西部大开发:中国中央政府政策-中文百科频道

政策简介

范围

西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州）：

重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。

面积

面积为685万平方公里，约占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的25%。约占国内生产总值的15%。西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

战略地位

1999年11月，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策。会议提出，要不失时机地实施西部大开发战略，这直接关系到扩大内需，促进经济增长，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。要从大局、从战略的高度充分认识实施西部大开发的重大意义，要作为党和国家一项重要的战略任务，摆在更加突出的位置。随后，在12月份举行的全国计划工作会议上，国家发展计划委员会主任曾培炎指出：“要像当年搞特区那样，加快西部地区大开发。”

1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措

建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来，国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径

国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要

我国实现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。

4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求

当今世界经济的一个突出特点是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，给各国经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造了条件。

战略任务

2000年1月，国务院组成了以朱镕基总理任组长、温家宝副总理任副组长、国务院和中央19个相关部委主要负责人参加的西部地区开发领导小组。1月19日至1月22日，国务院西部地区开发领导小组在京召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务。

会议指出，新中国成立50年，特别是改革开放20年来，我国综合国力显著增强，人民生活接近小康水平，国家有能力加大对中西部地区的支持力度。特别是当前正在实施扩大内需的积极财政政策，可以用更多的财力直接支持西部开发。我国已基本解决全国人民的吃饭问题，粮食出现了阶段性的供过于求，这是在生态脆弱地区，有计划、分步骤退耕还林（草），改善生态环境的大好时机。随着我国加入世界贸易组织进程的加快，对外开放进入了一个新的阶段，中西部地区也将像东部沿海地区一样更加开放。加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。

实施西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：

加快基础设施建设

必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。

切实加强生态环境保护和建设

这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。

积极调整产业结构

实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。

发展科技和教育，加快人才培养

要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

加大改革开放力度

实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。

西部开发研讨

这次会议强调要加强对西部地区开发工作的领导，当前必须在深入调查研究的基础上，制定切实可行的总体规划和专项规划，并纳入国民经济和社会发展“十五”计划。所有的重要建设项目都要纳入规划，进行充分论证。推进西部大开发，既要有紧迫感，也要有长期奋斗的思想准备，不能急于求成。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，注重实效。既要解放思想，勇于探索，又要认真执行国家法律和政策，不能乱集资、乱收费，增加企业和农民负担。要加强民族团结，巩固和发展安定团结的社会政治局面，保证西部开发扎扎实实地健康发展。

工作重点

根据党中央和国务院的部署，2000年3月中旬国务院西部地区开发领导小组办公室正式成立并开始工作。

西部开发办2000年重点抓好四个方面的工作：一是认真做好西部开发的总体规划；二是抓紧制定促进西部开发的政策措施；三是加快西部地区基础设施建设；四是加强西部地区生态环境保护和建设。

一、西部大开发是面向21世纪的一项大战略、大政策

实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。

党中央和国务院根据我国经济发展的实际，审时度势，把加快西部地区的发展作为一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置，对国家经济布局指向和区域经济政策作出调整，是非常及时和正确的，既具有现实意义，又具有深远的历史意义。

西部大开发是以江泽民同志为核心的第三代领导集体，正确分析当前形势，总揽全局，作出的面向21世纪的重大决策。

1、适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们这两年来取得的一条极为宝贵的经验。

2、西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。

3、西部大开发是我国国民经济协调发展的内在要求。

4、西部大开发是可持续发展的需要

5、西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。

二、西部大开发要依靠两个手段、三股合力

两个手段是指市场机制和中央政府的宏观调控尤其是区域政策。

要素价格的变化和地区要素价格差异，是推动产业空间结构转换的重要因素。

要充分发挥市场机制对推进西部发展的积极效应，但单靠市场机制还解决不了东西发展的差距问题。

加快西部地区发展目标的实现，还有赖于三股合力的共同作用。

一是进一步调整、完善区域政策，加大中央政府对西部地区政策与资金投入的力度。

二是广泛推进东部和西部之间多层次、多形式的经济技术协作，加大发达地区对欠发达地区和贫困地区的帮扶力度；充分发挥市场机制优化资源配置的作用，推动要素的跨区域流动和跨区域的资产重组.

