同2014年比增長11.54%，增速位列全市第二。完成财政收入2.95億元，同2014年比增長9.2%，完成一般公共财政預算收入2.94億元，增長13.1%。增速位列全市第六。城鎮常住居民人均可支配收入完成2.4萬元，比2014年增加2186元，增長10%，總量全市第一，增量全市第二。農村常住居民人均可支配收入8362元，比2014年增加727元，增長9.5%，總量和增量均位居全市第二。
交通運輸
航空
城區距西甯機場僅8公裡，機場可降落大中型客機，已開通北京、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、上海、成都、鄭州等航班。
鐵路
蘭新高速鐵路、蘭青鐵路穿越平安區境内。平安區是黃河上遊水電資源開發的運輸基地，平安鐵路貨場一處，年吞吐量超過20萬噸。蘭新高鐵設平安站，該站是設計小時最高發送旅客1200人的中型高鐵客運站，是青海境内面積僅次于西甯站、與樂都站面積相等的高鐵客運站，平安站将成為海東高鐵新區的标志性建築。
公路
109國道橫貫平安區東西，省道平臨公路縱貫平安區南北，是通往青南地區的主要交通要道。
社會事業
教育
截至2008年底，平安縣共有各類學校97所，其中高級中學、職業學校各1所，單設初中4所，九年一貫制學校13所，小學78所。有幼兒園9所，其中民辦7所。全縣97所學校中，縣城有6所，其中高級中學1所、職校1所、初中1所、小學3所；農村地區有91所，其中平安鎮10所（九年一貫制3所、完小7所）、小峽鎮11所（初中1所、完小6所、初小3所、教學點1個）、三合鎮19所（初中1所、九年一貫制2所、完小9所、初小7所）、洪水泉鄉13所（九年一貫制2所、完小3所、初小5所、教學點3個）、石灰窯鄉13所（九年一貫制2所、完小8所、初小3所）、古城鄉10所（九年一貫制2所、完小6所、初小1所、教學點1個）、沙溝鄉9所（初中1所、九年一貫制1所、完小3所、初小2所、教學點2個）、巴藏溝鄉6所（九年一貫制1所、完小3所、初小1所、教學點1個）。
截至2008年底，在校小學生9414人，初中生5053人,高中生2788人，職校生1485人。教職工1506人，其中，專任教師1469人（中學554人，小學915人），有碩士7人，本科415人，大專856人，高級職稱93人，中級職稱1031人。教師學曆合格率分别為小學99.4%、初中98.8%、高中90.4%。
2008年，平安縣投資1200萬元完成了平安二中、古城鄉中心小學、洪水泉中心學校校舍改造工程和6所中小學基礎設施建設，投資200萬元購置了圖書及實驗器材。
科學技術
2008年，平安縣投資近200萬元，共引進、示範、推廣科技新項目7個，适宜技術4項，實施和應用各類新品種12項。
衛生
截至2008年底，平安縣共有各級各類醫療衛生機構153個，實際開放床位175張，其中縣級衛生機構134張，鄉鎮衛生院41張，平均每千人床位數1.56張。全系統現有在職職工235人，其中衛生技術人員為207人。衛技人員中本科學曆39人，大專學曆107人，中專學曆42人，無學曆19人；高級職稱3人，中級職稱93人，初級職稱106人，未認定5人。全縣有鄉村醫生132人，農村婦幼保健員111人。
2008年，平安縣投資227.1萬元建成了67所村衛生室。新型農村合作醫療參合率達97.45%。計劃生育率達97.1%，人口出生率控制在12.38‰。
城市
2008年，平安縣投資2.2億元，拓寬改造了古驿大道西營段、互助路，建成了石林園、平安門北側休閑綠地、平西高速路口東側綠地、平安大道西延道路，實施了萬邦、福海、海興、居易、晨雲、宏達等房地産開發項目。完成城市綠化面積4.96萬平方米，綠化率達23.2%。新建住房面積2.5萬平方米。
據2014年4月資料，平安縣城鎮人口6.76萬人。城鎮化率達54%，建成區綠化面積210公頃，公共綠化面積52公頃，人均綠化面積9平方米。城區建成面積7平方公裡，規劃控制區面積達152.6平方公裡，老城區已形成“一環三橫十三縱”的路網體系。完成各類保障性住房33平方米，其中：保障房5476套（廉租房2676套，公租房2650套，經濟适用房100套，限價商品房50套），棚戶區改造3970戶，投資達11.7億元。全縣總播種面積30.49萬畝，特色種植面積27.57萬畝，占總播種面積的90.42%。
社會保障
