背景
2015年10月10日，出租汽車行業的改革和網約車管理的兩個文件向社會公開征求意見，在一個月的時間裡共收到了5008件、6832條意見和建議。對征求意見的情況，分别于10月26日、11月10日、11月28日分三次對公衆作了發布，特别是大家最關注的一些問題，把A方、B方甚至C方各方的意見都在網上和報紙上進行了公布，讓大家進行比較。
在公開征求意見結束後，同國家發改委、工業和信息化部、公安部、商務部等部門對這些意見逐一進行分析，認真研究和吸納，又委托有關研究機構對意見比較集中的問題進行了進一步深入研究，對相關政策開展了第三方評估。社會反映意見和建議比較集中的主要是：網約車審批的程序、許可的條件，報廢的年限，勞動合同的問題等。
原則
一是堅持把是否促進經濟社會發展、是否給予人民群衆帶來實實在在的獲得感作為改革評價的标準，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鼓勵大衆創新、萬衆創業，更好地适應“互聯網+”發展的需要。促進出租汽車供給側改革。
二是堅持充分考慮各方意見，統籌兼顧各方利益，取得改革最大的公約數。政府部門在改革中自身是沒有任何利益的，也不存在與民争利的問題，我們根本的出發點就是堅持以人為本，更好地滿足人民群衆的出行需求，體現社會公平正義，兼顧平衡各方的利益和訴求，力争取得改革最大的公約數，并為今後的改革發展留下空間。
三是要堅持循序漸進地推進改革，妥善處理好改革發展和穩定的關系。要充分考慮到地區的差異，給予地方充分的政策空間和自主權，落實城市人民政府的主體責任，循序漸進，避免操之過急的休克式改革。
國外情況
出租車行業管理看起來似乎不是一個多麼大的問題，但是這項工作在全世界都是一個難題，特别是近年來網約車的興起，在給市民提供良好服務體驗的同時，也給當地的出租汽車行業帶來了巨大的沖擊。這不僅是在我國，即便是在全世界都引發了巨大的争議。法國的巴黎、德國的柏林、西班牙的馬德裡等一些國外的大城市都曾經先後發生了多起遊行示威活動，抗議網約車業務引發的行業問題。各個國家和城市也都面臨着相似的監管困局，采取了不同舉措來應對，一些城市還出現了政策的反複。