三是加快西部改革开放的步伐，进一步探寻适应国内外大市场新态势、适合西部区情的发展战略与对策。前两者是加快西部地区发展的启动与推动力，后者则是关键与根本。只有通过后者，来自外部的种种支援和帮扶，才能转化为自身的“造血”功能，形成自组织、自发展的机制，成为推动西部发展永不衰竭的内在动力。

重点工程

为深入实施西部大开发战略，继续支持西部地区基础设施建设和特色优势产业发展，改善群众生产生活条件，2012年国家新开工西部大开发重点工程22项，投资总规模为5778亿元。

22项新开工重点工程分别是：（1）重庆主城九区至重庆万州铁路，（2）敦煌至格尔木铁路，（3）张家口至呼和浩特铁路，（4）宁西铁路西安至合肥段增建二线，（5）云南麻柳湾至昭通公路，（6）陕西黄陵至铜川公路，（7）青海茶卡至格尔木公路改扩建，（8）新疆阿克苏至喀什公路，（9）内蒙古乌兰浩特至扎兰屯公路，（10）国道318线川藏公路（西藏段）整治改建，（11）南宁吴圩机场新航站区及配套设施建设，（12）西部支线机场建设，（13）哈密至郑州±800千伏特高压直流工程，（14）溪洛渡左岸至浙西±800千伏特高压直流工程，（15）农网改造升级，（16）无电地区电力建设，（17）西气东输三线，（18）中卫—重庆—贵阳输气管线，（19）甘肃酒泉千万千瓦级风电基地二期第一批300万千瓦风电项目，（20）金沙江中游观音岩、鲁地拉、龙开口水电站，（21）四川都江堰灌区毗河供水一期工程，（22）广西防城港钢铁基地。

自我国实施西部大开发战略至今（2000～2012年），西部大开发累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元。

新开工程

为贯彻落实党的十八大关于优先推进西部大开发的战略部署，加快西部地区基础设施建设和特色优势产业发展，改善群众生产生活条件，2013年西部大开发新开工了重点工程20项，投资总规模3265亿元。

20项新开工重点工程分别是：（1）国道317线四川马尔康至俄尔雅塘段改建、西藏类乌齐至丁青段公路整治改建工程，（2）云南嵩明（小铺）至昆明公路，（3）新疆乌鲁木齐绕城公路东段，（4）重庆江北机场东航站区及第三跑道建设工程，（5）宁夏银川机场三期扩建工程，（6）西部支线机场建设，（7）贵阳城市轨道交通1号线，（8）南宁城市轨道交通2号线，（9）四川南江红鱼洞水库及灌区工程，（10）中国石油云南1000万吨/年炼油项目，（11）甘肃民勤红沙岗风电基地，（12）陕西榆横矿区小纪汗煤矿和彬长矿区高家堡煤矿，（13）神华宁煤煤炭间接液化示范项目，（14）鄂尔多斯盆地东缘保德区块北区煤层气开发项目，（15）西藏藏木、旁多水电站送出工程，（16）哈密风电基地二期工程，（17）新疆750千伏输变电工程，（18）青海盐湖工业股份有限公司年产100万吨氯化钾项目，（19）酒泉钢铁（集团）有限责任公司循环经济和结构调整项目，（20）京东方重庆8.5代新型半导体显示器件项目。

2014年，国家将继续加大对西部大开发的支持力度，重点支持西部地区基础设施建设、民生改善、生态环境保护和特色优势产业发展，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。

工作重点

2014年将全力推进西部大开发不断迈向深入。发改委指出，要开展西部大开发“十三五”规划前期研究，加快推进交通、水利等重点基础设施建设;积极承接国内外产业转移;发展科技文化和民生事业;支持内陆、沿边地区开发开放。

当前，西部地区已经进入全面小康的攻坚期、社会矛盾的多发期、转型发展的加速期和改革开放的突破期，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力推进西部大开发不断迈向深入。做好2014年西部大开发工作，要紧紧围绕中央关于深入实施西部大开发战略的总体部署，研究制定深入推进西部大开发的政策性文件，开展西部大开发“十三五”规划前期研究;加快推进交通、水利等重点基础设施建设，启动实施新一轮退耕还林工程;推进特色产业发展，积极承接国内外产业转移;发展科技文化和民生事业，不断提高群众生产生活条件;支持内陆、沿边地区开发开放，增强支撑全国经济可持续发展的能力。具体要抓好以下几方面工作：

一是坚定不移把西部大开发摆在区域发展优先位置，切实完善和落实差别化的经济政策。进一步细化实化新一轮西部大开发政策措施，落实差别化经济政策。抓紧完善西部地区鼓励类产业目录，推动尽快出台实施。启动“十三五”规划编制前期研究工作。继续督促落实国务院已批复的重点区域发展规划。