2008年，平安縣全年為受災農戶發放救災救助金62萬元，救災面粉37萬公斤，為農村低保對象發放低保金292.73萬元，為五保戶發放供養金39.2萬元，為城鎮低保對象發放低保金1193.49萬元。通過各種渠道開發城鎮就業崗位1306個，安置下崗職工和失業人員1650人，登記失業率為3.6%。财政投入社保基金達1289.49萬元。“兩免一補”政策全面落實，減免全縣所有義務教育階段學生教科書費176.9萬元、雜費149.4萬元，補助住校生生活費和貧困生助學金95.2萬元。安排農村稅費改革轉移支付435萬元，退耕還林草補助1347萬元，糧食直補484.4萬元，農機購置補貼40萬元，農村計劃生育少生快富獎勵扶助補助34.8萬元，貸款貼息60.5萬元。全縣全年建成了36套1535平方米的廉租房。完成了70戶殘疾人危房改造。投入1470萬元，在古城鄉且爾甫村等20個村實施了整村推進項目。全年共扶持貧困戶2724戶11442人。
風景名勝
峽群寺森林公園
峽群寺森林公園是平安區唯一的天然次生林林區，公園總面積3558公頃，是集森林與寺院為一體的3A自然風景區。
峽群林場
峽群林場是平安區唯一的天然次生林林區，林向整齊，具有成片的天然雲杉、山楊純林，少量的雲桦混交林及人工青楊林。景區内每年農曆六月初六舉辦“六月六”花兒會。
平安門
平安區平安門休閑綠地建設工程位于平安縣城泉水溝西、一七四專用鐵路東、蘭青路南、北側。占地面積2.47公頃。
文物古迹
平安區境内被列為省級文物保護單位的有8處：清代建築洪水泉清真寺，明代修建的寺台石窯寺，新石器時代的文化遺存石家營（丙）遺址，三合（乙）遺址，青銅時代（古羌族文化——卡約文化）的文化遺存——三十裡鋪墓地，漢代墓葬——上灘墓地。古建築四處：洪水泉清真寺、夏宗寺、上拱北、下拱北。
洪水泉清真寺
洪水泉清真寺于2013年5月被評為全國重點文物保護單位，位于平安區洪水泉回族鄉洪水村，距西甯市30多公裡，是青海省著名的古代清真寺文物旅遊景點。洪水泉清真寺始建于明代，後經5次擴建，其中以清代乾隆年間擴修工程形成規模。洪水泉清真寺占地面積4200平方米，建築面積2500平方米，全寺由牌坊、山門、穆納樓、大殿、淨房等五部分組成。
平安驿
古驿平安是古代内地通往西域的“絲綢之路”南線重鎮之一.。
夏宗寺
位于寺台鄉瓦窯台村，始建于元朝。該寺與我省興海縣的賽宗寺、尖紮縣的南宗寺、樂都縣的羊宗寺同稱為“安多四寺”。元代末年藏傳佛教格魯派（黃教）創始人宗喀巴在此落發皈依。該寺是曆代高僧靜修的聖地，曆史上有多位僧人在此修行。夏宗寺原來的主要建築有經堂寺、噶瑪寺、汝貝多傑堂、八挂樓、笨康等，最興盛時期建築房屋有400多間，僧人40多人。夏宗寺峰巒疊嶂，松濤蕩漾，幽谷深奧，溪水潺潺，景色奇秀，是一處極為迷人的旅遊勝地。
上拱北
上拱北，又名“卧牛山拱北”，位于巴藏溝鄉上馬家村清泉水庫北山頂，座北朝南，整個建築由照壁、前院、後院組成。後院内建有面闊三間的硬山頂祭殿房一座，建于清代乾隆年間。
下拱北
下拱北，又名“鳳凰川拱北”，始建于清代嘉慶年問。位于上馬家村北，此建築前院已毀，後院保存完整。上拱北與下拱北整個建築規模壯觀，建造精美，布局嚴謹，磚雕、木雕構件尤多。
達賴故居
位于石灰窯鄉紅崖村，十四世達賴喇嘛出生地。達賴故居一院四面房屋，均為木結構建築，門窗、闆壁和梁上裝飾着雕樓精細的圖案，古色古香，素雅大方。北面兩層主樓雕梁畫棟，飛檐翹角，高大宏偉，氣宇軒昂。1985年國家撥款維修，表明國家歡迎達賴回歸的态度。
所獲榮譽
2019年12月31日，入選全國農村創新創業典型縣。
2020年3月，入選2020中國青年樂業百佳縣市。
2020年9月29日，被交通運輸部、财政部确定為“深化農村公路管理養護體制改革試點地區”。
2020年10月9日，被生态環境部授予第四批國家生态文明建設示範市縣稱号。
2020年10月，被評為全國雙擁模範城（縣）。
2020年11月，入選第三批節水型社會建設達标縣（區）名單。
2021年1月18日，入選國家衛生健康委“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”名單。
2021年1月19日，被國家民委命名為第八批全國民族團結進步示範區示範單位。
2021年6月21日，被農業農村部确定為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位。