二是继续推进基础设施建设。研究提出2014年西部大开发新开工重点工程。推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。做好西部大开发重点项目前期工作，研究提出一批夯实西部地区长远发展基础、增强自我发展能力和改善群众生产生活条件的重大项目储备。

三是推进生态环境保护修复和生态文明试点示范。启动实施新一轮退耕还林工程，巩固和扩大退耕还林成果。逐步将沙漠化防治工程和西南岩溶地区草地治理工程中符合条件的市县纳入退牧还草工程范围。贯彻落实《国务院关于加快建立健全生态补偿机制的若干意见》，积极推动祁连山、武陵山等生态补偿示范区建设，加快制定生态补偿条例，积极推进农村人居环境改善，推动形成全方位、多层次的生态文明示范建设格局。

四是大力发展特色优势产业。推进产业结构调整，提升能源、矿产资源和特色农畜产品深加工能力，大力发展文化旅游等现代服务业。贯彻创新驱动战略，推动实施科技助推西部转型发展行动计划。研究提出新的针对性政策措施，支持西部地区发挥比较优势，努力承接劳动密集型、环境友好型产业，培育特色优势产业。继续加强承接产业转移示范区建设。研究在西部具备条件的地区建设一批产业集聚区，吸引国内外产业转移和集聚。

五是稳步推进城镇化建设。加强跨区域规划的协调实施，在有条件的地区，引导形成城市群。规范推进重庆两江、甘肃兰州、陕西西咸、贵州贵安等新区建设。优化西部地区城镇布局，选取一批经济发展基础好、特色鲜明的县城城关镇及中心小城镇，开展示范工程建设，加强城镇市政基础设施建设，支持地下管网、防涝防洪、污水和生活垃圾处理等市政公用设施建设与改造。促进农村人口就地就近转移就业。

六是加快重点地区发展。继续支持成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区加快发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。支持甘肃临夏、云南怒江、四川凉山等面临特殊困难民族自治州发展。继续实施教育扶贫试点工作，总结推广经验，力争扩大试点范围。

七是全面深化改革扩大开放。推动部分重点领域改革在西部地区先行先试。贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，按照党中央、国务院部署，积极会同有关方面做好相关工作。推动落实《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，指导沿边地区对外开放工作迈上新台阶。依托重点经济区，着力打造重庆、成都、西安、南宁等内陆开放型经济高地。积极培育沿边省区中心城市连接边境口岸、通往周边国家和地区的经济走廊。着力支持重点开发开放试验区加快建设，提出相关政策措施。进一步深化东西部地区产业合作，研究建设产业合作交流平台。继续做好西洽会、西博会组织筹备工作。

八是继续做好社会事业和人才开发工作。继续实施西部地区人才开发重点工程，支持老少边穷地区人才队伍建设。继续实施东部城市对口支持西部地区人才培训计划。依托中国西部开发远程学习网实施西部地区管理创新培训工程。

九是稳步推进芦山地震灾后恢复重建。坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制，指导四川省做好恢复重建规划实施工作，协调落实相关政策和解决恢复重建中的重大问题。

发展概况

青藏联网工程（“电力天路”）

被称为“电力天路”的我国西部大开发重点项目——青藏联网工程将于２０１１年底建成投运，并力争２０１１年１０月带电运行。这一工程的建成运营将使西藏电网与全国电网实现联网，从根本上解决西藏缺电问题。总投资达１６０多亿元的青藏联网工程全长１０３８公里，是迄今为止世界上高海拔、穿越多年冻土地段最长的输电工程。

特高压输电工程

２０１１年至未来５年内，国家电网公司计划建设新疆哈密至河南±８００千伏、新疆准东至重庆±１１００千伏两条特高压直流工程。工程投运后，每年可输送电力１７５０万千瓦，有效缓解东中部地区用电紧张的局面。按照规划，哈密至河南的±８００千伏直流工程线路全长约２３００公里，途径新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南六省区，总投资约２５４．１亿元，预计２０１２年建成；准东至重庆的±１１００千伏直流工程线路全长约２７００公里，途径新疆、甘肃、陕西、四川、重庆五省区市，总投资约３７０亿元，预计２０１４年投运，这一工程将打破世界输电工程电压等级、输送容量、输电距离三项纪录。

成都全国统筹城乡综合配套改革试验区

２００７年６月，国家发展和改革委员会发出通知，批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。四川和重庆集中了上亿的人口。通过设立这样一个试验区，将解决内需问题、发展问题、环境问题，以及一些体制性障碍。

２０１１年３月１日，国务院常务会议通过《成渝经济区区域规划》，至２０１１年５月５日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。依据《规划》，成渝经济区的战略定位是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，面积２０．６万平方公里，是中国重要的人口、城镇、产业集聚区。渝经济区包括重庆市的万州、涪陵、渝中等３１个区县；四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安１５个市，区域面积２０．６万平方公里。

·重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区

２００９年２月５日，国务院发布《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。推进重庆市统筹城乡改革发展的战略任务是“一圈两翼”开发、扩大内陆开放、产业优化升级、科教兴渝支撑、及资源环境保障。重庆全面启动统筹城乡综合配套改革重点攻坚6项改革

重庆两路寸滩保税港区

重庆两路寸滩保税港区于2008年底由国务院批准设立，是我国内陆地区首个保税港区，也是国内第一个“水港＋空港”双功能叠加的保税港区。两路寸滩保税港区主要有港口作业、空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融商贸服务七大业务功能，先期将重点发展保税物流业和加工贸易。该保税港区有望成为辐射我国中西部地区的保税加工、物流中心，对推动西部地区对外贸易及外向型经济发展具有重要意义。保税港区工程总投资约100亿元，规划面积8．37平方公里，于2009年6月开工建设，其中，一期工程规划建设面积为2．67平方公里，2010年5月11日通过国务院验收。

两江新区

2010年6月18日，重庆“两江新区”挂牌成立。“两江新区”是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区。“两江新区”位于重庆市主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，规划面积１２００平方公里，其中可开发建设面积５５０平方公里。重庆对“两江新区”的战略定位是：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地。

广西北部湾经济区

２００８年２月２１日，国家发改委发布《广西北部湾经济区发展规划》。广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积４.２５万平方公里，２００６年末总人口１２５５万人。广西北部湾经济区发展规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国家《西部大开发“十一五”规划》编制。规划期为２００６—２０２０年。

２００９年１０月２１日，“海外华商相聚中国－东盟博览会暨广西北部湾经济区项目推介会”举行。来自２０多个国家和地区的华商与广西北部湾经济区各市共达成投资合作意向项目１１个，投资总额约２４．８９亿元人民币。北部湾经济区获21.54亿元国家补助资金支持交通建设

２００８年５月２９日，广西钦州保税港区获国务院批准设立，是我国距东盟最近的保税港区、我国西部沿海唯一的保税港区，也是我国唯一具备整车进口口岸功能的保税港区，规划面积１０平方公里。２０１１年２月１６日，广西钦州保税港区全面开港运营。

关中―天水经济区

２００９年６月２５日，国务院新闻办举行发布会，正式发布《关中―天水经济区发展规划》。《发展规划》提出，将把关中―天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积７.９８万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

喀什、霍尔果斯经济开发区

１９８３年１１月，霍尔果斯经国务院批准正式恢复开放，实行陆路客货运输常年通行，是中国与周边国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡。２０１０年５月，中央新疆工作座谈会提出，在喀什、霍尔果斯各设一个经济开发区，赋予特殊政策和灵活措施，将其建设成为中国向西开放的窗口和新疆经济新的增长点。２００４年，中国与哈萨克斯坦两国政府间签订《关于建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议》，由两国元首推动促成中国首个国际自由贸易港的开工建设。

西藏区域经济发展布局

“一江两河”：２０世纪９０年代提出。“一江两河”地区是指雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河的中部流域地区，在行政区划上包括拉萨市的７县１区，山南地区的５个县，日喀则的６个县，面积有６．６５万平方公里，人口接近９０万。

在“一江两河”之后，在公路、铁路、航空等交通设施不断完善的推动下，西藏的区域经济发展布局经历了“四个经济区”“一点三线四区”“三大经济区”等空间结构的调整。以拉萨为中心的４小时经济圈：２０１０年１０月，西藏自治区党委书记张庆黎在自治区党委工作会上提出，要以交通、能源、水利、通信等为重点加强基础设施建设，特别是公路建设要以拉萨、山南、日喀则、林芝、那曲等地市为重点，形成以拉萨为中心的４小时经济圈。拉萨（包括７县１区）的基础设施建设、人口规模、人力资源、经济总量等，决定了拉萨不仅是西藏的政治、文化中心，而且是地区的经济中心，拉萨已经成为西藏全区最重要的经济增长极。以拉萨为中心的经济圈的积聚效应主要体现在园区经济上。在此经济圈中，有一个国家级经济技术开发区，有两个即将升格为自治区级的经济技术开发区。２０１０年上半年园区新增注册企业４７家，已经形成以农畜产品加工、藏药及生物制药、绿色饮品、民族手工业为主的产业集群。２００９年该园区实现产值１５亿元，同比增长６％；完成税收３．３３亿元，同比增长７２％。《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》提出，“十二五”期间，西藏将构建科学合理的城镇化布局，大力发展中心城市（镇），加快发展小城镇，初步构建“一圈三带两点一线”的城镇化发展布局。

“一圈三带两点一线”是指，形成以“拉萨－泽当城镇圈”为核心圈，“雅鲁藏布江中上游城镇带”“尼洋河中下游城镇带”和“青藏铁路沿线城镇带”为重要支撑，藏东昌都镇、藏西狮泉河镇为两个节点，边境沿线重点城镇为一线，加快发展产业集聚程度高、经济综合实力强、内外开放程度大、区域先导作用显著的现代中心城市（镇），有序建设功能完善、环境优美、文化厚重、特色突出小城镇，打造辐射力强、功能互补的城镇化体系。

黄河海勃湾水利枢纽工程

黄河海勃湾水利枢纽工程位于内蒙古自治区乌海市境内的黄河干流上，是国家实施西部大开发和内蒙古自治区“十一五”水利发展规划的重点建设项目，也是黄河内蒙古段唯一的一座调节控制性工程。工程于２０１０年４月２６日开工建设。工程的主要任务是防凌、发电等综合利用，由土石坝、泄洪闸、河床式电站等建筑物组成，总投资为２７．４１亿元，建设总工期４６个月，工程设计洪水标准为１００年一遇，校核洪水标准为２０００年一遇。海勃湾水利枢纽坝长６３７１米，顶宽７米，最大坝高１８．２米；泄洪闸共１６孔；水电站装机４台，总装机容量９万千瓦，年平均发电量３．８２亿度；设计总库容４．８７亿立方米。乌海市地处黄河上游，东邻鄂尔多斯市，西接阿拉善盟，北靠巴彦淖尔市河套平原，南与宁夏石嘴山市隔河相望，是华北与西北的交汇处。同时还是乌兰布和、库布其大沙漠及毛乌素沙地交汇处。工程建成后，将形成１００多平方公里的水面，促进区域生态环境的改善，提高库区周边自然生态的修复功能，生态效益、社会效益显著。

柴达木循环经济试验区

２００５年１０月，柴达木循环经济试验区被列为国家首批１３个循环经济试点产业园区之一，是目前我国面积最大、海拔最高、资源结构最完整的循环经济试点产业园区。但水资源短缺、用水结构不合理、水污染加剧和水生态环境恶化等一系列问题，成为制约柴达木循环经济试验区建设的瓶颈。

２０１０年，青海省水利部门制定实施了格尔木河流域、巴音河流域初始水权分配方案，同时编制完成了柴达木地区初始水权分配方案并通过初审。另外，以海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市节水型社会建设为契机，加快这一地区的水权制度试点建设步伐。

滇中城市经济圈

２０１１年３月，云南省昆明、玉溪两市人民政府签署“推进滇中城市群一体化发展合作框架协议”，这标志着云南省着力打造的滇中城市经济圈“一体化”建设正式起步。昆明、玉溪、楚雄、曲靖等滇中４市（州）将本着“优势互补、合作共赢，政府推动、市场主导，整体规划、协调统筹，先行先试、率先发展”的原则，合力推进滇中城市经济圈建设，带动全省经济社会发展。滇中，是云南经济发展的核心区域。２０１０年，人口数量占全省人口总数３７．４％的昆明、玉溪、楚雄、曲靖等４市（州），ＧＤＰ占到全省的５９％，财政总收入占到全省的６６．４％。早在１９９６年，云南省建设厅就编制了《昆楚玉曲城市群规划》，此后１０多年云南一直积极谋划推进滇中经济区协同发展。

西洽会

创办于１９９７年的中国东西部合作与投资贸易洽谈会（简称“西洽会”）是中国东西部一年一度经贸交流的最大会议，已经从一般性的省际间经济技术合作平台成长为东中西部合作互动长效机制的载体，２０１０年第十四届“西洽会”共签订利用外资项目合同总投资额６０．６２亿美元，国内横向联合项目合同总投资额４９８０．７４亿元。从２０１１年４月举行的第十五届“西洽会”开始，实行由东部、西部各一省（自治区、直辖市）担任执行主席单位的双执行主席体制，形式和内容上充分体现东西部合作。